市政府關(guān)于印發(fā)徐州市促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

徐政發(fā)〔2022〕25號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《徐州市促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

徐州市人民政府 

2022年10月26日

（此件公開發(fā)布）

徐州市促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為營(yíng)造良好的會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)高點(diǎn)起步、高位推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)）和《省政府關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕12號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、發(fā)展思路

全面貫徹新發(fā)展理念，按照“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”目標(biāo)定位，堅(jiān)持會(huì)展業(yè)“國(guó)際化、品牌化、專業(yè)化、智慧化”發(fā)展方向，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律”發(fā)展原則，依托區(qū)域、交通、產(chǎn)業(yè)和載體“四位一體”核心優(yōu)勢(shì)，以提升會(huì)展能級(jí)、壯大市場(chǎng)主體、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展為抓手，加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)淮海、輻射全國(guó)、鏈接世界的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)展核心城市。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建立健全“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)、政策體系健全、場(chǎng)館設(shè)施領(lǐng)先、交通保障有序、接待服務(wù)完善”會(huì)展業(yè)服務(wù)保障體系，形成以高端會(huì)議為依托，以商務(wù)會(huì)展活動(dòng)為主體，以節(jié)慶活動(dòng)、文化演藝等為支撐的會(huì)展業(yè)發(fā)展新格局。全市會(huì)展業(yè)直接收入達(dá)10億元以上，年均增長(zhǎng)20%左右，間接拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)收入超100億元。

——展覽規(guī)模擴(kuò)容升級(jí)。到2025年，舉辦重大展會(huì)活動(dòng)數(shù)量100場(chǎng)，年度展覽總面積突破200萬平方米，打造國(guó)際品牌展會(huì)1個(gè)、全國(guó)品牌展會(huì)10個(gè)、區(qū)域特色品牌展會(huì)20個(gè)。

——會(huì)議規(guī)格顯著提升。到2025年，承接具有城市特色、專業(yè)化水平高、國(guó)內(nèi)外影響力較大的國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端會(huì)議（論壇、峰會(huì)）3-5個(gè)。

——會(huì)展企業(yè)不斷壯大。到2025年，引進(jìn)和培育2-3家年?duì)I收超億元的會(huì)展龍頭企業(yè)，招引2-3家國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶徐州或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三、主要任務(wù)

（一）提升會(huì)展業(yè)載體能級(jí)

1.提升會(huì)展場(chǎng)館現(xiàn)代化水平。支持淮海國(guó)際博覽中心升級(jí)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，在運(yùn)營(yíng)管理、人員管控、數(shù)據(jù)采集、疫情防控等方面提供集成服務(wù)，提高場(chǎng)館信息化、智能化水平；加快推進(jìn)室外展場(chǎng)建設(shè)，完善周邊公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快餐飲、住宿、辦公、商業(yè)和金融等公共服務(wù)業(yè)態(tài)布局，打造優(yōu)良會(huì)展業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：云龍區(qū)政府、市資規(guī)局、市住建局）

2.打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的載體平臺(tái)。加快淮海國(guó)際博覽中心二期項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大載體面積，提升承載能力，完善配套設(shè)施，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的展館規(guī)模和功能，打造國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的載體平臺(tái)。（責(zé)任單位：云龍區(qū)政府、市資規(guī)局、市住建局）

3.積極打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托淮海國(guó)際博覽中心、奧體中心和大龍湖國(guó)際會(huì)議中心等場(chǎng)館資源，建設(shè)集展覽、賽事、會(huì)議等業(yè)態(tài)于一體的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)會(huì)展業(yè)上下游企業(yè)加速集聚，打造會(huì)展主辦、代理、商旅、物流、展示設(shè)計(jì)、展館運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套完善、運(yùn)行高效的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：云龍區(qū)政府、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

（二）實(shí)施會(huì)展品牌化工程

4.積極打造國(guó)際知名展會(huì)。對(duì)接國(guó)家部委、全國(guó)商協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)知名展會(huì)主辦單位，招引舉辦全國(guó)流動(dòng)展，承辦與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)影響力強(qiáng)的專業(yè)展，吸引規(guī)模大、知名度高、集聚性強(qiáng)的消費(fèi)展。依托淮海國(guó)際博覽中心運(yùn)營(yíng)方外資公司優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接西班牙巴塞羅那、德國(guó)漢諾威等國(guó)際知名會(huì)展城市資源，積極爭(zhēng)取一批有國(guó)際影響力的展會(huì)在我市舉辦。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、云龍區(qū)政府）

5.大力培育特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)。立足我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明的專業(yè)展會(huì)。重點(diǎn)培育工程機(jī)械、安全與應(yīng)急裝備等領(lǐng)域展會(huì)，打造具有全國(guó)影響力的特色品牌；持續(xù)辦好文博會(huì)、汽車展、家博會(huì)等專業(yè)展會(huì)，提升展會(huì)品牌效應(yīng)；培育醫(yī)療健康、新材料，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)展會(huì)，打造行業(yè)領(lǐng)域展會(huì)品牌；支持各板塊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造1-2個(gè)規(guī)模較大的特色展會(huì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市科技局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府，徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)）

