江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)江蘇省電力需求響應(yīng)實施細(xì)則的通知

蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕2號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，省電力公司：

根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》等文件要求，為充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能、緩解電力供需矛盾、促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，進(jìn)一步規(guī)范電力需求響應(yīng)工作流程、優(yōu)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，我委結(jié)合工作實際，制定了《江蘇省電力需求響應(yīng)實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。為貫徹落實省能源委員會第一次會議暨迎峰度夏能源電力保供會議精神，現(xiàn)將《實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省發(fā)展改革委

2024年6月13日

江蘇省電力需求響應(yīng)實施細(xì)則

為進(jìn)一步深化電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)電力用戶主動開展需求響應(yīng)削峰填谷，優(yōu)化資源配置，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》等文件，結(jié)合我省近年來開展電力需求響應(yīng)工作實際和市場化改革情況，制訂本實施細(xì)則。

一、實施原則與目標(biāo)

（一）實施原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“安全可靠、公正平等、開放透明”的原則。安全可靠是需求響應(yīng)建設(shè)和響應(yīng)執(zhí)行的基礎(chǔ)，既要保障電網(wǎng)運行穩(wěn)定可靠，也要保障企業(yè)生產(chǎn)安全運行；公正平等是需求響應(yīng)工作有效開展的前提，在實施過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策和約定規(guī)則公正執(zhí)行，對所有參與用戶公平公正；開放透明是需求響應(yīng)工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵，參與規(guī)則簡單清晰，面向社會公開，鼓勵廣大用戶自愿參與。

（二）工作目標(biāo)

一是完善需求響應(yīng)體系。堅決扛牢保供責(zé)任，優(yōu)化需求響應(yīng)工作機(jī)制，激勵各類主體主動參與電力需求響應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟(jì)增長。

二是緩解電力供需矛盾。將市場化的需求響應(yīng)作為負(fù)荷管理的前置手段和柔性措施，形成最大用電負(fù)荷5%以上的需求響應(yīng)能力，引導(dǎo)各類主體參與需求響應(yīng)主動移峰填谷，減小峰谷差。

三是促進(jìn)可再生能源消納。鼓勵引導(dǎo)用戶以填谷為目的主動提升負(fù)荷，更低成本、更環(huán)保地提高電力系統(tǒng)靈活性，適應(yīng)可再生能源的波動性，充分保障可再生能源的正常消納。

四是引導(dǎo)用戶實施精細(xì)化負(fù)荷管理。大力推進(jìn)企業(yè)電能管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對參與需求響應(yīng)的用電線路和設(shè)備在線監(jiān)測，開展用戶電力負(fù)荷優(yōu)化，提高電能管理水平，助力用戶節(jié)能降本。

二、實施內(nèi)容

（一）申請條件

需求響應(yīng)參與主體包括電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商等。具體要求如下：

1.電力用戶

電力用戶應(yīng)當(dāng)具有獨立省內(nèi)電力營銷戶號，具備完善的負(fù)荷管理設(shè)施及用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備，且運行狀態(tài)良好，相關(guān)用戶或設(shè)備設(shè)置獨立計量點，已實現(xiàn)電能在線監(jiān)測，并接入江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

2.負(fù)荷聚合商

負(fù)荷聚合商應(yīng)當(dāng)具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。負(fù)荷聚合商約定的響應(yīng)量原則上不小于1萬千瓦。

3.虛擬電廠運營商

虛擬電廠運營商應(yīng)當(dāng)具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。虛擬電廠運營商可依托售電公司、儲能運營商等機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲能、分布式電源、電動汽車等需求側(cè)資源的聚合、協(xié)調(diào)，可聚合資源需通過省市電力負(fù)荷管理中心認(rèn)定，原則上總調(diào)節(jié)能力不低于1萬千瓦，單日持續(xù)響應(yīng)時間不低于2小時，實際響應(yīng)負(fù)荷與申報量偏差不超過20%，在接收電網(wǎng)通知后，具備多時間尺度調(diào)節(jié)能力。

4.其他要求

（1）電力用戶及其所屬的可調(diào)節(jié)資源僅能獨立，或被唯一負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商代理參與需求響應(yīng)。

