市政府辦公室印發(fā)關(guān)于簡(jiǎn)化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知

通政辦發(fā)〔2022〕116號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于簡(jiǎn)化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2022年11月18日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于簡(jiǎn)化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施

為有效推進(jìn)我市各類開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)簡(jiǎn)化社會(huì)投資的廠房、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批流程，提升企業(yè)獲得感和滿意度，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于簡(jiǎn)化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出如下具體工作措施。

一、重大項(xiàng)目實(shí)施“拿地即開工”

積極支持列入國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）重大項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見》（蘇工改辦〔2020〕1號(hào)），選擇采用“拿地即開工”方式，項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供代辦幫辦服務(wù)。〔牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（含市各直屬園區(qū)管委會(huì)，下同）、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住建局〕

二、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)易審批

在法定范圍內(nèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理流程，減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)一般性行政審批許可事項(xiàng)進(jìn)行壓縮，涉及到環(huán)境安全、水土保持、節(jié)能評(píng)估和管線線路的按規(guī)定辦理，自簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書開始至不動(dòng)產(chǎn)登記完成，總審批時(shí)限控制在15個(gè)工作日以內(nèi)。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目參照2022年《南通市社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)簡(jiǎn)易管理實(shí)施方案（試行）》界定。

小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施告知承諾制。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中，在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無振動(dòng)荷載的3層及以下建筑類型的屬于小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，其滿足統(tǒng)一開工條件的，由建設(shè)單位作出承諾，相關(guān)審批部門直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后，項(xiàng)目即可開工。（牽頭部門：市住建局、市行政審批局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局）

三、規(guī)范評(píng)估評(píng)審服務(wù)

建設(shè)單位免費(fèi)使用區(qū)域評(píng)估和規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)估結(jié)果，法律法規(guī)未明確規(guī)定必須單項(xiàng)評(píng)估的，不需要進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估。行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)評(píng)審、專家評(píng)審、檢驗(yàn)、檢測(cè)等費(fèi)用，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市委政法委、市行政審批局、市住建局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、推動(dòng)“多測(cè)合一”和聯(lián)合驗(yàn)收

加快“多測(cè)合一”改革，根據(jù)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)跨部門、跨階段測(cè)繪成果共享。整合聯(lián)合驗(yàn)收階段的測(cè)繪事項(xiàng)，避免對(duì)同一標(biāo)的物重復(fù)測(cè)繪。〔牽頭部門：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市市政和園林局、市人防辦〕

對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收和部門實(shí)施的聯(lián)合驗(yàn)收同步進(jìn)行。聯(lián)合驗(yàn)收僅進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)。對(duì)于建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前已完成測(cè)繪、檢測(cè)、檢驗(yàn)的內(nèi)容，負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收的部門可以通過復(fù)核、校驗(yàn)相關(guān)測(cè)繪、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。（牽頭部門：市住建局）

五、優(yōu)化市政公用服務(wù)報(bào)裝接入

建設(shè)項(xiàng)目所需配套且在建筑區(qū)劃紅線外的市政公用服務(wù)報(bào)裝，并入開工前許可階段一并申請(qǐng)。聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，市政公用服務(wù)單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施的連通，建設(shè)單位有特別要求的按約定及時(shí)連通。需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的投資企業(yè)，在封閉園區(qū)（不涉及市管道路、不涉及綠化）免于辦理行政許可，實(shí)行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)過程中占用道路或綠化的，由市政公用服務(wù)單位自行恢復(fù)，或者委托市政公用設(shè)施及綠化養(yǎng)護(hù)管理單位恢復(fù)。（牽頭部門：市市政和園林局、市行政審批局；責(zé)任部門：國(guó)網(wǎng)南通供電公司）

六、改進(jìn)相關(guān)監(jiān)管措施

（一）低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行自審承諾制，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同作出承諾，相關(guān)監(jiān)管部門在施工過程中通過抽查進(jìn)行事中事后監(jiān)管。（牽頭部門：市住建局）

（二）建設(shè)工程驗(yàn)線事項(xiàng)，屬于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的，在工程開工前實(shí)施；屬于小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的，在工程開工后實(shí)施。（牽頭部門：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）建設(shè)工程開工前必須進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)踏勘并入開工前許可階段，由牽頭部門組織進(jìn)行一次性聯(lián)合踏勘。涉及的建筑起重機(jī)械使用登記事項(xiàng)，在核發(fā)施工許可證后即可辦理。（牽頭部門：市住建局、市行政審批局）

（四）實(shí)行檔案驗(yàn)收前延服務(wù)。核發(fā)施工許可時(shí)即告知建設(shè)單位檔案驗(yàn)收的內(nèi)容和要求，并做好建設(shè)過程中的指導(dǎo)和服務(wù)。檔案驗(yàn)收實(shí)施告知承諾制，不再納入現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)在接收檔案時(shí)檢查所移交檔案是否符合歸檔要求，并復(fù)核比對(duì)竣工圖是否符合許可的內(nèi)容和測(cè)繪的結(jié)果，保證圖物相符。對(duì)竣工驗(yàn)收階段形成的文件，建設(shè)單位作出承諾后，可提前辦理驗(yàn)收手續(xù)。（牽頭部門：市住建局）