省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

蘇安〔2023〕7號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會(huì)各成員單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪瘢J(rèn)真落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，扎實(shí)開(kāi)展全省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江蘇省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年9月1日      

江蘇省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府關(guān)于燃?xì)獍踩ぷ饕螅钊腴_(kāi)展燃?xì)獍踩?ldquo;大檢查、大體檢、大整治、大改造、大宣傳”，根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和燃?xì)馐褂冒踩?zé)任，圍繞燃?xì)獍踩?ldquo;一件事”，突出餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和瓶裝液化氣全鏈條安全管理，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，細(xì)化任務(wù)分工，明晰職責(zé)邊界，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，精準(zhǔn)實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)集中攻堅(jiān)，“起底式”“全覆蓋”排查整治燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科技賦能、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范遏制燃?xì)庵靥卮笫鹿屎陀杏绊懯鹿剩袑?shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起，利用三個(gè)月時(shí)間開(kāi)展集中攻堅(jiān)、實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立整治臺(tái)賬，切實(shí)消除餐飲企業(yè)等人員密集型場(chǎng)所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患；再利用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，組織開(kāi)展“回頭看”，全面完成對(duì)排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；到2025年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

三、集中攻堅(jiān)開(kāi)展十大專項(xiàng)行動(dòng)

集中攻堅(jiān)階段，各地各部門全面對(duì)照國(guó)家方案整治要點(diǎn)，圍繞“問(wèn)題氣、問(wèn)題瓶、問(wèn)題閥、問(wèn)題軟管、問(wèn)題管網(wǎng)、問(wèn)題環(huán)境”中存在的突出問(wèn)題，逐一開(kāi)展排查整治，做到整治工作全覆蓋、不遺漏，并同步開(kāi)展全省燃?xì)獍踩问髮ｍ?xiàng)行動(dòng)。

（一）打擊瓶裝液化氣“黑氣”市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安等部門通過(guò)組織開(kāi)展排查、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、信息監(jiān)測(cè)等方式，摸清源頭和底數(shù)，依照法定職責(zé)打擊非法販?zhǔn)邸⑦\(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送瓶裝液化氣。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒、行刑銜接、以案釋法、警示教育，推動(dòng)“黑氣”市場(chǎng)整治常態(tài)化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；地方政府組織落實(shí)。以下均需地方政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2. 對(duì)非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾?ldquo;黑窩點(diǎn)”、非法充裝和銷售的“黑氣瓶”等，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時(shí)曝光典型案件，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。（省公安廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 對(duì)相關(guān)部門移交的充裝站違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等“問(wèn)題瓶”，充裝時(shí)摻混二甲醚等行為進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（二）“瓶灶管閥”等安全整治專項(xiàng)行動(dòng)

1.全面禁止充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶，排查整治違法違規(guī)充裝行為。嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光充裝”管理，推動(dòng)充裝視頻公示公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。按照“一瓶一碼、一掃一充”要求，嚴(yán)格落實(shí)氣瓶掃碼充裝登記，加強(qiáng)充裝數(shù)據(jù)管理。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

2. 屬地政府發(fā)布公告，通過(guò)上門走訪、信息通知等方式，告知狀況不明、超期氣瓶的風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)用戶將問(wèn)題氣瓶交由轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化氣企業(yè)回收處置。在屬地政府指導(dǎo)下，瓶裝液化氣企業(yè)明確公司氣瓶回收處置政策，提供電話預(yù)約和上門回收等服務(wù)。督促瓶裝液化氣企業(yè)在提供新氣瓶時(shí)簽訂供用氣合同，完善用戶信息登記管理。督促充裝單位對(duì)回收氣瓶依法依規(guī)進(jìn)行檢驗(yàn)或去功能化處置。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.排查整治生產(chǎn)企業(yè)和實(shí)體店、電商平臺(tái)銷售單位，從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性認(rèn)證要求的“問(wèn)題瓶”、“問(wèn)題灶”、“問(wèn)題軟管”、“問(wèn)題閥”及燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的立即依法責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、查封扣押、追蹤溯源，實(shí)施源頭治理，防止流入市場(chǎng)。依法公布不合格產(chǎn)品名單，引導(dǎo)用戶自覺(jué)選擇安全產(chǎn)品。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氣液兩相瓶，要召回并移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理。生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)“瓶灶管閥”等產(chǎn)品涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）餐飲等行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩螌ｍ?xiàng)行動(dòng)