（2）擁有空調(diào)、儲能、充換電設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、基站、蓄冰制冷裝置、微電網(wǎng)等其他具備可調(diào)節(jié)負(fù)荷的用戶可通過獨立戶號、負(fù)荷聚合商或虛擬電廠運營商參與需求響應(yīng)。鼓勵用戶對不同品類負(fù)荷資源安裝監(jiān)控終端，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，具備單一品類資源獨立參與需求響應(yīng)能力。

（3）增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶參與需求響應(yīng)，與上述不同主體申請參與條件相同，對暫未接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的用戶由增量配電網(wǎng)集中申報。

（4）鼓勵居民用戶通過負(fù)荷聚合商申請參與需求響應(yīng)，具備智能家居控制系統(tǒng)或空調(diào)（家庭制冷/取暖設(shè)備）遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)的居民用戶，可通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺申請參與需求響應(yīng)。

（二）響應(yīng)方式

1.約定需求響應(yīng)

在響應(yīng)日前或日內(nèi)，應(yīng)邀電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商將收到電力負(fù)荷管理中心通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP、智能語音、電話等多種方式發(fā)出的響應(yīng)執(zhí)行通知，告知響應(yīng)時間段。電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商確定參與響應(yīng)后，在響應(yīng)時段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)過程。

2.快上快下需求響應(yīng)

快上快下需求響應(yīng)指調(diào)控速度在4小時以內(nèi)（含4小時）的負(fù)荷調(diào)節(jié)，包含快速避峰響應(yīng)的快上快下和實時需求響應(yīng)的快上快下。其中，快速避峰響應(yīng)的快上快下指調(diào)控速度在0.5小時（不含）至4小時以內(nèi)（含4小時）的負(fù)荷調(diào)節(jié)，實時需求響應(yīng)的快上快下指調(diào)控速度在0.5小時以內(nèi)（含0.5小時）的負(fù)荷調(diào)節(jié)。實時需求響應(yīng)資源包括儲能、充電樁、工業(yè)可調(diào)資源及參與全省非工樓宇空調(diào)智慧調(diào)控能力建設(shè)的空調(diào)資源等。

在響應(yīng)日前，省能源保供綜合調(diào)度專班向省電力負(fù)荷管理中心下達(dá)采取快上快下需求響應(yīng)的預(yù)安排，快上快下需求響應(yīng)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商將收到電力負(fù)荷管理中心通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP、智能語音、電話等多種方式發(fā)出的響應(yīng)執(zhí)行預(yù)通知，預(yù)知響應(yīng)時間段。在響應(yīng)日內(nèi)，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商根據(jù)最新的執(zhí)行通知，在響應(yīng)時段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)過程。對于具備電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等）、智能家居管理系統(tǒng)、空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備（智慧能源單元）的用戶，電力負(fù)荷管理中心通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺或新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)以完全自動化（或半自動化）方式與用戶系統(tǒng)對接，完成指令發(fā)送、響應(yīng)量確認(rèn)和負(fù)荷調(diào)節(jié)全過程。

快上快下需求響應(yīng)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商需簽署《快上快下電力需求響應(yīng)協(xié)議》，按照協(xié)議簽署內(nèi)容，以自主需求響應(yīng)為主，確保下降負(fù)荷達(dá)到通知執(zhí)行負(fù)荷。

參與實時需求響應(yīng)的快上快下用電設(shè)備的技術(shù)規(guī)范如下：

（1）在線監(jiān)測：采集數(shù)據(jù)接入江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

（2）遠(yuǎn)程控制：可接收江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)出的負(fù)荷調(diào)控指令并及時執(zhí)行。

（3）對用電線路或設(shè)備的負(fù)荷調(diào)控，可通過加裝專用的遠(yuǎn)程控制終端或與電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等）、智能家居管理系統(tǒng)等實現(xiàn)對接。實時需求響應(yīng)過程必須充分考慮生產(chǎn)工藝、流程實際情況，結(jié)合用電設(shè)備運行特征，確保安全，在響應(yīng)時段內(nèi)實現(xiàn)用電負(fù)荷科學(xué)有序調(diào)控。

