市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市加快電子商務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知

宿政辦發(fā)〔2022〕62號

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《宿遷市加快電子商務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

2022年10月31日    

（此件公開發(fā)布）

宿遷市加快電子商務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）

為貫徹落實《市政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（宿政發(fā)〔2022〕81號）文件精神，聚力打造“電商名城”，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)實施“市場主體培育倍增行動、產(chǎn)業(yè)融合應用升級行動、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新示范行動、生態(tài)要素培育優(yōu)化行動、網(wǎng)絡消費促進共享行動、服務支撐體系強基行動”六大行動，通過三年努力，推動宿政發(fā)〔2022〕81號文件各項任務落到實處，全市電子商務應用創(chuàng)新全面深化、服務支撐持續(xù)優(yōu)化、規(guī)模質量全面提升、網(wǎng)絡交易規(guī)范有序、賦能作用全面加強，主要指標增速超過全省平均水平，為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活和“四化”同步集成改革示范區(qū)建設提供有力支撐。

二、主要措施

（一）市場主體培育倍增行動

1．加快電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。積極構建“一區(qū)八園多點”的發(fā)展格局，建設一批運營專業(yè)化、服務多元化、企業(yè)生態(tài)化的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，著力打造支撐電商企業(yè)集聚發(fā)展的載體網(wǎng)絡。沭陽縣重點圍繞花木電商，泗陽縣重點圍繞食品電商，泗洪縣重點圍繞水產(chǎn)電商，宿豫區(qū)重點圍繞品牌電商，宿城區(qū)重點圍繞家具電商，推動電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)模化、集聚化、規(guī)范化、品質化發(fā)展，入園企業(yè)年網(wǎng)絡銷售額增速不低于10%。各功能區(qū)結合產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜規(guī)劃建設并推動電商產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，其中宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園2023年底前投入使用。每年規(guī)劃新建、改造提升不低于20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商載體，2023年底前完成現(xiàn)有12個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)改造提升。（責任單位：市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

2．培育電子商務標桿企業(yè)。加強跟蹤服務，強化產(chǎn)業(yè)招商，加大電子商務龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)招商引資力度，繼續(xù)將網(wǎng)絡銷售2000萬元以上電商企業(yè)列入全市招商引資考核體系兌現(xiàn)獎懲，到2025年，每年招引落戶網(wǎng)絡銷售2000萬元以上電商企業(yè)數(shù)分別達15個、22個、33個。推動知名電商企業(yè)在我市設立企業(yè)總部、區(qū)域總部，建設區(qū)域營運中心、結算中心。支持各地依托“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域性、特色化、行業(yè)性電子商務平臺，推動制造企業(yè)加速實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷轉型。鼓勵發(fā)展專業(yè)功能獨特、成長性好、創(chuàng)新競爭力強的垂直細分市場電商平臺，鼓勵支持線上教育、線上醫(yī)療、線上文旅等平臺建設。每年推薦1-2家市場規(guī)模大、引領作用好的電商企業(yè)參與省級電商示范企業(yè)評價。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

3．支持擴大網(wǎng)上營銷規(guī)模。突出培育孵化，支持本土企業(yè)加快發(fā)展壯大。支持我市企業(yè)在第三方電商平臺開設店鋪，運營線上產(chǎn)業(yè)帶、特色館、旗艦店等。持續(xù)推動“個轉企”“下進上”，鼓勵網(wǎng)絡銷售規(guī)模較大的電子商務企業(yè)、個體工商戶等升級為限額以上企業(yè)，進一步提升限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重。同時，做好擬上市電子商務企業(yè)培育服務，引導企業(yè)利用資本市場做大做強。培育支持中小企業(yè)依托電商平臺、小程序、公眾號、社交媒體等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷壯大電商市場主體，為實現(xiàn)網(wǎng)絡零售倍增貢獻力量。每年新增網(wǎng)絡銷售億元以上電商標桿企業(yè)2個，到2025年達到20個。（責任單位：市商務局、市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市京東辦，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（二）產(chǎn)業(yè)融合應用升級行動

