關(guān)于印發(fā)《無錫市科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》通知

錫科規(guī)〔2022〕231號(hào)

各市（縣）區(qū)科技局、無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市科技創(chuàng)業(yè)載體健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良好的科技型企業(yè)成長生態(tài)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法，市科技局研究制定了《無錫市科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：無錫市科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）

無錫市科學(xué)技術(shù)局

2022年9月13日 

附件

無錫市科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市科技創(chuàng)業(yè)載體健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良好的科技型企業(yè)成長生態(tài)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法，結(jié)合無錫實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱科技創(chuàng)業(yè)載體是指以構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以推進(jìn)“科產(chǎn)城人”深度融合為理念，以推動(dòng)“雙創(chuàng)”升級(jí)為核心，以孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、形成新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，以投資主體多元化、形態(tài)類型多樣化、管理運(yùn)營市場化、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色化、資源配置國際化為鮮明導(dǎo)向的各類科技企業(yè)孵化載體，包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科創(chuàng)綜合體、異地孵化器等載體形態(tài)。

第三條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市科技創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)所在地科技創(chuàng)業(yè)載體的審核推薦和日常管理，市科技創(chuàng)新服務(wù)中心受市科技局委托，負(fù)責(zé)全市科技創(chuàng)業(yè)載體的認(rèn)定、績效評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作。

第二章 眾創(chuàng)空間

第四條 眾創(chuàng)空間是指本市范圍內(nèi)為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第五條 申請(qǐng)市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

1.運(yùn)營主體。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營管理制度和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿6個(gè)月以上。

2.孵化場地。擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)提供公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、共享辦公設(shè)施等公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。

3.服務(wù)團(tuán)隊(duì)。具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請(qǐng)至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

4.在孵企業(yè)。年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不少于8家，入駐時(shí)限一般不超過24個(gè)月。

5.融資服務(wù)。自主設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于200萬元人民幣，提供投融資路演、投融資對(duì)接、科技信貸等金融服務(wù)。

6.資源對(duì)接。能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對(duì)接、國際合作、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。每年組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場次。

第六條 鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)占在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)的50%以上，年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不少于5家，具有集聚企業(yè)、科研院所、高校等外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放式平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)行管理。

第七條 本辦法中眾創(chuàng)空間服務(wù)對(duì)象應(yīng)具備以下條件：

1.服務(wù)對(duì)象主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場所須在本眾創(chuàng)空間內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月。

第三章 科技企業(yè)孵化器

第八條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指本市范圍內(nèi)以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)，是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第九條 申請(qǐng)市級(jí)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.運(yùn)營主體。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，有明確的發(fā)展方向，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿6個(gè)月以上。

2.孵化場地。場地集中且可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占2/3以上。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。

3.服務(wù)團(tuán)隊(duì)。擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，具備創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投融資、企業(yè)管理等服務(wù)經(jīng)驗(yàn)或資質(zhì)的專職工作人員不少于3人，聘任企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于3人。

4.融資服務(wù)。配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，已有融資服務(wù)案例1項(xiàng)以上。

5.創(chuàng)新能力。在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%。

6.孵化企業(yè)。在孵企業(yè)不少于15家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于1家。

第十條 鼓勵(lì)孵化器專業(yè)化發(fā)展。在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，具有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于8家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家。

第十一條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場所必須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

第十二條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；

3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第四章 科技企業(yè)加速器

第十三條 科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）是指本市范圍內(nèi)以孵化器畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)圍繞區(qū)域內(nèi)某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、資源配置方式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，充分滿足高成長性企業(yè)對(duì)于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面?zhèn)€性化需求，幫助企業(yè)加速成長，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

第十四條 申請(qǐng)市級(jí)加速器應(yīng)具備以下條件：

1.運(yùn)營主體。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿1年，專職孵化服務(wù)人員不少于5名，有鮮明的加速器形態(tài)，已制定運(yùn)行管理規(guī)范細(xì)則。

2.孵化場地。可自主支配場地面積在2萬平方米以上，其中加速企業(yè)使用的場地占2/3以上。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。

3.在孵企業(yè)。入駐企業(yè)不少于15家，企業(yè)平均年銷售收入不低于500萬元，企業(yè)的行業(yè)集中度不低于60%，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品范圍符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

4.載體對(duì)接。與科技企業(yè)孵化器等建立對(duì)接機(jī)制，加速器企業(yè)中從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比不低于20%。

5.專業(yè)平臺(tái)。建有公共技術(shù)服務(wù)、科技投融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、小試中試、投融資對(duì)接等深層次專業(yè)化服務(wù)。

第五章 科創(chuàng)綜合體

第十五條 科創(chuàng)綜合體是指以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以人才匯聚為重點(diǎn)，通過搭建完善的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和服務(wù)體系，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同步更新、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能、創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機(jī)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間平臺(tái)。

第十六條 申請(qǐng)科創(chuàng)綜合體應(yīng)具備以下條件：

1.運(yùn)營主體。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的管理制度及運(yùn)營機(jī)制，近3年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