（三）響應(yīng)原則

1.各設(shè)區(qū)市應(yīng)形成不低于地區(qū)最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。

2.電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商約定響應(yīng)量應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營情況自行確定，約定響應(yīng)量一般不低于該企業(yè)最高用電負(fù)荷的10%。在不影響企業(yè)用電安全前提下，約定響應(yīng)量不受限制。

3.鼓勵商超、酒店、綜合體、寫字樓、大型場館、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等非工空調(diào)用戶加強(qiáng)節(jié)電管理，開展空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備監(jiān)控改造，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)空調(diào)負(fù)荷實時監(jiān)測與柔性調(diào)節(jié)。已簽約非工空調(diào)用戶每年迎峰度夏（冬）前配合開展設(shè)備能力驗證，優(yōu)化空調(diào)負(fù)荷運行結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全運行，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.實時需求響應(yīng)的快上快下電力用戶每年迎峰度夏（冬）前配合屬地負(fù)荷管理中心完成設(shè)備可調(diào)負(fù)荷儲備容量校核，校核情況報送省發(fā)展改革委。同時，負(fù)荷資源接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，確保規(guī)定時間內(nèi)可以快速調(diào)節(jié)到位。

5.約定需求響應(yīng)原則上1天不多于2次，累計不超過2小時；實時需求響應(yīng)的快上快下原則上每年度不超過10次，每次時間不超過0.5小時。如遇極端特殊情況，經(jīng)省能源保供綜合調(diào)度工作專班審核，可結(jié)合實際需要適當(dāng)延長執(zhí)行時長。

6.鼓勵需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等，按市場規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。同一負(fù)荷資源不得同時參與兩種及以上的負(fù)荷資源調(diào)節(jié)市場。

7.居民用戶原則上由負(fù)荷聚合商代理參與需求響應(yīng)。

（四）響應(yīng)啟動條件

1.削峰需求響應(yīng)啟動條件

（1）全省或局部范圍呈現(xiàn)電力供需平衡缺口時（不包含發(fā)生全網(wǎng)或局部電網(wǎng)緊急事故狀態(tài)下的電力缺口情況）；

（2）電網(wǎng)備用容量不足或局部負(fù)荷過載。

2.填谷需求響應(yīng)啟動條件

當(dāng)用電負(fù)荷水平較低，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不能適應(yīng)峰谷差及可再生能源波動性、間歇性影響，難以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行時。

三、實施流程

省發(fā)展改革委組織，省電力公司配合，根據(jù)電力供需形勢編制年度需求響應(yīng)方案，按照“一次申報、階段邀約、市場競價、隨時調(diào)用”原則，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委指導(dǎo)供電公司根據(jù)年度方案組織電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商申報需求響應(yīng)。

（一）組織申報

1.一次申報

原則上每年3月至5月，符合申報條件的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商可通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請，填寫需求響應(yīng)申請單并上傳相關(guān)資料。省電力負(fù)荷管理中心根據(jù)電力供需情況可在其他時段組織動態(tài)補(bǔ)報。

2.審核確認(rèn)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會同供電公司對申報用戶進(jìn)行資格審核和需求響應(yīng)能力評估確認(rèn)，負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商由省發(fā)展改革委審核。電力用戶須每年通過負(fù)荷管理中心對其負(fù)荷管理裝置、能源管理系統(tǒng)以及參與響應(yīng)設(shè)備運行狀況的檢查。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商需通過省負(fù)荷管理中心的確認(rèn)校核。

3.簽訂協(xié)議

江蘇省電力需求側(cè)管理平臺對通過審核的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商予以公示。公示結(jié)束后，江蘇省電力需求側(cè)管理平臺自動生成需求響應(yīng)協(xié)議。

負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商參與需求響應(yīng)，應(yīng)將與代理用戶的需求響應(yīng)可調(diào)節(jié)負(fù)荷業(yè)務(wù)委托協(xié)議上傳至江蘇省電力需求側(cè)管理平臺。

