《江蘇省概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引（試行）》政策解讀

為貫徹落實(shí)省委省政府《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案》（蘇辦發(fā)〔2023〕16號），高質(zhì)量推進(jìn)省概念驗(yàn)證中心建設(shè)，省科技廳、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）。

針對《工作指引》公眾關(guān)心的有關(guān)問題，解讀如下：

1.《工作指引》出臺(tái)的主要背景是什么，有何重要意義？

概念驗(yàn)證中心是近年發(fā)達(dá)國家和地區(qū)加速高校科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)新生事物。目前，北京、上海、深圳等城市也發(fā)布概念驗(yàn)證中心相關(guān)支持政策。在今年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)調(diào)研中，我省高校院所和基層普遍反映需要從省級層面研究出臺(tái)概念驗(yàn)證中心建設(shè)支持政策，以更好發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。啟動(dòng)概念驗(yàn)證中心建設(shè)是貫徹落實(shí)省委省政府《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案》關(guān)于“推動(dòng)‘基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化’全過程銜接”的一個(gè)具體舉措。

概念驗(yàn)證中心是提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效的重要基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)創(chuàng)新概念和早期科技成果邁向市場化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用早期階段的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)環(huán)節(jié)。通過概念驗(yàn)證中心建設(shè)，可強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中價(jià)值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、育成未來產(chǎn)業(yè)開辟新領(lǐng)域、布局新賽道。

2.《工作指引》主要明確了哪些事項(xiàng)？

《工作指引》分為八個(gè)部分，明確了概念驗(yàn)證中心建設(shè)指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)原則、布局重點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)管理、保障措施等。

3.建設(shè)江蘇省概念驗(yàn)證中心堅(jiān)持什么原則？

建設(shè)江蘇省概念驗(yàn)證中心原則是：

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)：“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合，擇優(yōu)布局建設(shè)省概念驗(yàn)證中心；

優(yōu)配資源，開放共享：支持建設(shè)單位共享儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)等，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；

綜合賦能，培育產(chǎn)業(yè)：通過政策集成，合力支持省概念驗(yàn)證中心建設(shè)；

條件支撐，優(yōu)勝劣汰：推進(jìn)省概念驗(yàn)證中心針對性補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升條件支撐和服務(wù)保障水平。

4.概念驗(yàn)證中心與孵化器有什么區(qū)別？

概念驗(yàn)證中心與孵化器兩者都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的一個(gè)重要方面，但兩者關(guān)注的重點(diǎn)不同。概念驗(yàn)證中心更關(guān)注早期科技成果的技術(shù)和商業(yè)可實(shí)現(xiàn)性，重點(diǎn)開展“原理驗(yàn)證”“產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證”“原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證”“商業(yè)前景驗(yàn)證”等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)，形成顯現(xiàn)其潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)（產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)）雛形。

孵化器圍繞科技企業(yè)培育與成長，通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，集聚各類要素資源，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，更關(guān)注通過孵化服務(wù)，將利用技術(shù)成果創(chuàng)業(yè)的企業(yè)培育為成功的科技企業(yè)。

5.什么主體可以申報(bào)建設(shè)江蘇省概念驗(yàn)證中心，有什么條件？

概念驗(yàn)證中心的牽頭建設(shè)單位可以為高校院所、企事業(yè)單位或社會(huì)組織。（具體條件請參見《工作指引》）

6.建設(shè)江蘇省概念驗(yàn)證中心的具體流程是什么？

省科技廳將發(fā)布江蘇省概念驗(yàn)證中心申報(bào)通知，明確當(dāng)年申報(bào)具體事項(xiàng)。符合條件的單位可按通知要求自主申報(bào)，經(jīng)設(shè)區(qū)市科技主管部門審核后向省科技廳推薦（中央部委直屬高校直接向科技廳提出申請），省科技廳組織專家進(jìn)行評審遴選，擇優(yōu)確定擬建設(shè)的概念驗(yàn)證中心名單，并向社會(huì)公示；公示無異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè)。

7.為什么要求申報(bào)主體必須設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于什么？

由于開展概念驗(yàn)證服務(wù)本身需要投入，需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以維持概念驗(yàn)證中心持續(xù)發(fā)展。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目驗(yàn)證、專職人員聘用、專家顧問咨詢、商業(yè)投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)等。

8.為什么要求管理團(tuán)隊(duì)、專家顧問團(tuán)隊(duì)中必須有一定比例的外聘人員？

概念驗(yàn)證中心既需要對早期科技成果開展技術(shù)可行性驗(yàn)證，還需要開展商業(yè)可行性驗(yàn)證，因此，不僅需要技術(shù)專家，還需要懂商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)專家。《工作指引》明確要求高校院所牽頭建設(shè)的概念驗(yàn)證中心，其運(yùn)管管理團(tuán)隊(duì)中外聘專職人員應(yīng)不低于40%，專家顧問團(tuán)隊(duì)外單位專家應(yīng)不低于50%；企事業(yè)單位或社會(huì)組織牽頭建設(shè)的概念驗(yàn)證中心，其專家顧問團(tuán)隊(duì)外單位專家應(yīng)不低于70%。外聘人員比例是基于不同申報(bào)主體自身的人力資源稟賦結(jié)構(gòu)差異與概念驗(yàn)證業(yè)務(wù)發(fā)展及運(yùn)營需求的匹配度差異而提出的。高校院所擁有開展技術(shù)可行性所需的科學(xué)家、技術(shù)專家，但開展商業(yè)可行性驗(yàn)證所需的產(chǎn)業(yè)專家、投融資專家和法務(wù)專家等相對欠缺；相反，企業(yè)及其他社會(huì)組織可能在產(chǎn)業(yè)專家、投融資專家資源方面相對豐富，但是技術(shù)專家乃至科學(xué)家相對缺乏。因此，不論建設(shè)主體是高校院所還是企業(yè)或其他社會(huì)組織，均需要引入外聘人員。外聘人員可以提供來自外部的視角和專業(yè)知識(shí)，幫助概念驗(yàn)證中心更好地理解新技術(shù)或新業(yè)務(wù)模式。不同領(lǐng)域、不同背景的專家可以帶來不同的經(jīng)驗(yàn)和視角，有助于拓寬概念驗(yàn)證中心的視野，增加概念驗(yàn)證服務(wù)的客觀性、科學(xué)性。此外，外聘人員還可以為概念驗(yàn)證中心提供與外部合作伙伴溝通的橋梁，幫助概念驗(yàn)證中心獲取更多的資源和支持。

9.江蘇省對獲批建設(shè)概念驗(yàn)證中心的單位提供什么政策支持？

一是建設(shè)資助。對于獲批建設(shè)單位，根據(jù)其現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和擬投入情況，分類分檔給予一定的財(cái)政資金支持；

二是績效評估后補(bǔ)助。今后，對建成的省概念驗(yàn)證中心每兩年進(jìn)行專項(xiàng)績效評估，評估優(yōu)良的分類分檔給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)；

三是鼓勵(lì)有條件的地方和單位完善配套政策，設(shè)立概念驗(yàn)證支持計(jì)劃，引導(dǎo)本地區(qū)、本單位形成的創(chuàng)新概念和早期科技成果主動(dòng)進(jìn)行概念驗(yàn)證。