1.督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)餐飲等用戶嚴(yán)格落實(shí)隨瓶安檢制度，集中攻堅(jiān)期間進(jìn)行一次全覆蓋入戶安檢，將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題及整改落實(shí)情況錄入本地區(qū)瓶裝液化氣監(jiān)管信息系統(tǒng)（企業(yè)客戶服務(wù)系統(tǒng)），下達(dá)整改通知書，實(shí)施整改閉環(huán)管理。對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)未定期開(kāi)展餐飲等用戶入戶安檢、隨瓶安檢，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2.督促使用管道燃?xì)夂推垦b液化氣的餐飲企業(yè)落實(shí)燃?xì)馐褂冒踩黧w責(zé)任，嚴(yán)格遵守《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆罚?gòu)買合規(guī)氣源、簽訂供用氣合同，對(duì)依規(guī)操作、安全用氣作出承諾；加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買使用合格“灶管閥”，安裝使用工業(yè)及商業(yè)用途燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的宣貫；督促每月對(duì)照檢查要點(diǎn)自查并公示。督促餐飲企業(yè)要求從業(yè)人員每日對(duì)“灶管閥”等關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，落實(shí)“人走閥關(guān)”要求。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3.屬地街鎮(zhèn)每月至少開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲等重點(diǎn)用氣單位（人）的上門巡查，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢、部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，要加大上門巡查頻次，跟蹤整改情況，直至整改到位。（屬地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

4.對(duì)餐飲企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實(shí)施處罰。（省消防救援總隊(duì)牽頭，省商務(wù)廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.對(duì)餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化氣、存放氣瓶總重量超過(guò)100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開(kāi)放置的，連接軟管長(zhǎng)度超過(guò)2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥的，要依法責(zé)令停止使用、限期改正、實(shí)施處罰。（省消防救援總隊(duì)牽頭，省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的氣液兩相瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓閥和橡膠軟管，以及使用中壓供氣的燃燒器具（含猛火灶）、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、 “灶管閥”及配件，不符合有關(guān)規(guī)定和要求的工業(yè)及商業(yè)用途燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等的，應(yīng)立即依法查封問(wèn)題產(chǎn)品，并責(zé)令限期整改，更換使用合格產(chǎn)品；逾期不整改的，有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)燃?xì)馄髽I(yè)，由其依法按照供用氣合同約定，采取暫時(shí)停止供應(yīng)燃?xì)獾却胧徊惋嬈髽I(yè)完成整改的，恢復(fù)供氣；對(duì)存在事故隱患的，責(zé)令餐飲企業(yè)立即消除或者限期消除，拒不執(zhí)行的，責(zé)令停止使用，并依法予以處罰。有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量案件線索移送市場(chǎng)監(jiān)管部門，由其對(duì)生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法查處違法行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

教育、衛(wèi)健、民政、民宗、文旅、機(jī)關(guān)管理等行業(yè)主管部門按照“三管三必須”要求，分別督促學(xué)校、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂等行業(yè)領(lǐng)域用氣單位（人）開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩挪檎危細(xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，安裝使用工業(yè)及商業(yè)用途燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。

（四）餐飲等人員密集場(chǎng)所暢通“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置疏散通道和安全出口，疏散通道和安全出口未保持暢通，在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全面排查堵塞上述生命通道的廣告牌、鐵柵欄等障礙物，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令清除，逾期經(jīng)催告仍不履行的，依法組織實(shí)施代履行予以清除。（省消防救援總隊(duì)牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）居民用戶燃?xì)馐褂冒踩螌ｍ?xiàng)行動(dòng)

各地要持續(xù)開(kāi)展小區(qū)車庫(kù)、地下室和半地下室、高層建筑等違規(guī)使用燃?xì)庑袨榈呐挪檎危瑢?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。要因地制宜出臺(tái)支持政策，引導(dǎo)用戶及時(shí)更換橡膠軟管、不帶熄火保護(hù)裝置灶具和可調(diào)節(jié)調(diào)壓閥，主動(dòng)置換問(wèn)題氣瓶，鼓勵(lì)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和緊急切斷裝置。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在假冒偽劣或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的產(chǎn)品且有明確案件線索的，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源，依法調(diào)查處理。對(duì)拒不更換不合格“灶管閥”產(chǎn)品，存在事故隱患的，燃?xì)馄髽I(yè)依法按照供用氣合同約定采取暫時(shí)停止供應(yīng)燃?xì)獾拇胧?duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)人員等更換不合格產(chǎn)品的，地方財(cái)政予以必要的支持或救助。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）燃?xì)庠S可審批管理整治專項(xiàng)行動(dòng)

