常州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《2022年全市交通運輸深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》的通知

常交行服〔2022〕1號

各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各有關(guān)單位，局機關(guān)各處室：

為積極貫徹落實上級關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，結(jié)合常州交通運輸工作實際，我局制定了《2022年全市交通運輸深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

常州市交通運輸局

2022年4月26日

2022年全市交通運輸深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

2022年全市交通運輸深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，全面落實國家和省市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，結(jié)合交通運輸領(lǐng)域行業(yè)特點和實際，繼續(xù)加大改革工作力度，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅持對標高標準，堅持示范引領(lǐng)，堅持改革創(chuàng)新，直面新問題新挑戰(zhàn)，正確貫徹新發(fā)展理念，鞏固提升交通運輸綜合執(zhí)法改革后行業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，不斷提升審批效率和監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，全力打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的最佳營商環(huán)境，服務(wù)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化

1．進一步推進政務(wù)服務(wù)標準化。深入推進交通運輸政務(wù)服務(wù)事項標準化和實施清單標準化建設(shè)，建立健全事項動態(tài)調(diào)整及維護機制，按照省市“放管服”協(xié)調(diào)牽頭部門或?qū)徟ぷ鞑块T部署，依照《市交通運輸局關(guān)于明確市級交通運輸政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)維護職責分工的通知》（常交發(fā)〔2019〕42號）職責分工，依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項及時、常態(tài)化的調(diào)整維護。( 局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

2．進一步推進政務(wù)服務(wù)便利化。推動在更大范圍內(nèi)照后減證，認真落實省市“證照分離”改革和證明事項告知承諾制相關(guān)工作部署，大力推行“告知承諾制”“容缺受理”等工作機制，實行交通運輸所有涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”全覆蓋清單管理。持續(xù)壓縮一般承諾事項，擴大即辦事項，繼續(xù)優(yōu)化大件運輸許可、300噸以下小型船舶檢驗?zāi)Ｊ健⒌缆坟涍\業(yè)戶年審等，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，提高交通運輸市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進一步優(yōu)化交通運輸市場準入門檻，進一步激發(fā)市場主體活力。( 局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

3．加強行政審批規(guī)范化建設(shè)。進一步提高行政許可審批質(zhì)量和效能，確保按期辦結(jié)率達到100%。進一步優(yōu)化行政審批工作機制，明確職責分工，加強溝通銜接;嚴格按照《江蘇省交通運輸行政許可實施程序規(guī)定》開展行政審批工作并制作文書、檔案;組織許可辦理人員業(yè)務(wù)培訓和交流討論，主動對接行政相對人進行業(yè)務(wù)指導，規(guī)范第三方技術(shù)評價服務(wù)。適時組織、參與交通運輸行政審批工作專項督查和許可案卷評查工作。( 局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

4．加強政務(wù)服務(wù)窗口標準化規(guī)范化建設(shè)。加強窗口（包括交通分中心、便民服務(wù)窗口等）人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等規(guī)范化管理。堅持黨建引領(lǐng)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作打造黨建服務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)方式，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。加強市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)窗口的聯(lián)動，推進全市交通運輸領(lǐng)域“無差別”辦事，基本實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級通要素管理、通標準辦理。加強綜合窗口建設(shè)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)融合和人員配置，持續(xù)改進窗口服務(wù)。組織窗口人員業(yè)務(wù)培訓，有條件的設(shè)立服務(wù)專窗，提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。( 局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

5．持續(xù)落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。貫徹落實《政務(wù)服務(wù)評價工作指南》《政務(wù)服務(wù)“一次一評一事一評”工作規(guī)范》《關(guān)于建成江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評”提高政務(wù)服務(wù)水平的實施意見》及常州市政務(wù)服務(wù)“好差評”相關(guān)制度，暢通評價渠道，用好評價結(jié)果。依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺，推進實現(xiàn)“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪，進一步提升交通運輸政務(wù)服務(wù)水平。( 局辦公室牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