4．提升工業(yè)電商發(fā)展水平。實施千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)工程，以規(guī)上企業(yè)為重點，推動工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，深入推進工業(yè)電子商務應用，推動中小微企業(yè)接入消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托平臺線上采購、倉儲集拼、分銷流通、供應鏈金融等功能，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，全市創(chuàng)成星級“上云”企業(yè)1500戶以上，規(guī)上企業(yè)星級“上云”覆蓋率超過50%，龍頭骨干工業(yè)企業(yè)電子商務應用率達100%，每年新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

5．推動農村電商提質增效。規(guī)范推進沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣國家“電商縣”項目建設，接受商務部評估驗收。持續(xù)深化“數(shù)商興農”，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程和縣域商業(yè)體系建設，健全縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務和物流服務體系，擴大農村電商覆蓋面。培育縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深化推動電子商務與農村特色產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，到2025年省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5個。強化資源整合，推動農村電商公共服務中心與電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園、供應鏈基地等聚合建設，提升可持續(xù)運營能力。開展電商供應鏈基地確認工作，推動農產(chǎn)品標準化、規(guī)模化、品牌化實現(xiàn)新突破，提升農產(chǎn)品電商化水平。探索開展“按需生產(chǎn)”等模式，推進“無中生有”再造新產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市供銷合作總社、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

6．營造多元商業(yè)應用場景。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+商貿”流通模式，不斷深化新一代信息技術在商貿流通領域的集成創(chuàng)新和融合應用，增強商貿流通企業(yè)技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，推動企業(yè)向全方位、全渠道、全流程數(shù)字化轉型。加強商業(yè)與文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，支持各類企業(yè)運用5G、人工智能、VR（虛擬現(xiàn)實）/AR（增強現(xiàn)實）等技術，構建沉浸式、體驗式、互動式等線上消費新場景。引導老字號企業(yè)采用線上直播、APP和小程序等多種渠道擴大線上消費規(guī)模。到2025年，改造提升100個以上數(shù)字化品牌連鎖便利店、100個以上數(shù)字化營銷餐飲門店、10家以上智慧菜市場，形成2個以上具有示范引領性的數(shù)字化商業(yè)街區(qū)。（責任單位：市商務局，各縣、區(qū)人人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（三）業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新示范行動

7．加快發(fā)展直播電商。加大優(yōu)質直播電商平臺、MCN機構孵化和引進力度，鼓勵知名短視頻、直播等平臺在宿建設運營總部和供應鏈基地，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài)，打造直播電商發(fā)展良好生態(tài)。評選確認一批優(yōu)秀直播電商基地，推動各地依托特色產(chǎn)業(yè)加快內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施建設，打造“直播+”集聚區(qū)，集聚直播電商上下游資源，形成有效銜接、高效協(xié)同的集聚區(qū)。每年一屆持續(xù)舉辦電商短視頻與直播大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀帶貨主播，符合條件的頒發(fā)技能人才等級證書，推薦前十強選手參加江蘇省電商直播技能大賽。推廣公益直播、矩陣直播、倉儲直播等模式，打造“萬物皆可播、人人皆主播”的新消費場景，加快形成集群效應。（責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

8．打造數(shù)字商務社區(qū)。發(fā)揮沭陽縣沭城街道五里社區(qū)、泗陽縣眾興街道紅光社區(qū)、宿城區(qū)古城街道富康社區(qū)等3個省級數(shù)字商務試點社區(qū)示范作用，將數(shù)字商務社區(qū)試點工作與一刻鐘便民生活圈建設有機結合，同步謀劃、統(tǒng)籌推進，進一步提高社區(qū)商業(yè)服務水平，提升居民消費體驗，打造服務保障民生、促進便利消費、擴大就業(yè)的便民服務重要載體。不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動線上線下深度融合發(fā)展，構建布局合理、功能完善、便利高效的社區(qū)商業(yè)綜合服務體系，逐步提升社區(qū)商業(yè)服務便利化、數(shù)字化、品質化水平。鼓勵電商企業(yè)建設社區(qū)電商綜合服務平臺，發(fā)展“線上預約、線下服務”新消費場景，推動傳統(tǒng)零售整合線上資源，為居民提供家政維修、餐飲外賣、網(wǎng)絡購物、交通出行、房屋租售等生活服務，提高居民生活便利化程度。（責任單位：市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