4.階段邀約

省能源保供綜合調(diào)度工作專班組織省電力負(fù)荷管理中心在迎峰度夏（冬）前對申報成功的用戶進(jìn)行階段性響應(yīng)邀約，邀約時段為迎峰度夏（冬）期間對應(yīng)的時段。省電力負(fù)荷管理中心組織電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺在邀約截止時間內(nèi)反饋響應(yīng)容量、響應(yīng)價格等信息。

建立市場競價的邀約機(jī)制。負(fù)荷管理中心根據(jù)用戶反饋信息，按照“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先、容量優(yōu)先”的邊際出清方式，通過競價確定，其中未申請市場競價用戶默認(rèn)以上限出價。競價結(jié)束后5個工作日內(nèi)，省電力負(fù)荷管理中心通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺對交易信息予以公示。具體邀約機(jī)制以實際發(fā)布通知為準(zhǔn)。

（二）響應(yīng)實施

1.響應(yīng)啟動

省能源保供綜合調(diào)度工作專班根據(jù)電力平衡情況，綜合研判電力供需形勢，簽發(fā)《實施電力負(fù)荷管理措施工作通知單》，明確啟動需求響應(yīng)以及響應(yīng)方式、規(guī)模、時段、區(qū)域范圍等，并分解制定設(shè)區(qū)市需求響應(yīng)執(zhí)行指標(biāo)。地方各級發(fā)展改革委、供電公司合署辦公，發(fā)展改革委對響應(yīng)執(zhí)行情況開展全程監(jiān)督管控。

電力負(fù)荷管理中心在江蘇省電力需求側(cè)管理平臺發(fā)布需求響應(yīng)執(zhí)行公告，按照缺口情況，根據(jù)前期階段邀約出清情況以及考慮裕度，經(jīng)屬地政府確認(rèn)后，確定參與用戶清單并在平臺公示，通知參與主體應(yīng)邀參與。

當(dāng)局部地區(qū)存在供電缺口時，且在當(dāng)年省級調(diào)度或地區(qū)調(diào)度電網(wǎng)年度運行方式中已備案，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委有權(quán)啟動需求響應(yīng)，但事前應(yīng)當(dāng)告知省發(fā)展改革委、省電力公司。

2.響應(yīng)執(zhí)行

約定需求響應(yīng)由電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商按照約定時間和容量執(zhí)行響應(yīng)。

快上快下需求響應(yīng)用戶在日前收到預(yù)通知后做好響應(yīng)準(zhǔn)備。在日內(nèi)，依據(jù)執(zhí)行通知，及時在規(guī)定時間內(nèi)，將負(fù)荷壓降到位。實施過程中，各級負(fù)荷管理中心開展執(zhí)行監(jiān)測分析，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)執(zhí)行管控。

出于用電安全考慮，省電力負(fù)荷管理中心在響應(yīng)結(jié)束后只發(fā)出響應(yīng)解除通知，不發(fā)送自動復(fù)電指令。各電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商在收到響應(yīng)解除通知后自行復(fù)電。約定需求響應(yīng)、快上快下需求響應(yīng)結(jié)束時間為到達(dá)約定響應(yīng)時刻，約定需求響應(yīng)原則上不宜提前通知釋放負(fù)荷，特殊情況下如需提前通知釋放，仍按照原約定時段認(rèn)定響應(yīng)時長。實時需求響應(yīng)的快上快下結(jié)束時間為下發(fā)允許恢復(fù)指令時刻。

（三）效果評估

1.基線計算方法

將需求響應(yīng)日分為工作日、周六和周日分別計算基線。

削峰需求響應(yīng)日為工作日時，選取邀約日的前5個正常工作日組成基線典型日集合，其平均值即為典型日負(fù)荷。需求響應(yīng)日為周六時，選取執(zhí)行日的前3個周六的平均值作為典型日負(fù)荷。需求響應(yīng)日為周日時，選取執(zhí)行日的前3個周日的平均值作為典型日負(fù)荷。若典型日中存在有序用電執(zhí)行日、需求響應(yīng)日、節(jié)假日等，需剔除，同時典型日向前依次遞推另選，直到選滿符合要求的典型日天數(shù)。

節(jié)假日填谷需求響應(yīng)原則上直接選取未參與需求響應(yīng)的上個歷史同期負(fù)荷作為典型日負(fù)荷，有增減容變化的用戶根據(jù)運行容量同比例調(diào)整基線。