2.孵化場地。按照集約用地和城市更新的要求，充分利用現(xiàn)有的存量空間及新建的科技新城等資源進(jìn)行規(guī)劃布局，四至范圍清晰，總建筑面積不低于3萬平方米。

3.產(chǎn)業(yè)特色。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，主攻最有條件、最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)占比60%以上，成為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

4.創(chuàng)新資源。以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、公共服務(wù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)的布局建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

5.創(chuàng)業(yè)生態(tài)。覆蓋范圍內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等市級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)載體總數(shù)不低于5家，建有高品質(zhì)的人才公寓、商業(yè)服務(wù)、文化休閑等配套設(shè)施，促進(jìn)“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展。

第六章 異地孵化器

第十七條 異地孵化器是指在本行政區(qū)域外設(shè)立或合作共建的科技創(chuàng)業(yè)載體，以“優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目異地孵化、優(yōu)秀科技人才柔性引進(jìn)”為目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)駐地招才引智、協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化的綜合性科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。

第十八條 申請(qǐng)異地孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.建設(shè)主體。應(yīng)由在本市注冊(cè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等獨(dú)立投資或與外地單位合作設(shè)立。

2.孵化條件。應(yīng)擁有可自主支配的辦公孵化場地，配備專業(yè)化的異地孵化管理服務(wù)隊(duì)伍，具有完善的異地孵化管理制度及運(yùn)營機(jī)制，實(shí)際注冊(cè)運(yùn)營滿1年。

3.孵化項(xiàng)目。引進(jìn)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）應(yīng)符合無錫市重點(diǎn)發(fā)展的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方向，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高層次的創(chuàng)新人才、良好的發(fā)展前景。

4.孵化成效。通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，成功推動(dòng)孵化項(xiàng)目（企業(yè)）在本市注冊(cè)落戶、產(chǎn)業(yè)化落地或技術(shù)推廣應(yīng)用。

第十九條 對(duì)引進(jìn)培育人才項(xiàng)目、科技企業(yè)服務(wù)成效較好的異地孵化器，經(jīng)確認(rèn)后納入市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體管理。

第七章 申報(bào)與管理

第二十條 市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體按屬地化原則管理，符合條件的機(jī)構(gòu)向所在地科技主管部門提交申請(qǐng)，由所在地科技主管部門審核同意后推薦，市科技創(chuàng)新服務(wù)中心組織專家進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地核查，經(jīng)公示無異議后確認(rèn)為市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體。

第二十一條 市科技局對(duì)市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)開展績效評(píng)價(jià)工作。省級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)載體（含大學(xué)科技園）自動(dòng)納入市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體管理，原則上參加省級(jí)以上科技部門績效評(píng)價(jià)。對(duì)連續(xù)兩次績效評(píng)價(jià)為不合格的市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體，取消其市級(jí)資格。對(duì)發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的科技創(chuàng)業(yè)載體，直接取消其相應(yīng)資格。

第二十二條 市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地科技主管部門報(bào)告。經(jīng)所在地科技主管部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第二十三條 在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，將其失信行為納入科研信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第八章 促進(jìn)與發(fā)展

第二十四條 鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)載體“專業(yè)化”發(fā)展，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等依托自身資源稟賦，建設(shè)多種形態(tài)的專業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)載體，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第二十五條 鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)載體“市場化”發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類科技創(chuàng)業(yè)載體打造特色化服務(wù)模式，通過“品牌輸出、管理輸出、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)”等方式拓展盈利渠道，提升市場化運(yùn)營水平，增強(qiáng)自我造血能力。

第二十六條 鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)載體“品牌化”發(fā)展，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)業(yè)載體依據(jù)區(qū)域資源稟賦和自身技術(shù)、資本、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，形成自身的孵化特色和核心競爭力，探索形成可持續(xù)、可復(fù)制的運(yùn)營模式，逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)孵化品牌的輸出和拓展。

第二十七條 鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)載體“國際化”發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，探索在海外高校、科研院所、科技園區(qū)等創(chuàng)新資源集聚地設(shè)立海外創(chuàng)新中心、跨境研發(fā)中心和海外孵化器等離岸創(chuàng)新孵化平臺(tái)，著力引進(jìn)海外原創(chuàng)技術(shù)和項(xiàng)目。

第二十八條 市科技局根據(jù)有關(guān)政策和文件規(guī)定，對(duì)納入市級(jí)管理的科技創(chuàng)業(yè)載體給予支持。

第九章 附則

第二十九條 本辦法適用于無錫市范圍內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)載體，各市（縣）區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)科技主管部門可參照制定所在地科技創(chuàng)業(yè)載體管理辦法。

第三十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。原《無錫市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（錫科事〔2018〕81號(hào)）、《無錫市眾創(chuàng)空間備案和績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（錫科事〔2018〕66號(hào)）同時(shí)廢止。