深入排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、燃?xì)獬溲b許可、氣瓶和壓力管道元件制造許可、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可等審批管理存在問(wèn)題，對(duì)未取得許可從事相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)，要依法予以處罰；對(duì)不再符合許可條件的，要依法責(zé)令限期改正，整改后仍不符合許可條件的，依法撤銷行政許可；未按許可規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、充裝活動(dòng)的，要依法予以處罰。對(duì)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的、特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法予以處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格“灶管閥”等產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)的審批管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置和“灶管閥”的行為要嚴(yán)厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入嚴(yán)重違法失信名單，并對(duì)企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)與老舊管道改造專項(xiàng)行動(dòng)

1.全面排查整治燃?xì)夤?yīng)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步督促燃?xì)馄髽I(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)天然氣管道、天然氣門站、天然氣儲(chǔ)配站、調(diào)壓室（柜、箱）、車用加氣站、壓縮天然氣場(chǎng)站、液化天然氣場(chǎng)站、液化石油氣儲(chǔ)配站、液化石油氣供應(yīng)站等設(shè)施，以及儲(chǔ)罐安全閥、壓力表等監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展全面自查，加快推進(jìn)燃?xì)獾裙艿览匣赂脑欤掷m(xù)加大對(duì)管道違法占?jí)骸?chǎng)站設(shè)施周邊安全間距不足建（構(gòu)）筑物的隱患排查整治力度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，推動(dòng)閉環(huán)整改。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2.對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責(zé)令改正，依法實(shí)施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)從重處罰。（省消防救援總隊(duì)牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.排查整治穿越密閉空間、巡查維護(hù)不到位、第三方施工未落實(shí)保護(hù)方案等問(wèn)題，嚴(yán)查擅自開(kāi)工和施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬燃?xì)夤こ獭５谌狡茐脑斐芍卮笫鹿实模瑖?yán)厲查處、嚴(yán)肅追究相關(guān)人員及單位責(zé)任，強(qiáng)化行刑銜接，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。加快推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道改造，建立動(dòng)態(tài)排查整治機(jī)制。結(jié)合城市生命線安全工程建設(shè)，進(jìn)一步摸清燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行狀況，開(kāi)展管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

4.對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求開(kāi)展燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無(wú)證操作、檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（八）燃?xì)廨斉浒踩螌ｍ?xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)查無(wú)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可企業(yè)、車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸，不按指定路線運(yùn)輸、以車代站、以車代儲(chǔ)存和跨省市可能存在運(yùn)輸“黑氣”的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)瓶裝液化氣送氣工和配送車輛管理，督促瓶裝液化氣企業(yè)與送氣工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社保，按要求統(tǒng)一配送服務(wù)車輛，嚴(yán)格落實(shí)配送車輛依規(guī)注冊(cè)登記。發(fā)現(xiàn)送氣工存在違法銷售、違規(guī)配送和存儲(chǔ)等行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同；送氣工黑名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，依法實(shí)施懲戒；涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)瓶裝液化氣企業(yè)存在違法行為的，依法予以處罰。（省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）石油化工原料（燃料）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治專項(xiàng)行動(dòng)

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，對(duì)液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、無(wú)警示性臭味、非法摻混二甲醚等問(wèn)題氣，向無(wú)經(jīng)營(yíng)和充裝許可的單位和個(gè)人銷售用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓约肮I(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料（閃點(diǎn)低于60度）、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣給未出具合法用途說(shuō)明的餐飲等企業(yè)或個(gè)人的，要依法責(zé)令立即停止違法行為，限期改正，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法實(shí)施處罰。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)液化石油氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售并依法查處。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)對(duì)瓶裝液化氣企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)瓶裝液化氣企業(yè)非法提供“黑氣源”、未購(gòu)買合格加臭氣源、未落實(shí)燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，依法予以處罰；對(duì)非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料（閃點(diǎn)低于60度）、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（十）燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法突出問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)

1.對(duì)未建立責(zé)任倒查機(jī)制、排查整治措施和責(zé)任不實(shí)不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問(wèn)題加強(qiáng)督促檢查。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。存在問(wèn)題的不能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，對(duì)企業(yè)是否符合許可條件進(jìn)行評(píng)估，依法依規(guī)處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