約定需求響應(yīng)、快速避峰響應(yīng)的快上快下以用戶在典型日所對應(yīng)響應(yīng)時段的負(fù)荷曲線作為基線；實時需求響應(yīng)的快上快下選擇電力用戶在需求響應(yīng)執(zhí)行時刻前2小時的負(fù)荷曲線作為基線，并綜合考慮用戶典型日對應(yīng)響應(yīng)時段的負(fù)荷曲線。

負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商的基線，以其聚合的全體用戶的基線合計得出。基線中出現(xiàn)的最大負(fù)荷稱為基線最大負(fù)荷，根據(jù)基線計算出的平均負(fù)荷稱為基線平均負(fù)荷。

2.評估標(biāo)準(zhǔn)

（1）通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)實時監(jiān)測、自動記錄、核定用戶負(fù)荷響應(yīng)量和響應(yīng)時間，判斷需求響應(yīng)實施效果。

（2）通過約定需求響應(yīng)、快速避峰響應(yīng)的快上快下削減用電負(fù)荷時，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商在需求響應(yīng)過程中如同時滿足：①響應(yīng)時段最大負(fù)荷不高于基線最大負(fù)荷；②響應(yīng)時段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷，其差值大于等于響應(yīng)能力確認(rèn)值的80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。其差值大于響應(yīng)能力確認(rèn)值的120%，按照響應(yīng)能力確認(rèn)值的120%計算。

（3）通過約定需求響應(yīng)、快速避峰響應(yīng)的快上快下提升用電負(fù)荷時，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商在需求響應(yīng)過程中如同時滿足：①響應(yīng)時段最小負(fù)荷不低于基線最小負(fù)荷；②響應(yīng)時段平均負(fù)荷高于基線平均負(fù)荷，其差值大于等于響應(yīng)能力確認(rèn)值的80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。其差值大于響應(yīng)能力確認(rèn)值的120%，按照響應(yīng)能力確認(rèn)值的120%計算。

（4）對于參加實時需求響應(yīng)的快上快下電力用戶，在規(guī)定時間內(nèi)實際響應(yīng)容量大于等于已校核容量值的80%，視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。實際響應(yīng)容量大于已校核容量值的120%，按照已校核容量值的120%計算。

3.需求響應(yīng)實施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）削峰需求響應(yīng)，按照可調(diào)節(jié)負(fù)荷度電給予補(bǔ)貼，基準(zhǔn)度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限價3元/千瓦時（不含響應(yīng)速度系數(shù)），具體通過競價形成。各類別響應(yīng)通過競價形成的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限價（含響應(yīng)速度系數(shù)），詳見表1所示。

補(bǔ)貼金額=通過競價形成的可調(diào)節(jié)負(fù)荷度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含響應(yīng)速度系數(shù)，元/千瓦時）×響應(yīng)負(fù)荷（千瓦）×響應(yīng)時長（小時）。

表1需求響應(yīng)可調(diào)節(jié)負(fù)荷電量響應(yīng)速度系數(shù)對照表

（2）削峰需求響應(yīng)一次調(diào)控時長在4小時以上的，按照可調(diào)節(jié)負(fù)荷（元/千瓦）給予補(bǔ)貼，可調(diào)節(jié)負(fù)荷補(bǔ)貼最高限價15元/千瓦，具體通過競價形成。

補(bǔ)貼金額=通過競價形成的可調(diào)節(jié)負(fù)荷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/千瓦）×響應(yīng)負(fù)荷（千瓦）。

（3）對于實時需求響應(yīng)的快上快下，迎峰度夏（冬）前配合完成可調(diào)負(fù)荷儲備容量校核。對校核達(dá)標(biāo)的用戶，給予迎峰度夏（冬）期間“容量+度電”兩部制補(bǔ)貼，并實施考核。其中：可調(diào)節(jié)負(fù)荷度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限價3元/千瓦時，具體通過競價形成，容量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/千瓦。