9．激活電商保供活力。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動“網(wǎng)上菜籃子”建設，充分發(fā)揮電商平臺快捷高效的優(yōu)勢，全面激活電商平臺新動能，推進生鮮電商行業(yè)發(fā)展，確認一批電商企業(yè)納入市生活物資重點保供企業(yè)名單，強化大米、面粉、食用油、肉類、雞蛋、奶類、蔬菜、方便食品等重要生活物資和食鹽、食糖、水果、水海產(chǎn)品、速凍食品、肉制品、瓶裝水等市場保供，提供線上下單、線下配送、定點取貨、無接觸配送服務。加大監(jiān)督檢查力度，堅決依法嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場價格秩序行為。（責任單位：市商務局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（四）生態(tài)要素培育優(yōu)化行動

10．加強開放合作推動發(fā)展。積極推進與京東、阿里、拼多多、抖音、快手等龍頭電商平臺開展多層次、全方位深度合作，幫助企業(yè)降本增效，做大網(wǎng)絡市場規(guī)模。深入落實市政府與京東全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議內容，建立穩(wěn)定高效的合作機制，穩(wěn)步推進京東智慧城、京東云華東數(shù)據(jù)中心、京東物流等項目建設，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。支持電商企業(yè)參加中國國際電子商務博覽會、江蘇省電子商務大會等電商專業(yè)展會，多渠道拓展市場。到2025年，在宿投資的京東系企業(yè)銷售收入年均增速10%以上。（責任單位：市商務局、市京東辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

11．推動電商人才聯(lián)網(wǎng)強市。深化人才引領服務發(fā)展“五聯(lián)五強”行動，推動電商人才聯(lián)網(wǎng)強市，每年制定任務清單，系統(tǒng)推進電商人才隊伍建設。推進完善電商人才技能評價體系，通過“職業(yè)培訓考核評價”“企業(yè)備案自主評價”“技能競賽選拔評價”等方式，對電商人才的職業(yè)技能水平進行評價認定。整合全市社會教育培訓資源，成立市電子商務職業(yè)教育集團，推動校企合作、產(chǎn)教融合，分層次、分類別廣泛開展電子商務培訓。成立市電商人才服務中心，組建電商人才百人服務團，常態(tài)化開展服務活動，打造引才聚才“蓄水池”，構建完善的電商人才服務體系。到2025年，確認市級電商人才培訓基地10家以上，新增持證電商人才10000人，每年培訓電商人才10000人以上。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局、市教育局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

12．推進電子商務綠色發(fā)展。夯實電商企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導電商企業(yè)使用環(huán)保包裝，減少商品在快遞環(huán)節(jié)的二次包裝；與快遞企業(yè)合作，共同落實快遞包裝相關標準和規(guī)范，減少過度包裝、隨意包裝。加強電子商務節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品集中展示、宣傳和銷售，傳播綠色環(huán)保理念。推動電子商務企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)調聯(lián)動，擴大直發(fā)包裝品類，加大快遞包裝等塑料廢棄物回收力度，推動可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用。每年選樹綠色發(fā)展電子商務企業(yè)5家以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（五）網(wǎng)絡消費促進共享行動

13．促進網(wǎng)絡消費提質擴容。進一步培育壯大全市網(wǎng)絡消費市場規(guī)模，鼓勵企業(yè)積極開展網(wǎng)絡促消費活動，拓展線上銷售渠道，提升線上銷售規(guī)模。積極參加商務部“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”和“雙品網(wǎng)購節(jié)”，將更多宿遷優(yōu)質產(chǎn)品推向全國市場。每年開展1-2場網(wǎng)絡消費促進和產(chǎn)銷對接活動，打造宿遷優(yōu)質網(wǎng)貨供應鏈基地（選品中心），擦亮“遷萬家”網(wǎng)絡消費品牌。積極承辦省電商直播節(jié)相關活動，聚合省級層面支持政策，提振消費信心、促進消費復蘇。（責任單位：市商務局、市農業(yè)農村局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