6.提升會(huì)議層次。積極申辦、承辦國(guó)家和省部級(jí)會(huì)議和論壇，吸引具有世界影響力、行業(yè)前瞻性的高端會(huì)議落戶我市，提升中國(guó)（徐州）綜合投資洽談會(huì)、中國(guó)（徐州）國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)等會(huì)議的規(guī)格，提高“彭祖伏羊節(jié)”、“漢文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)的專業(yè)化、國(guó)際化水平，打造國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的會(huì)議及節(jié)慶文化品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市文廣旅局）

7.放大會(huì)展業(yè)溢出效應(yīng)。發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)功能，放大招商主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各板塊在展會(huì)舉辦期間，開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，引導(dǎo)“展商”變“客商”，實(shí)現(xiàn)“以展引商”。大力吸引會(huì)展企業(yè)來徐辦展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外龍頭會(huì)展公司在我市成立公司或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和合作機(jī)構(gòu)，參與會(huì)展及相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)，各縣（市）區(qū)政府，徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)）

（三）培育壯大市場(chǎng)主體

8.培育本土?xí)蛊髽I(yè)。組建專業(yè)或兼營(yíng)會(huì)展業(yè)務(wù)的公司，鼓勵(lì)本地會(huì)展企業(yè)通過合資、參股、合作等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模，提高招展引會(huì)和辦展辦會(huì)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

9.組建會(huì)展專業(yè)公司。推動(dòng)我市國(guó)有平臺(tái)與知名會(huì)展公司對(duì)接，適時(shí)組建具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的行業(yè)龍頭企業(yè)，運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)展會(huì)項(xiàng)目，舉辦自主品牌展會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市國(guó)資委）

10.鼓勵(lì)展館多元化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)展館多元化經(jīng)營(yíng)，走“場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)+專業(yè)化經(jīng)營(yíng)+自主辦展”的路子，在承接各類展會(huì)、提供展場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，整合資源，拓展自辦展或聯(lián)合辦展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

（四）推進(jìn)會(huì)展業(yè)國(guó)際化

11.深化行業(yè)交流。加強(qiáng)與國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）、國(guó)際展覽與項(xiàng)目協(xié)會(huì)（IAEE）、長(zhǎng)三角城市會(huì)展聯(lián)盟等國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展業(yè)行業(yè)組織和商協(xié)會(huì)的合作交流，搭建交流平臺(tái)，完善合作機(jī)制，推動(dòng)資源高效對(duì)接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

12.鼓勵(lì)行業(yè)認(rèn)證。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)加快國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。鼓勵(lì)我市重大展會(huì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)進(jìn)行會(huì)展行業(yè)權(quán)威認(rèn)證，提升展會(huì)活動(dòng)的知名度和影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

13.加強(qiáng)組展參展。對(duì)接“一帶一路”和RCEP國(guó)家和地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)境外辦展參展，組織參加進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)和東盟博覽會(huì)等知名展會(huì)，構(gòu)建多元化、寬領(lǐng)域、高層次的境內(nèi)外辦展參展新格局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

（五）加快數(shù)字化進(jìn)程

14.提升會(huì)展業(yè)智慧水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通訊等新一代信息技術(shù)在會(huì)展業(yè)的應(yīng)用和推廣，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，支持主辦方創(chuàng)新“云展會(huì)”，提供“云服務(wù)”，以新媒體、融媒體、自媒體為支撐，打造實(shí)體展覽和虛擬展覽相互支撐、線上交易和線下交易互動(dòng)互補(bǔ)的新型展會(huì)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

15.構(gòu)建會(huì)展信息服務(wù)平臺(tái)。搭建一攬子提供展覽會(huì)議、參展組展、商品交易、項(xiàng)目投資等信息服務(wù)會(huì)展平臺(tái)，整合展館、主辦、參展商、采購(gòu)商等大數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)湖”，提升會(huì)展業(yè)數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整徐州市會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市會(huì)展業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、標(biāo)準(zhǔn)制定和綜合協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，“一站式”解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)發(fā)展日常協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。

（二）健全工作機(jī)制。建立重大專業(yè)展會(huì)指導(dǎo)工作機(jī)制，積極發(fā)揮部門職能作用，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持，不斷提升辦會(huì)專業(yè)化和規(guī)范化水平。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好展會(huì)期間社會(huì)治安、消防安全、搭建管理、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、人員疏導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。

（三）強(qiáng)化政策扶持。將會(huì)展資金納入市商務(wù)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排，支持招引國(guó)內(nèi)外品牌展會(huì)、申辦全國(guó)流動(dòng)展、培育本地品牌展會(huì)、優(yōu)化會(huì)展市場(chǎng)主體、加強(qiáng)行業(yè)交流，做好會(huì)展品牌宣傳推廣，切實(shí)增強(qiáng)我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，健全展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴與處理機(jī)制。健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)口徑，構(gòu)建包含展覽、會(huì)議、特色節(jié)慶活動(dòng)、演藝賽事等在內(nèi)的會(huì)展統(tǒng)計(jì)體系。充分發(fā)揮徐州會(huì)展業(yè)專家智庫(kù)作用，為會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)在徐高校和教育機(jī)構(gòu)開設(shè)會(huì)展類專業(yè)，培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)展業(yè)發(fā)展人才保障。