3.對(duì)氣瓶、燃?xì)饩呒芭浼⒖扇細(xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場(chǎng)。及時(shí)將執(zhí)法情況公開(kāi)、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

4.對(duì)運(yùn)輸企業(yè)未利用重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，對(duì)駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)的行為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.對(duì)非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）

6.對(duì)餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展瓶裝液化氣安全、消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

7.對(duì)“九小場(chǎng)所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問(wèn)題隱患，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促落實(shí)整改責(zé)任。（省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)）

四、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

（一）推動(dòng)落實(shí)企業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任

1.督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，制定從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開(kāi)展員工安全風(fēng)險(xiǎn)教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單并實(shí)行閉環(huán)管理。指導(dǎo)開(kāi)展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，重點(diǎn)聚焦較高風(fēng)險(xiǎn)以上等級(jí)企業(yè)，加強(qiáng)問(wèn)題跟蹤督辦，嚴(yán)格定期復(fù)核及動(dòng)態(tài)調(diào)整。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)“小散亂”瓶裝液化氣市場(chǎng)整合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)或國(guó)有資本參股等方式進(jìn)行重組。嚴(yán)控新增瓶裝液化氣儲(chǔ)配站，淘汰過(guò)剩、低端產(chǎn)能，優(yōu)先整合儲(chǔ)氣容量低于200立方米的儲(chǔ)配站。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有瓶裝液化氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)站點(diǎn)布局，構(gòu)建規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的市場(chǎng)格局。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

3.督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化氣的餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）加快老化管道和設(shè)施改造更新

1.按照《2022-2025年江蘇省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨浮芬螅瑘?jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，按照年度工作目標(biāo)計(jì)劃壓茬推進(jìn)。落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責(zé)任，建立改造資金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、政府專項(xiàng)債券支持和項(xiàng)目融資作用，確保老化管道和設(shè)施存量提前清零。積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗(yàn)收移交，確保燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.明確用地支持政策，統(tǒng)籌考慮燃?xì)鈴S站和液化石油氣供應(yīng)站用地需求，在確保安全的前提下，城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時(shí)優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

（三）完善燃?xì)鈨r(jià)費(fèi)政策

1.制定印發(fā)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的政策意見(jiàn)，指導(dǎo)各地對(duì)天然氣終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格實(shí)施聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.在對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)用有關(guān)情況開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，完善燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)制，加快建立公平開(kāi)放的燃?xì)夤こ贪惭b市場(chǎng)，規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣，有條件地方可推進(jìn)使用瓶裝液化氣的餐飲企業(yè)“瓶改管”、“氣改電”。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)

1.各地要加大投入力度，以燃?xì)獍踩珵橹攸c(diǎn)加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳牽頭，省城市生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化全省瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，健全氣瓶追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理，探索建立配送—充裝追溯聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。推行配送人車對(duì)應(yīng)、范圍固定，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、瓶的定位監(jiān)管和送氣工配送服務(wù)行為的監(jiān)控。屬地政府要構(gòu)建餐飲等行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩A(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”一體化功能。要加強(qiáng)各部門在建在用系統(tǒng)之間的功能銜接和資源共享。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

1.完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場(chǎng)清出機(jī)制。劃定市場(chǎng)準(zhǔn)入紅線，按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)法定條件，嚴(yán)格管道燃?xì)狻⑵垦b液化氣等經(jīng)營(yíng)許可審批；修訂完善省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度，加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)管理。劃定市場(chǎng)退出、責(zé)任追溯紅線，全面開(kāi)展燃?xì)馄髽I(yè)安全綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)分類管理，及時(shí)將安全生產(chǎn)管理能力等達(dá)不到要求的企業(yè)，依法清出市場(chǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2.完善燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，盡快編制印發(fā)居民、餐飲（含食堂）、工業(yè)等燃?xì)庥脩羧霊舭踩珯z查要點(diǎn)，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢、隨瓶安檢和用戶自查自檢，以及相關(guān)部門督導(dǎo)檢查和屬地網(wǎng)格員、消防安全員日常巡檢。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

3.完善氣瓶充裝許可管理制度，修訂省氣瓶充裝許可管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場(chǎng)清出機(jī)制。完善對(duì)氣瓶制造單位、充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查機(jī)制，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將上述單位納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加大抽查頻次。建立對(duì)氣瓶、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時(shí)清出市場(chǎng)。對(duì)相關(guān)企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期通報(bào)一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)宣傳教育提升安全素養(yǎng)