補(bǔ)貼金額=通過競價形成的可調(diào)節(jié)負(fù)荷度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含響應(yīng)速度系數(shù)，元/千瓦時）×響應(yīng)負(fù)荷（千瓦）×響應(yīng)時長（小時）+容量補(bǔ)貼。

容量補(bǔ)貼=容量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/千瓦）×校核容量（千瓦）×考核系數(shù)。

考核系數(shù)=迎峰度夏（冬）期間有效執(zhí)行次數(shù)÷期間被調(diào)用總次數(shù)。

若該期間未發(fā)起實時需求響應(yīng)的快上快下，考核系數(shù)取1。

（4）填谷需求響應(yīng)，促進(jìn)可再生能源電力消納，執(zhí)行可再生能源消納補(bǔ)貼。結(jié)合全省可再生能源出力和消納情況，在每年的節(jié)假日期間，根據(jù)需求啟動填谷需求響應(yīng)。約定需求響應(yīng)谷時段可再生能源消納度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.6元/千瓦時。

（5）負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商視為單個用戶參與響應(yīng)，負(fù)荷聚合商與電力用戶的補(bǔ)貼分享比例根據(jù)雙方市場化協(xié)商確定。

（6）電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商參與需求響應(yīng)所得激勵資金應(yīng)優(yōu)先用于電能在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)響應(yīng)點的數(shù)據(jù)實時采集，并接入國家（省）電力需求側(cè)管理在線監(jiān)測平臺。鼓勵電能在線監(jiān)測系統(tǒng)與工業(yè)自動化系統(tǒng)集成對接，促進(jìn)實時自動需求響應(yīng)能力建設(shè)。

（四）響應(yīng)效果確認(rèn)

1.核定：需求響應(yīng)執(zhí)行次日，新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)凍結(jié)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商響應(yīng)日監(jiān)測負(fù)荷。需求響應(yīng)執(zhí)行次月，省電力負(fù)荷管理中心通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)完成電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商實際需求響應(yīng)負(fù)荷量的計算與統(tǒng)計，并報送省發(fā)展改革委。

2.公示：省電力負(fù)荷管理中心將經(jīng)核定后的用戶響應(yīng)負(fù)荷量、快上快下儲備可調(diào)負(fù)荷容量予以公示，公示期為5個工作日，并通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP、電話等多種方式告知電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商。如對響應(yīng)數(shù)據(jù)有疑議，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商可在公示期內(nèi)提出申訴。省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)對疑議數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，如確有錯誤，應(yīng)予以修正并告知相關(guān)設(shè)區(qū)市和電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商。

3.歸檔：省電力負(fù)荷管理中心將公示完畢后的需求響應(yīng)數(shù)據(jù)報送省發(fā)展改革委，并歸檔。

（五）激勵資金核發(fā)

1.測算：迎峰度夏（冬）結(jié)束次月，省發(fā)展改革委會同省電力公司根據(jù)需求響應(yīng)執(zhí)行和尖峰電費資金增收情況，按照當(dāng)年收支平衡原則確定需求響應(yīng)激勵資金兌付總體方案。省電力公司根據(jù)總體方案完成每個電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商激勵資金測算，并于5個工作日內(nèi)報送省發(fā)展改革委。

2.結(jié)算：省發(fā)展改革委對省電力公司上報的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商激勵資金金額進(jìn)行審核確認(rèn)，在江蘇省需求側(cè)管理平臺公示5個工作日，公示結(jié)束后，省電力公司于10個工作日內(nèi)完成相關(guān)資金結(jié)算和兌現(xiàn)，其中獨立申報用戶通過電費賬戶完成相關(guān)資金結(jié)算和兌現(xiàn)，負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商通過銀行賬戶完成相關(guān)資金結(jié)算和兌現(xiàn)。針對銷戶、過戶用戶等激勵資金無法正常兌現(xiàn)的情況，省電力負(fù)荷管理中心必須在江蘇省需求側(cè)管理平臺公示10個工作日，公示結(jié)束后，逾期未辦理視為放棄該款項，將按相關(guān)法律法規(guī)辦理。

3.資金管理：省電力公司、省電力負(fù)荷管理中心完成年度資金結(jié)算后，應(yīng)將實施需求響應(yīng)激勵資金支出明細(xì)報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委適時對資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）與其他交易品種的銜接