二、持續(xù)深化簡政放權(quán)提升服務(wù)質(zhì)效

6．繼續(xù)做好行政權(quán)力事項的取消承接下放等相關(guān)工作。做好省交通運輸廳一、二類大件運輸許可事項委托和船舶檢驗行政審批權(quán)力事項下放等承接工作，加強承接機制研究，強化承接保障。對上級提出取消的行政權(quán)力，做好取消后各項銜接工作；對已賦權(quán)開發(fā)區(qū)加強業(yè)務(wù)指導和評估，進一步提升行政審批質(zhì)量。( 局法規(guī)處、行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

7．繼續(xù)拓展深化“一件事”集成改革范圍。運用系統(tǒng)思維推進研究“一件事”改革，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，整合相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)表單，加快推動“一件事”線 上全流程辦理，并逐步向移動端延伸。學習研究省內(nèi)兄弟城市關(guān)于汽車維修企業(yè)開業(yè)“一件事”信息系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車綜合監(jiān)管“一件事”改革方式方法，探索適合我市“一件事”改革工作模式。進一步提高辦件“自動化”率，不斷鞏固優(yōu)化普貨車輛、巡游出租汽車年審“自動辦”率，進一步探索普貨業(yè)戶年審等高頻事項自動辦自助辦等功能開發(fā)，不斷完善線上共享和社會化便民應(yīng)用。(局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

8．繼續(xù)推進落實“跨省通辦” “省內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”。按照部、省統(tǒng)部署， 推進道路運輸高頻事項“跨省通辦”提質(zhì)增效，進一步拓展深化“跨省通辦”服務(wù)功能，實現(xiàn)普通道路貨運車輛網(wǎng)上年審全覆蓋。落實“省內(nèi)通辦”，加強宣傳引導，鼓勵線上申辦，提高交通運輸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率。繼續(xù)優(yōu)化道路運輸人員從業(yè)資格證高頻服務(wù)事項“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)服務(wù)流程，精簡材料，進一步促進業(yè)務(wù)便捷化，實現(xiàn)跨省和省內(nèi)申請100%辦結(jié)，不斷提高成功率。配合浙江、安徽等省份進一步推動長三角區(qū)域交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” (局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)     

9．持續(xù)做好交通減稅降費服務(wù)。認真貫徹落實國家和省制定的各項車輛通行費、交通船舶過閘費和港口收費等收費優(yōu)惠政策，優(yōu)化交通收費優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。積極配合有關(guān)部門做好規(guī)范涉企收費行為、梳理收費基金項目、編制、公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單等相關(guān)工作，確保清單外無收費。( 局綜合運輸管理處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

10．持續(xù)服務(wù)好交通運輸重點工程建設(shè)。做好交通重點工作建設(shè)項目、事關(guān)民生工程的行政許可事項服務(wù)。加強交通重點工程和民生工程等項目前期方案跨部門協(xié)調(diào)工作力度，進一步提高審批效率，保障重大項目順利推進。強化對涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及綠色發(fā)展等準入條件的審核，助力交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。(局建設(shè)管理處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)    

三、加強規(guī)范事中事后監(jiān)管

11．加強完善審管銜接機制。進一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責邊界，推進建立、完善審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)，確保審批監(jiān)管有效銜接。明確具體事中事后監(jiān)管主體責任部門、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、監(jiān)管層級，避免多頭重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。繼續(xù)鞏固危險品運輸業(yè)戶經(jīng)營許可證年審屬地監(jiān)管和現(xiàn)場核查制度，做好轄區(qū)內(nèi)逃避監(jiān)管船舶處置工作、協(xié)同區(qū)縣開展危險貨物罐車檢測信息審核工作，探索與公安、市監(jiān)信息聯(lián)動對已審批網(wǎng)約車許可資質(zhì)進行動態(tài)比對。（市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、局行政服務(wù)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