加強(qiáng)燃?xì)獍踩鐣?huì)宣傳，突出宣傳公益性，增強(qiáng)宣傳覆蓋面。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事·公用安全進(jìn)萬(wàn)家”安全宣傳活動(dòng)，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等全社會(huì)各方面，推動(dòng)燃?xì)獍踩R(shí)、應(yīng)急處置常識(shí)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。加強(qiáng)燃?xì)獍踩咝麄骱途窘逃ㄟ^(guò)制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進(jìn)行燃?xì)獍踩确煞ㄒ?guī)、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。持之以恒抓好安全文化建設(shè)，提升社會(huì)公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患的意識(shí)和能力，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍。將燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、工作安排

（一）集中攻堅(jiān)階段（2023年8月至11月）。聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的燃?xì)馄髽I(yè)場(chǎng)站、燃?xì)夤艿乐苓咃L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所用氣安全等問(wèn)題，集中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，拿出嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的舉措，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患整治集中攻堅(jiān)。

1.起底排查。市、縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。要主動(dòng)幫助基層解決實(shí)際困難，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)化完善基層管理網(wǎng)格，建立自下而上的風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。排查整治要組織專業(yè)技術(shù)人員參與，發(fā)揮行業(yè)專家和第三方機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，自查自改燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督和查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)媒體曝光，發(fā)揮監(jiān)督作用，針對(duì)燃?xì)獍踩珕?wèn)題線索，組織媒體跟隨明察暗訪、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實(shí)問(wèn)效。

2.建立臺(tái)賬。市、縣人民政府要建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊(cè)，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限，限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)銷號(hào)。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。

3.加快整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即交辦、限期整改、狠抓督辦。因客觀原因無(wú)法立即整改到位的，要明確專人盯防，確定有效管控措施，跟蹤督促限期整改到位，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無(wú)安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險(xiǎn)、消隱患。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送，追究刑事責(zé)任。要曝光一批典型案例，強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，再用半年左右時(shí)間，基本建立燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面完成排查出的安全隱患的整治，切實(shí)鞏固集中攻堅(jiān)成效。省有關(guān)部門和市、縣人民政府要針對(duì)問(wèn)題短板，組織開(kāi)展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項(xiàng)及時(shí)整改到位，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2024年7月起）。認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立健全打擊“黑氣”聯(lián)動(dòng)查處懲戒、燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題閉環(huán)管理等工作機(jī)制，健全燃?xì)獍踩芾眢w制，加強(qiáng)人財(cái)物等要素保障，結(jié)合城市生命線安全工程建設(shè)，加快實(shí)施燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，依托省城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省專委會(huì)”）成立省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班（以下簡(jiǎn)稱“省工作專班”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施專項(xiàng)整治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問(wèn)題，重要事項(xiàng)按程序請(qǐng)示報(bào)告。省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，成員由省教育廳、民宗委、公安廳、民政廳、自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援總隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各部門要依據(jù)任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作的指導(dǎo)。省級(jí)工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，成員由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援總隊(duì)各抽調(diào)精干力量1人組成，集中攻堅(jiān)期間，辦公室成員集中辦公。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效；要充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗。各地要進(jìn)一步落實(shí)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市市政管線工程質(zhì)量管理工作的通知》（蘇建城〔2022〕33號(hào)）《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則市政工程之燃?xì)馄?023版）》等燃?xì)獍踩O(jiān)管規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)解決突出問(wèn)題，規(guī)范行業(yè)秩序。各部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的指導(dǎo)，堅(jiān)決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅(jiān)持“眼睛向下向下再向下”，推動(dòng)將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防工作管理體系，切實(shí)把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)。

（三）強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)。省工作專班建立調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)評(píng)估、督辦交辦、警示提醒、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)整治實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，將推進(jìn)落實(shí)情況納入省安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)和考核內(nèi)容。專項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩瑢?duì)影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少都要提級(jí)調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對(duì)不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省工作專班將適時(shí)組織專家開(kāi)展明查暗訪、專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查。

各地要成立本地區(qū)工作專班和辦公室，立即部署開(kāi)展專項(xiàng)整治。各設(shè)區(qū)市工作專班于2023年9月6日前將市級(jí)專項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人名單及部署開(kāi)展情況報(bào)告報(bào)省安委辦，抄送省工作專班辦公室，自2023年9月起，每月22日前報(bào)送工作進(jìn)展情況。