鼓勵需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等，按市場規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。

四、保障措施

（一）職責(zé)分工

需求響應(yīng)實施工作由省發(fā)展改革委、省電力公司、各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和供電公司、省（市）電力負(fù)荷管理中心、電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商等協(xié)同完成。

1.省發(fā)展改革委牽頭研究完善需求響應(yīng)實施細(xì)則，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市在年度負(fù)荷管理預(yù)案中同步完成需求響應(yīng)方案編制，并組織開展執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查。

2.省發(fā)展改革委、省電力公司負(fù)責(zé)需求響應(yīng)整體組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和供電公司做好參與需求響應(yīng)用戶的篩選、審核和協(xié)議簽訂工作，需求響應(yīng)能力不低于本地區(qū)最大用電負(fù)荷的5%。

3.各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會同供電公司認(rèn)定快上快下需求響應(yīng)用戶可調(diào)節(jié)資源，不定期開展用戶儲備負(fù)荷容量的校核工作，保證可調(diào)負(fù)荷資源達(dá)到申報容量。需求響應(yīng)執(zhí)行期間，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)引導(dǎo)快上快下需求響應(yīng)用戶按照協(xié)議簽署響應(yīng)容量，按時足額響應(yīng)。

4.省（市）電力負(fù)荷管理中心根據(jù)省發(fā)展改革委委托，負(fù)責(zé)需求響應(yīng)簽約用戶日常負(fù)荷監(jiān)測、需求響應(yīng)執(zhí)行和效果監(jiān)測評估，評估結(jié)果報告省發(fā)展改革委。同時，常態(tài)開展各類主體的資格審核、設(shè)備檢測、能力校核、資源接入等工作。

5.電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商負(fù)責(zé)制定自身需求響應(yīng)預(yù)案，履約實施響應(yīng)。

（二）系統(tǒng)運行保障

1.省電力公司負(fù)責(zé)需求響應(yīng)簽約電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商負(fù)荷管理裝置的運維工作，指導(dǎo)市供電公司及時消除數(shù)據(jù)異常或通訊不暢等故障，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和實時性。

2.需求響應(yīng)簽約電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商應(yīng)保證負(fù)荷管理裝置、電能管理系統(tǒng)正常運行，將用電設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳送至江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

3.省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)保障江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，確保與電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商之間的信息傳輸正確無誤。

（三）監(jiān)督檢查

1.地方各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對電力負(fù)荷管理中心及電力用戶在需求響應(yīng)實施過程中相關(guān)工作及成效的監(jiān)督檢查。

2.在需求響應(yīng)執(zhí)行期間，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委組織對快上快下用戶進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，確保用戶按照儲備核定能力足額響應(yīng)。

3.省電力公司負(fù)責(zé)組織各市供電公司對參與需求響應(yīng)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商的負(fù)荷管理裝置運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）獎懲措施

1.省（市）電力負(fù)荷管理中心對電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商需求響應(yīng)執(zhí)行全過程進(jìn)行效果評價。省發(fā)展改革委將各設(shè)區(qū)市需求響應(yīng)組織實施成效納入發(fā)改系統(tǒng)考核指標(biāo)體系。

2.對執(zhí)行需求響應(yīng)不力的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運營商，由各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委向?qū)俚卣畧髠浜螅谟行蛴秒妶?zhí)行階段予以前置，并按照有關(guān)規(guī)則進(jìn)行偏差考核。

3.快上快下需求響應(yīng)用戶若未在規(guī)定時間內(nèi)響應(yīng)已校核負(fù)荷，應(yīng)責(zé)令改正，必要時由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行負(fù)荷控制，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

本細(xì)則自2024年7月14日起施行，有效期至2029年7月13日。原《江蘇省電力需求響應(yīng)實施細(xì)則（修訂版）》的通知（蘇經(jīng)信電力〔2018〕477號）同時廢止。

附件：

1.名詞解釋

2.系統(tǒng)實施架構(gòu)

3.江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)江蘇省電力需求響應(yīng)實施細(xì)則的通知（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕2號）

附件：
附件1-3.pdf