《關(guān)于堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》起草情況說(shuō)明

市工業(yè)和信息化局（2023年2月）

現(xiàn)將《關(guān)于堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)強(qiáng)市意見(jiàn)》）起草情況，向市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)如下：

一、起草背景及過(guò)程

為進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，我局充分參考浙江、上海、深圳、山東以及蘇州、常州等地先進(jìn)做法，研究起草了《工業(yè)強(qiáng)市意見(jiàn)》，以推動(dòng)制造業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化“五化”為基本路徑，加快打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模效益好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、綠色動(dòng)能足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。1月10日，分別征求各地和相關(guān)市直部門意見(jiàn)，共收到建議20條，采納17條，部分采納2條。2月10日提請(qǐng)市司法局合法性審查，2月17日通過(guò)審查后，完善形成了《工業(yè)強(qiáng)市意見(jiàn)》（討論稿），于2月17日上報(bào)市政府履行審簽程序，現(xiàn)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審議。

二、主要內(nèi)容

《工業(yè)強(qiáng)市意見(jiàn)》主要分為7個(gè)部分及1個(gè)附表。

第一部分總體要求和主要目標(biāo)，圍繞建集群、強(qiáng)創(chuàng)新、提質(zhì)效、促融合、鑄品牌等五個(gè)發(fā)展導(dǎo)向，提出6個(gè)方面目標(biāo)，到2025年，全市工業(yè)全口徑開(kāi)票銷售規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)1.5萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35%；開(kāi)票銷售10億元以上工業(yè)企業(yè)150家，其中超百億元25家；國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)分別達(dá)110家、700家以上。

第二至第六部分，圍繞推動(dòng)制造業(yè)“五化”，落實(shí)推進(jìn)措施：

在集群化發(fā)展方面，把握融合、集群導(dǎo)向，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)體系，全力做大做強(qiáng)23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目齊抓和園區(qū)載體能力提升，打造具有鹽城地域特色和標(biāo)識(shí)度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在高端化提升方面，加強(qiáng)工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一市”，形成大企業(yè)“頂天立地”，骨干企業(yè)“鋪天蓋地”；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開(kāi)展“鹽創(chuàng)新品”系列活動(dòng)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。

在智能化升級(jí)方面，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，大力推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程和“313”診改行動(dòng)方案，啟動(dòng)實(shí)施“一縣一業(yè)一平臺(tái)”培育計(jì)劃，培育壯大省級(jí)以上示范標(biāo)桿，帶動(dòng)中小企業(yè)輕量級(jí)數(shù)字化改造。

在綠色化轉(zhuǎn)型方面，深入實(shí)施綠色制造之城行動(dòng)，打造“風(fēng)光名城、綠能之都”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；開(kāi)展“綠色診斷進(jìn)千企”活動(dòng)，加大省級(jí)以上綠色工廠創(chuàng)建力度；持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)和“三項(xiàng)清理”，評(píng)選畝均效益“領(lǐng)跑者”。

在提高服務(wù)化水平方面，支持企業(yè)大力發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，加快制造業(yè)向高端攀升。

第七部分強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障，從政府側(cè)明確7項(xiàng)工作措施：一是創(chuàng)新財(cái)稅支持政策；二是實(shí)施融資暢通工程；三是優(yōu)化能耗資源配置，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用；四是科學(xué)配置環(huán)保指標(biāo)，開(kāi)展排污權(quán)交易，探索排污總量指標(biāo)的跨類別使用；五是加強(qiáng)工業(yè)用地保障，全面推廣工業(yè)用地“帶方案掛牌”；六是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，深化“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，為企業(yè)辦實(shí)事解難題；七是強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)市縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)，設(shè)立工業(yè)強(qiáng)市單項(xiàng)獎(jiǎng)。

附表，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含7個(gè)方面、36項(xiàng)指標(biāo)。

《工業(yè)強(qiáng)市意見(jiàn)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，建議提請(qǐng)市委常委會(huì)審議，擬以市委、市政府名義印發(fā)。