各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

為建立“四上”企業(yè)培育長效機制，扎實推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和國家、省有關政策規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、培育意義

“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)稱。“四上”企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和排頭兵，其數(shù)量、規(guī)模、結構是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。我市堅持政策引導和企業(yè)主導相結合，以“準四上”企業(yè)培育庫為載體，進一步引導和鼓勵個體工商戶做大做強，促進小微企業(yè)加快升級，實現(xiàn)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強、質(zhì)量提升，助推產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。

二、適用范圍

本實施意見適用于在我市登記注冊、財務和管理體系健全、生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定以及社會信用良好的企業(yè)。申請享受獎勵政策的企業(yè)，應當配合相關行業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門的業(yè)務指導，依法依規(guī)報送相應報表，上報數(shù)據(jù)全面、及時、準確。

三、培育機制

（一）完善數(shù)據(jù)共享機制，建立“準四上”企業(yè)培育庫

結合市場監(jiān)管、稅務、招商等部門數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門每半年比對一次，梳理出達到一定規(guī)模標準的企業(yè)名單，確定并動態(tài)更新“準四上”企業(yè)培育庫。各行業(yè)主管部門對納入培育庫的企業(yè)予以服務保障，實施動態(tài)監(jiān)測。

（二）擴大政策激勵機制，引導企業(yè)“上規(guī)穩(wěn)規(guī)”

統(tǒng)籌現(xiàn)有“小升規(guī)”、高新技術企業(yè)獎勵政策和分行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持政策，新增批零住餐業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)“入統(tǒng)”獎勵政策，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長，精準施策，完善各行業(yè)主管部門服務體系，進一步為企業(yè)做大做強賦能，打造一流營商環(huán)境。

1．支持增量擴面，做大“入統(tǒng)”企業(yè)發(fā)展源

工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)“入統(tǒng)”執(zhí)行“小升規(guī)”獎勵政策；批零住餐業(yè)、服務業(yè)企業(yè)月度新增“入統(tǒng)”獎勵5萬元/家，年度新增“入統(tǒng)”獎勵3萬元/家；建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“在統(tǒng)”3年獎勵5萬元/家。所需財政資金按照現(xiàn)行市、區(qū)財政管理體制分擔。

2．堅持分類定標，做強優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長極

工業(yè)：對認定為國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)獎勵300萬元，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵100萬元，省級專精特新中小企業(yè)獎勵50萬元。

批零住餐業(yè)：對批零企業(yè)按照銷售額超過平均增幅增量給予分檔獎勵。批發(fā)企業(yè)每超過5億元獎勵10萬元，最高50萬元。零售企業(yè)每超過1億元獎勵5萬元，最高50萬元。對新評定“金樹葉”“銀樹葉”飯店給予獎勵，其中“金樹葉”飯店獎勵30萬元/家，“銀樹葉”飯店獎勵15萬元/家。

服務業(yè)：對新評定星級旅行社給予獎勵，其中五星級旅行社獎勵10萬元/家，四星級旅行社獎勵5萬元/家。對新認定“先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)”融合發(fā)展試點單位、標桿單位給予獎勵，其中國家級試點單位獎勵200萬元/家，省級標桿單位獎勵50萬元/家。

建筑業(yè)：按照我市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關政策規(guī)定，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、規(guī)模升級、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育等給予獎勵。

3．強化引領帶動，拓展龍頭企業(yè)輻射力

對新認定市級綜合型、區(qū)域型、功能型總部企業(yè)，按照我市總部經(jīng)濟發(fā)展有關政策規(guī)定，達到相應標準的可以享受總部落戶獎勵、研發(fā)總部獎勵、經(jīng)營貢獻獎勵等支持政策。

4．加強要素保障，多措并舉助企扶企

堅持全要素保障、全周期服務，聚集行業(yè)支持和成長扶持，不斷健全企業(yè)培育政策體系，全方位、多維度完善助企扶企措施。

（1）加大金融保障力度。支持銀行業(yè)金融機構對“四上”企業(yè)加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務減費讓利專項工作機制，促進“四上”企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

（2）保障企業(yè)用工需求。幫助有用工需求的企業(yè)對接市外勞務協(xié)作基地，堅持線上線下相結合，設立“勞務協(xié)作服務站”，加大遠程招聘、直播帶崗等方式推廣力度，結合實際組織缺工的“四上”企業(yè)赴市外開展招聘活動，引導外地勞動力安全有序來寧務工。

（3）包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。對符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定情形的企業(yè)違法行為，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。支持失信企業(yè)開展信用修復，指導和幫助失信企業(yè)重塑信用。企業(yè)被處以罰款但確有資金困難的，可以依法申請暫緩或者分期繳納。

