省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)江蘇省繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力若干措施的通知

各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、發(fā)展改革委、教育局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局）、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣播電視局、體育局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（蘇辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）精神，加快繁榮我省夜經(jīng)濟(jì)，激發(fā)消費(fèi)活力，我們研究制定了《江蘇省繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：江蘇省繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力若干措施

江蘇省商務(wù)廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省教育廳

江蘇省公安廳

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省自然資源廳

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省交通運(yùn)輸廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省文化和旅游廳

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

江蘇省廣播電視局

江蘇省體育局

2024年11月29日

附件

江蘇省繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力若干措施

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)不僅能激發(fā)消費(fèi)活力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，還能塑造城市新形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用。為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（蘇辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）精神，現(xiàn)就全省繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力，提出如下推進(jìn)措施。

一、科學(xué)謀劃激發(fā)夜消費(fèi)潛力

（一）加強(qiáng)布局規(guī)劃。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類培育、完善配套、逐步推進(jìn)”的原則，各地在制定調(diào)整國(guó)土空間、城市發(fā)展、交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文旅體育設(shè)施等規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的需求。支持具備條件的地區(qū)加強(qiáng)設(shè)施配套、優(yōu)化景觀亮化、實(shí)施業(yè)態(tài)調(diào)整、提升運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)便民生活圈、重點(diǎn)場(chǎng)館建設(shè)，促進(jìn)夜消費(fèi)集聚發(fā)展，全省夜消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)進(jìn)一步完善，居民夜消費(fèi)便利程度明顯提升。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）豐富品牌內(nèi)容。深化放大“蘇新消費(fèi)”品牌效應(yīng)，整合夜食、夜購(gòu)、夜宿、夜游、夜娛、夜演、夜展、夜讀、夜健等，將各領(lǐng)域的夜消費(fèi)納入夜經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、人文歷史等培育地方夜經(jīng)濟(jì)品牌，支持“夜之金陵”“姑蘇八點(diǎn)半”“龍城夜未央”“國(guó)潮漢風(fēng)·夜彭城”和“酒都不打烊”等地方品牌豐富內(nèi)涵，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少打造一個(gè)“煙火氣、江蘇味、國(guó)際范”的夜經(jīng)濟(jì)品牌。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）擴(kuò)大消費(fèi)需求。利用各種媒體載體，向廣大消費(fèi)者提供豐富多樣的夜經(jīng)濟(jì)資訊服務(wù)，培育夜消費(fèi)習(xí)慣。探索發(fā)放分時(shí)消費(fèi)券、夜間消費(fèi)券等，鼓勵(lì)知名平臺(tái)推出城市“夜消費(fèi)地圖”，加大夜消費(fèi)活動(dòng)宣傳推廣力度。支持機(jī)構(gòu)、企業(yè)開發(fā)夜經(jīng)濟(jì)主題系列數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)，為夜間消費(fèi)者提供精準(zhǔn)導(dǎo)購(gòu)、在線互動(dòng)、內(nèi)容推廣、直播購(gòu)物等服務(wù)，完善線上下協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、全方位豐富夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)供給

（四）活躍“夜商業(yè)”。加快改造城市商圈、特色步行街區(qū)、便民生活圈和餐飲、零售、休閑、娛樂等場(chǎng)所，在適合地點(diǎn)規(guī)范開展店外促銷和外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”“夜間購(gòu)物節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)。大力發(fā)展首發(fā)、首店經(jīng)濟(jì)，支持市場(chǎng)化開展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景的展覽展示展演，同步推出夜宴、夜飲等消費(fèi)服務(wù)。支持有條件的區(qū)域或路段開展夜間特定時(shí)段“集中夜市”“后備箱集市”等。開展夜經(jīng)濟(jì)直播活動(dòng)，推動(dòng)直播間走進(jìn)多元化夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。鼓勵(lì)在街區(qū)設(shè)立老字號(hào)專區(qū)，支持舉辦“老字號(hào)嘉年華”“老字號(hào)奇妙夜”等活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）點(diǎn)亮“夜旅游”。依托省級(jí)以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等，省市聯(lián)動(dòng)開展“水韻江蘇”主題夜間文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推出系列特色產(chǎn)品服務(wù)和便民惠民措施。鼓勵(lì)高等級(jí)旅游景區(qū)推出更多優(yōu)質(zhì)夜游產(chǎn)品，支持各地打造沉浸式體驗(yàn)性夜間文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，優(yōu)化旅游景區(qū)的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝服務(wù)。培育“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌，鼓勵(lì)各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)設(shè)“鄉(xiāng)村夜市”等鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)載體，創(chuàng)新美食品鑒、土特產(chǎn)品推介、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等消費(fèi)新場(chǎng)景新模式。大力發(fā)展特色民宿、室外露營(yíng)、篝火晚會(huì)、戶外電影、星空拍攝、天文觀測(cè)等特色活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的城市社區(qū)、企事業(yè)單位等對(duì)口聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村開展“相互點(diǎn)亮”行動(dòng)，互動(dòng)開展音樂節(jié)、帳篷節(jié)、露營(yíng)節(jié)、民俗節(jié)等旅游活動(dòng)。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）倡導(dǎo)“夜健康”。促進(jìn)夜間體育消費(fèi)，增加夜間體育培訓(xùn)、體育文化、體育賽事供給，鼓勵(lì)體育健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，創(chuàng)新夜間服務(wù)方式。迎合年輕群體喜好，升級(jí)發(fā)展電競(jìng)、游藝、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂項(xiàng)目。加快建設(shè)體育場(chǎng)館和體育公園等公共體育設(shè)施，新建、改建一批城市燈光球場(chǎng)。支持各地積極舉辦或承辦省級(jí)以上體育賽事，創(chuàng)新開發(fā)品牌體育賽事周邊產(chǎn)品，挖掘八小時(shí)以外賽事消費(fèi)。利用公園、廣場(chǎng)、健身場(chǎng)館等載體，舉辦適合大眾參與的籠式足球、街頭籃球、熒光夜跑、廣場(chǎng)舞等健身活動(dòng)，打造適合普通市民參與的夜間賽事平臺(tái)。（省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展“夜研學(xué)”。研究制定夜校高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)夜校大力改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)高等學(xué)校、技工院校積極參與夜校教育和技能夜校工作，開放教育資源，開發(fā)教育課程。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、市民活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心等陣地積極開展夜校教育，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心和村（社區(qū)）居民學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)各類公共文化教育設(shè)施資源轉(zhuǎn)化為全民終身學(xué)習(xí)的資源。探索建立由政府、社會(huì)、個(gè)人三方參與成本分擔(dān)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入模式，實(shí)現(xiàn)夜校可持續(xù)發(fā)展。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)“夜展演”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)延長(zhǎng)博物館、圖書館、科技館、美術(shù)館、社區(qū)文化中心等場(chǎng)所開放時(shí)間，創(chuàng)意開發(fā)夜游項(xiàng)目，開啟夜游模式。在寒暑假和法定節(jié)假日期間，省直博物館延長(zhǎng)開放時(shí)間，全年累計(jì)延長(zhǎng)開放日不少于60天，累計(jì)延長(zhǎng)開放時(shí)間不少于90小時(shí)。繁榮夜間演出市場(chǎng)，對(duì)主辦單位引進(jìn)國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流的大型演唱會(huì)、音樂節(jié)予以支持。推動(dòng)“演出+旅游”融合發(fā)展，支持在特色街區(qū)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所舉辦規(guī)模適宜的晚間現(xiàn)場(chǎng)演出。鼓勵(lì)各地圍繞重點(diǎn)演出活動(dòng)推出住宿、餐飲、旅游等聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠舉措。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)組織保障

