《淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》政策解讀

為進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研環(huán)境，根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦〔2019〕39號(hào)）和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市科技局修訂印發(fā)了《淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》，自2023年4月7日起施行。現(xiàn)就《辦法》修訂背景、修訂過(guò)程、主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)解讀如下。

　　一、制定背景

　　為規(guī)范科研失信行為調(diào)查處理工作，科技部等二十二部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)），江蘇省科技廳修訂了《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號(hào)）。為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下科研誠(chéng)信管理工作，適應(yīng)科研失信行為情形和處理尺度發(fā)生的新變化，故此修訂《淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》。

　　二、制定過(guò)程

　　市科技局于2022年12月開(kāi)始修訂工作，廣泛收集整理國(guó)家、省級(jí)上位法及相關(guān)管理文件，完成初稿。于2023年1月23日-30日征求了社會(huì)各界及局相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)建議，未收到修改意見(jiàn)。2023年2月28日經(jīng)局黨組會(huì)審議通過(guò)。

　　三、文件內(nèi)容

　　《辦法》為七章二十六條。文件第一部分總則，闡明制定必要、上文文件、適用主體及管理原則；文件第二部分項(xiàng)目管理內(nèi)容，對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定；文件第三部分信用記錄與評(píng)價(jià)，對(duì)信用記錄的記錄內(nèi)容、基本信息、良好信息、失信信息、寬容失敗等原則進(jìn)行規(guī)定；文件第四部分信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)良好信用的鼓勵(lì)措施，對(duì)一般失信行為或嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體的懲戒措施進(jìn)行規(guī)定；文件第五部分信用修復(fù)，對(duì)失信信息相關(guān)責(zé)任主體信用修復(fù)相關(guān)程序等進(jìn)行規(guī)定；文件第六部分信用工作管理制度，對(duì)管理依據(jù)、信用承諾、相關(guān)責(zé)任主體職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定；文件第七部分附則，對(duì)其他科技行政管理中的信用管理進(jìn)行說(shuō)明，并提出原《淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（淮科規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　四、文件特點(diǎn)

　　一是建立修復(fù)機(jī)制。根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》、《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，增加了信用修復(fù)條件及流程，保障相關(guān)責(zé)任主體權(quán)益。二是做到審慎監(jiān)管。圍繞科研誠(chéng)信領(lǐng)域突出問(wèn)題，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，保障信用主體權(quán)益。三是堅(jiān)持制度規(guī)范。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于信用管理的各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步發(fā)揮信用在市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理中的關(guān)鍵作用。