14．加強電子商務品牌建設。培育“小而美”網(wǎng)絡品牌，構建公共品牌引領、企業(yè)品牌支撐的品牌互助新生態(tài)，支持打造“宿有千香”“就泗鮮”“荷花村”等區(qū)域電子商務公共品牌，每年新增品牌授權企業(yè)10家以上；支持各地圍繞園藝花木、特色桃果、生態(tài)水產(chǎn)、肉禽食品、優(yōu)質稻米等特色產(chǎn)業(yè)，推動電商企業(yè)強化品牌營銷，做強網(wǎng)絡銷售品牌。（責任單位：市商務局、市京東辦、市農業(yè)農村局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

15．規(guī)范電子商務市場秩序。突出協(xié)同監(jiān)管，深入落實《電子商務法》相關規(guī)定，深化國家網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)建設，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境，維護網(wǎng)絡交易秩序。探索沙盒監(jiān)管、觸發(fā)監(jiān)管等創(chuàng)新模式，建立起與我市網(wǎng)絡市場發(fā)展水平相適應、符合基層現(xiàn)狀的監(jiān)管體系。開展網(wǎng)絡市場放心消費創(chuàng)建活動，培育一批網(wǎng)絡市場放心消費示范區(qū)域、示范平臺、示范企業(yè)、示范網(wǎng)店，不斷提升網(wǎng)絡市場誠信自律水平和消費者滿意度，推動放心消費創(chuàng)建線上線下全覆蓋。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（六）服務支撐體系強基行動

16．推動電商快遞融合發(fā)展。扎實推進“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作，推動形成與電子商務發(fā)展相匹配的倉儲物流、快遞配送、流通服務體系。加快推廣“交通運輸+郵政快遞+農村社區(qū)”農村寄遞物流服務模式，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)，打通農村配送“最后一公里”。在中心城區(qū)新建2-3個快件處理中心，每年新建20個以上智能快件箱、智能信包箱等基礎設施，提高快遞末端服務能力，快遞業(yè)務量到2025年達8億件。推動電商物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支持本土物流企業(yè)建設2-3個具有一定水平的網(wǎng)絡貨運平臺，降低綜合流通成本。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

17．完善電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈。強化電子商務對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，積極發(fā)展電商服務業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)，圍繞電子商務產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈和要素鏈“五鏈融合”，著力做強電商專業(yè)資源服務、技術研發(fā)、運營管理等高附加值環(huán)節(jié)，引導電子商務優(yōu)質要素資源集聚集群發(fā)展。鼓勵電子商務協(xié)會等行業(yè)組織搭建行業(yè)交流平臺，完善上下游生態(tài)，促進行業(yè)抱團集聚、規(guī)范健康發(fā)展。電子商務服務業(yè)營業(yè)收入年均增加50億元。（責任單位：市商務局、市京東辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

18．加快信息基礎設施建設。全面推進5G網(wǎng)絡建設，到2025年，開通5G基站7500座以上，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全市覆蓋，重點區(qū)域、場景和行業(yè)深度覆蓋。推進市域200G/400G超大容量光傳輸系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設，加快10G-PON規(guī)模部署，開展OLT上聯(lián)組網(wǎng)優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域光分配網(wǎng)升級改造，到2025年，全市10G-PON端口數(shù)超過5萬個。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6改造，促進IPv6在各行業(yè)場景應用，到2025年，全市IPv6活躍用戶數(shù)超250萬。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通管辦、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

三、工作要求

（一）強化統(tǒng)籌推進。完善常態(tài)化協(xié)調推進工作機制，建立聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策促進和綜合協(xié)調作用，推動各責任單位按照職責分工，真抓實干，形成合力，全面推進我市電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）強化政策落實。積極爭取國家、省政策和資金支持，加強市級商務發(fā)展引導資金的統(tǒng)籌使用，加大對電商產(chǎn)業(yè)重點領域、重點項目的支持力度。支持電商重大項目列入省、市重大項目，強化用地、用能、用工保障。

（三）強化示范引導。持續(xù)舉辦運河品牌電商大會、電商短視頻與直播大賽等行業(yè)性公共活動，涵養(yǎng)電商產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。組織開展電子商務試點示范，培育樹立一批發(fā)展典型，以點帶面，推進全市電商產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

附件：

1.2023-2025年宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標一覽表

2.2023-2025年宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)重點項目建設一覽表

附件：
附件1-2.docx