（九）加大政策支持。統(tǒng)籌利用相關(guān)專項(xiàng)資金，支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各類支付平臺(tái)針對(duì)夜經(jīng)濟(jì)開展消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)，降低夜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)各地對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路、臨時(shí)利用公共場(chǎng)所開展夜間經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)免收相關(guān)費(fèi)用。探索適當(dāng)放寬夜間表演劇目、體育賽事門票價(jià)格的限制，激發(fā)市場(chǎng)活力。因地制宜組織“人才夜市”，組織人才招聘會(huì)走進(jìn)夜間集市，打造求職者“逛街”選崗的新型招聘會(huì)場(chǎng)景，以夜市“煙火氣”為就業(yè)聚人氣。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善交通配套。根據(jù)夜間客流需求，持續(xù)做好公交線路布局、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)力等動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。優(yōu)化夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域及周邊交通組織。在具備時(shí)段性停車條件的周邊道路，因地制宜設(shè)置夜間動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位，對(duì)出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車實(shí)施包容性管理。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提供從業(yè)支撐。加強(qiáng)對(duì)夜經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、服務(wù)群體的政策扶持和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)針對(duì)醫(yī)護(hù)、警察、環(huán)衛(wèi)、安保、外賣、司機(jī)、志愿者等需要夜間工作的群體，提供專屬夜間食堂、24小時(shí)藥店等公益服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

（十二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。遵循市場(chǎng)化運(yùn)作原則，立足現(xiàn)有條件，挖掘多方資源，積極吸引社會(huì)資本參與夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力戒大拆大建。允許各地依法合規(guī)改造利用城市核心區(qū)域的老廠房、老倉(cāng)庫(kù)等既有建筑發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，落實(shí)土地支持政策，優(yōu)化既有建筑改造利用許可流程。指導(dǎo)督促各市場(chǎng)主體循序漸進(jìn)推陳出新，防止急于求成、一哄而上。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）實(shí)施智慧管理。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)智慧城市智能監(jiān)控系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)夜經(jīng)濟(jì)客流統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)、安全監(jiān)管等功能。挖掘交通場(chǎng)站、公園、園區(qū)等空間資源，投放廂（柜）式智能便利設(shè)施、移動(dòng)餐飲售賣車等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。定期開展夜經(jīng)濟(jì)居民消費(fèi)意愿調(diào)查，摸清消費(fèi)者對(duì)夜經(jīng)濟(jì)及配套服務(wù)供給的需求和意見建議。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）審慎包容監(jiān)管。建立審慎包容的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放寬夜間促銷活動(dòng)、展覽展示展演、外擺經(jīng)營(yíng)等審批。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，準(zhǔn)確、柔性把握?qǐng)?zhí)法尺度，避免“一放就亂、一管就死”。鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市在法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度化、規(guī)范化。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）重視全面治理。結(jié)合夜經(jīng)濟(jì)季節(jié)性特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)梳理摸排夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所部位，完善夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域治安防控方式，以視頻、實(shí)兵相結(jié)合的巡邏模式，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有感、管理無感”。持續(xù)開展露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治，解決人民群眾反映集中的油煙擾民問題。優(yōu)化夜消費(fèi)維權(quán)服務(wù)和投訴渠道，提高維權(quán)效能，積極維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。支持組建夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地要高度重視促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)政策盡快落地見效。省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨部門協(xié)作。鼓勵(lì)各地圍繞繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力，在政策法規(guī)、體制機(jī)制上進(jìn)行探索嘗試，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。