（4）打造一流營商環(huán)境。落實我市《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，推出更多有利于“四上”企業(yè)發(fā)展的應用場景。支持平臺企業(yè)擴大經(jīng)營，充分發(fā)揮引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等積極作用。依托“寧企通”惠企綜合服務平臺，推動惠企政策“一站”直達、免申即享。完善12345“一企來”企業(yè)服務熱線功能，及時受理回應涉企訴求。持續(xù)開展“企業(yè)服務·面對面”活動，建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺。

（5）強化項目建設保障。深化省、市重大項目常態(tài)化會辦推進機制和重點招商項目調(diào)度工作機制，對“四上”企業(yè)開辟審批服務綠色通道，提供幫辦代辦服務，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優(yōu)質(zhì)項目實施“一事一議”。

（6）鼓勵企業(yè)掛牌上市。深入實施企業(yè)上市“寧航行動”計劃，完善企業(yè)上市精準服務新機制，以全面注冊制落地及科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)為契機，推動鼓勵符合上市條件的“四上”企業(yè)利用多層次資本市場做大做強。

5．支持基層統(tǒng)計能力提升

統(tǒng)計部門應當組織業(yè)務培訓，進一步提升基層人員統(tǒng)計能力。對在“四上”企業(yè)服務保障和新增工作中表現(xiàn)突出、貢獻較大的街鎮(zhèn)以下非行政、事業(yè)編制人員，由江北新區(qū)、各區(qū)給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

（三）健全工作協(xié)同機制，服務高質(zhì)量發(fā)展

各單位應當高度重視“準四上”企業(yè)的摸底、培育、“入統(tǒng)”工作，切實把“準四上”企業(yè)培育、“入統(tǒng)”作為穩(wěn)增長、優(yōu)結構的重中之重，采取重點舉措，既抓培育“入統(tǒng)”、更抓企業(yè)做大做強，既促數(shù)量突破、更促質(zhì)量提升，努力使“四上”企業(yè)成為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和爭先進位的有力支撐。同時，將新增“四上”企業(yè)情況納入市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核體系，充分發(fā)揮“企業(yè)入統(tǒng)、部門挖潛”的積極性，推動達標企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各單位應當高度重視“四上”企業(yè)培育工作，緊緊圍繞“四上”企業(yè)培育目標，加強組織領導，抓好責任落實。加強“四上”企業(yè)培育政策與國家稅收政策、“寧創(chuàng)貸”普惠金融、政府投資基金的銜接，強化人才引育和用工支持，做好企業(yè)納稅服務，提供土地、能源等要素保障，形成全流程服務企業(yè)的閉環(huán)。

（二）加強資金管理。各行業(yè)主管部門應當會同財政部門編制年度扶持獎勵資金預算，依據(jù)新增“四上”企業(yè)匯總數(shù)據(jù)，擬定扶持獎勵資金分配方案并下?lián)堋８鲉挝粦攺娀黝惙龀终叩穆鋵崳贫ㄏ鄳Y金使用管理辦法，確保資金使用效率。財政部門應當對扶持獎勵資金使用情況進行監(jiān)督。

（三）加強業(yè)務培訓。各行業(yè)主管部門應當加強企業(yè)財務、稅務、統(tǒng)計等工作的管理服務和業(yè)務培訓，認真研究企業(yè)反映的問題，找準問題突破口，精準發(fā)力，幫助企業(yè)補短板、強特色，推動企業(yè)達標升級。各級統(tǒng)計部門應當做好“四上”企業(yè)“入統(tǒng)”工作的業(yè)務指導和申報服務工作。

（四）加強宣傳力度。各單位應當充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介，大力宣傳做大做強實體經(jīng)濟、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。深入企業(yè)“送政策”，做好上門宣傳和服務工作，增強企業(yè)發(fā)展壯大的信心，引導企業(yè)樹立依法“入統(tǒng)”、依法接受統(tǒng)計監(jiān)督的責任意識。各單位應當及時總結并宣傳培育“四上”企業(yè)的經(jīng)驗做法和先進典型，積極營造培育“四上”企業(yè)的良好氛圍。

本實施意見按照我市現(xiàn)行財政管理體制予以兌現(xiàn)。實施過程中，存在同口徑獎勵政策的，按照從高但不重復的原則予以獎勵。“四上”企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計中，弄虛作假、遲報或者拒報的，不予獎勵。通過虛假申報騙取獎勵的，依法進行處理，及時追回資金，并依法納入公共信用信息管理系統(tǒng)。

本實施意見自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。市統(tǒng)計、發(fā)改、科技、工信、財政、建設、房產(chǎn)、交通運輸、商務、文旅、市場監(jiān)管、體育等部門按照各自職責，負責本實施意見應用事項的具體解釋工作。

附件：寧政辦規(guī)字〔2023〕1號

南京市人民政府辦公廳

2023年6月11日    

（此件公開發(fā)布）