《關(guān)于堅定不移推動工業(yè)強市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》起草情況說明

市工業(yè)和信息化局（2023年2月）

現(xiàn)將《關(guān)于堅定不移推動工業(yè)強市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《工業(yè)強市意見》）起草情況，向市政府常務(wù)會匯報如下：

一、起草背景及過程

為進一步加快工業(yè)強市建設(shè)，我局充分參考浙江、上海、深圳、山東以及蘇州、常州等地先進做法，研究起草了《工業(yè)強市意見》，以推動制造業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化“五化”為基本路徑，加快打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模效益好、創(chuàng)新活力強、綠色動能足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。1月10日，分別征求各地和相關(guān)市直部門意見，共收到建議20條，采納17條，部分采納2條。2月10日提請市司法局合法性審查，2月17日通過審查后，完善形成了《工業(yè)強市意見》（討論稿），于2月17日上報市政府履行審簽程序，現(xiàn)提請市政府常務(wù)會審議。

二、主要內(nèi)容

《工業(yè)強市意見》主要分為7個部分及1個附表。

第一部分總體要求和主要目標，圍繞建集群、強創(chuàng)新、提質(zhì)效、促融合、鑄品牌等五個發(fā)展導(dǎo)向，提出6個方面目標，到2025年，全市工業(yè)全口徑開票銷售規(guī)模力爭達1.5萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達35%；開票銷售10億元以上工業(yè)企業(yè)150家，其中超百億元25家；國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)分別達110家、700家以上。

第二至第六部分，圍繞推動制造業(yè)“五化”，落實推進措施：

在集群化發(fā)展方面，把握融合、集群導(dǎo)向，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)體系，全力做大做強23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，堅持大中小項目齊抓和園區(qū)載體能力提升，打造具有鹽城地域特色和標識度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在高端化提升方面，加強工業(yè)百強企業(yè)、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)一市”，形成大企業(yè)“頂天立地”，骨干企業(yè)“鋪天蓋地”；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展“鹽創(chuàng)新品”系列活動，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。

在智能化升級方面，開展制造業(yè)數(shù)字化賦能行動，大力推進“十百千萬”工程和“313”診改行動方案，啟動實施“一縣一業(yè)一平臺”培育計劃，培育壯大省級以上示范標桿，帶動中小企業(yè)輕量級數(shù)字化改造。

在綠色化轉(zhuǎn)型方面，深入實施綠色制造之城行動，打造“風(fēng)光名城、綠能之都”產(chǎn)業(yè)地標；開展“綠色診斷進千企”活動，加大省級以上綠色工廠創(chuàng)建力度；持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價和“三項清理”，評選畝均效益“領(lǐng)跑者”。

在提高服務(wù)化水平方面，支持企業(yè)大力發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強化質(zhì)量、標準、品牌建設(shè)，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，加快制造業(yè)向高端攀升。

第七部分強化關(guān)鍵要素保障，從政府側(cè)明確7項工作措施：一是創(chuàng)新財稅支持政策；二是實施融資暢通工程；三是優(yōu)化能耗資源配置，允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用；四是科學(xué)配置環(huán)保指標，開展排污權(quán)交易，探索排污總量指標的跨類別使用；五是加強工業(yè)用地保障，全面推廣工業(yè)用地“帶方案掛牌”；六是營造一流營商環(huán)境，深化“企業(yè)大走訪”活動，為企業(yè)辦實事解難題；七是強化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工業(yè)強市領(lǐng)導(dǎo)小組，開展工業(yè)強市縣（市、區(qū)）評價，設(shè)立工業(yè)強市單項獎。

附表，評價指標體系包含7個方面、36項指標。

《工業(yè)強市意見》經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過后，建議提請市委常委會審議，擬以市委、市政府名義印發(fā)。