《宿遷市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案（2022-2023年）》政策解讀

一、起草背景

建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是我市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年1月，科技部批復(fù)同意我市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

根據(jù)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作要求，為進(jìn)一步加快推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，市科技局牽頭草擬了《宿遷市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案（2022-2023年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。在起草過程中，市科技局先后赴蘇州、南京、徐州等地學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織重點(diǎn)企業(yè)、科創(chuàng)載體調(diào)研及座談會(huì)十余次，結(jié)合我市“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，研究創(chuàng)新型城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。4月19日，市政府組織召開國家創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案會(huì)商會(huì)，充分討論了建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)向各縣區(qū)、市各功能區(qū)及21家市直相關(guān)部門書面征求意見，共收集意見18條，全部予以吸收采納。在吸納各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改完善，并經(jīng)合法性審查、公平競爭審查，在此基礎(chǔ)上形成《實(shí)施方案》審議稿。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分四個(gè)部分。包括國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障。具體如下：

（一）指導(dǎo)思想。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)、長三角先進(jìn)制造業(yè)基地為統(tǒng)攬，加快提升創(chuàng)新要素集聚能力，完善創(chuàng)新政策體系，發(fā)展壯大創(chuàng)新力量，探索具有宿遷特色的城市創(chuàng)新發(fā)展路徑，讓創(chuàng)新成為宿遷發(fā)展的核心動(dòng)力，全面提升宿遷城市綜合實(shí)力和核心競爭力，力爭通過近2年時(shí)間，把宿遷建成體制機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍良好、區(qū)域特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2023年，基本建成適應(yīng)宿遷發(fā)展需求的科技創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐引領(lǐng)作用更加突出。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。主要是培育科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，培強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程。主要是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，集聚發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。三是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程。主要是實(shí)施人才牽引計(jì)劃，打造“遷宿遷”人才工作品牌，實(shí)施人才服務(wù)提升計(jì)劃。四是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)工程。主要是推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮科技平臺(tái)服務(wù)效能，提升科創(chuàng)載體建設(shè)水平。五是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升工程。主要是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。六是實(shí)施開放協(xié)同創(chuàng)新工程。主要是融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快開放載體建設(shè)，拓展創(chuàng)新國際合作。七是實(shí)施生態(tài)宿遷建設(shè)工程。主要是加強(qiáng)綠色低碳科技應(yīng)用，增強(qiáng)污染防治科技支撐，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)科技賦能。八是實(shí)施科技體制機(jī)制改革工程。主要是深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，深化科技投融資體系改革，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。

（四）組織保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大科技投入、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、營造創(chuàng)新氛圍四個(gè)方面，推動(dòng)工作落實(shí)。