12．深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。主動適應(yīng)綜合執(zhí)法改革后對行業(yè)監(jiān)管的新形式和要求，強化行業(yè)監(jiān)管履職，強化監(jiān)管政策要求，認真貫徹落實省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作部署，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對運輸企業(yè)、車輛、船舶及各類經(jīng)營行為進行精準監(jiān)管，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預(yù)警模型，形成風險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。加強智能化執(zhí)法終端配備和運用，深入推進非現(xiàn)場執(zhí)法，強化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，推動實現(xiàn)監(jiān)管對象的自動查驗和在線監(jiān)管。推行聯(lián)合監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，推動監(jiān)管事項全覆蓋。（市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

13．深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入實施《省交通運輸廳關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動方案(2021-2023)》，建立健全監(jiān)管新體系新機制，在重點領(lǐng)域全覆蓋基礎(chǔ)上，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化制度化。進一步落實部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作抽查機制，加大部門聯(lián)合抽查頻次，建立健全部門聯(lián)合抽查機制，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管有效實施。動態(tài)維護“一單兩庫”，落實完成“雙隨機”抽查任務(wù)。（市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

14．持續(xù)推進信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進行業(yè)社會信用體系建設(shè)，進一步推進信用在行政審批、行政監(jiān)管、政務(wù)事務(wù)、公共資源交易等八大領(lǐng)域的應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，完善信用修復機制，切實保障市場主體權(quán)益。推進“信用交通城市”建設(shè)，根據(jù)市場主體信用等級實施差異化監(jiān)管，深化拓展“信易+”惠民便企應(yīng)用場景，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。（局法規(guī)處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

四、持續(xù)多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

15．完善交通運輸企業(yè)政務(wù)服務(wù)溝通機制。完善企業(yè)政務(wù)服務(wù)溝通機制，密切政府與企業(yè)的聯(lián)系，強化與企業(yè)的對話溝通，及時了解企業(yè)政務(wù)服務(wù)需求，收集和處理企業(yè)的意見和建議，為企業(yè)排憂解難。向企業(yè)開展政策宣傳，進一步強化交通運輸政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。( 局綜合運輸管理處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

16．深入推進法治制度保障措施。進一步做好《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》等營商法律法規(guī)的的宣貫落實工作，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，制定出臺相關(guān)配套措施。嚴格實施規(guī)范性文件合法性審查，組織梳理已出臺的涉及交通運輸方面的地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件，分類提出清理意見。（局法規(guī)處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

17．繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。貫徹落實黨中央和省、是有關(guān)疫情防控決策部署，加強疫情期間防控和交通運輸服務(wù)保障。總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗做法，將行之有效、市場主體認可的做法規(guī)范化、制度化，完善疫情防控指南。及時清理取消不合時宜的管控措施和臨時性審批事項。適時調(diào)整優(yōu)化精準防控措施，支持分區(qū)分級加快恢復客運服務(wù)，對出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強交通運輸疫情防控，落實客運場站和交通運輸工具消毒通風、人員防護、乘客測溫等措施，做好出行保障及應(yīng)急運輸服務(wù)。（局綜合運輸管理處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

18．繼續(xù)加強交通審批中介服務(wù)管理。繼續(xù)深化行政審批中介服務(wù)改革，減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項。按照2021年已發(fā)布中介事項清單，對交通運輸部門管理的中介服務(wù)機構(gòu)，加強規(guī)范化管理，按照公平合法、誠實信用的原則，推動中介服務(wù)按照服務(wù)成本確定收費標準。嚴禁以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，同等對待各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)。（局運輸服務(wù)業(yè)管理處牽頭，局各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位及各轄市區(qū)交通運輸局按職責分工負責)

各地各部門要充分認識交通運輸“放管服”改革工作的重要性，提高優(yōu)化營商環(huán)境的認識，切實加強組織領(lǐng)導，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的短板和問題，明確任務(wù)分工，配齊配強工作力量，大膽探索，勇于擔當，以激發(fā)企業(yè)活力為目標，以便民利民為導向，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，創(chuàng)新改革舉措，形成亮點特色，持續(xù)優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。