南京市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資三年行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)）要求，有效破解企業(yè)融資過(guò)程中銀企信息不對(duì)稱問題，提升金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織服務(wù)中小微企業(yè)融資效率，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)省和市融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證（授權(quán)）市場(chǎng)主體達(dá)到20萬(wàn)戶，平臺(tái)普惠貸款余額超過(guò)500億元，占全市普惠型小微企業(yè)貸款余額比重、信用貸款余額占比達(dá)到20%以上，推動(dòng)中小微企業(yè)融資可得性、便利度明顯提高，信用貸款持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)高質(zhì)量供給、助力營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)

（一）建設(shè)市融資信用服務(wù)平臺(tái)。依托市級(jí)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)（市創(chuàng)新企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)）和“我的南京”金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市融資信用服務(wù)平臺(tái)。聚焦中小微企業(yè)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需要，高效鏈接“政、銀、信、企”各方，為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。擴(kuò)大市融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，推動(dòng)融資信用服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市城市數(shù)字治理中心、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（二）強(qiáng)化融資信用服務(wù)數(shù)據(jù)支撐。依托市公共信用信息共享平臺(tái)及市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建中小微企業(yè)融資信用服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造融資信用服務(wù)數(shù)據(jù)樞紐，開發(fā)融資信用信息服務(wù)、應(yīng)用成效管理和融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接管理等功能，加強(qiáng)信用信息歸集、整合、共享，優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)，支撐市融資信用服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)開展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，市城市數(shù)字治理中心，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范對(duì)接全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)江蘇省級(jí)節(jié)點(diǎn)，縱向聯(lián)通國(guó)家、省融資信用服務(wù)平臺(tái)，融入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)橫向?qū)邮姓?wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、“寧企通”平臺(tái)等政府部門、公共事業(yè)單位涉企領(lǐng)域信息系統(tǒng)，以及電子商務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息資源的整合、共享及一站式服務(wù)。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等接入融資信用服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部，市各相關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

二、加快推進(jìn)涉企信用信息歸集共享

（四）實(shí)施信用信息共享清單管理。立足我市中小微企業(yè)融資需求，在國(guó)家、省信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，編制我市信用信息共享清單，明確信用信息共享內(nèi)容、方式、責(zé)任部門等要求，根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，清單內(nèi)的信用信息實(shí)現(xiàn)與市融資信用服務(wù)平臺(tái)的共享。在企業(yè)充分知曉、明確同意、主動(dòng)授權(quán)的基礎(chǔ)上探索開展部分經(jīng)營(yíng)類信息（不涉及商業(yè)秘密）共享，確保企業(yè)信息安全。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市法院、市公安局、市工信局、市科技局、市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，市城市數(shù)字治理中心，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)，市各相關(guān)部門）

（五）壓實(shí)信用信息共享責(zé)任。各有關(guān)部門和單位、各區(qū)按照國(guó)家、省和市信用信息共享清單，通過(guò)信用信息共享平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全共享相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門，江北新區(qū)、各區(qū)，市、區(qū)負(fù)責(zé)水、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)繳費(fèi)的單位）

（六）提高信用信息共享質(zhì)效。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，推進(jìn)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)、市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、部門信息管理系統(tǒng)、各地方征信平臺(tái)等互聯(lián)共享，強(qiáng)化信用信息資源整合，不斷提升信息準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性，為中小微企業(yè)融資提供公益性信用信息支撐。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門，江北新區(qū)、各區(qū)）

三、提升信用信息應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量

（七）推廣基礎(chǔ)性信用信息應(yīng)用。市融資信用服務(wù)平臺(tái)按照公益性原則向接入機(jī)構(gòu)提供公開信用信息的查詢，按照區(qū)域、行業(yè)等維度向接入機(jī)構(gòu)批量推送公開信用信息，并將相關(guān)信息使用情況及時(shí)反饋數(shù)據(jù)提供單位。經(jīng)企業(yè)授權(quán)，在“信用南京”“寧企通”等網(wǎng)站展示融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（八）完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。市融資信用服務(wù)平臺(tái)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)開展基礎(chǔ)性信用評(píng)價(jià)，供接入的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用；加強(qiáng)與接入機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)不同融資服務(wù)場(chǎng)景，充分挖掘信用信息價(jià)值，開展針對(duì)性個(gè)性化信用評(píng)價(jià)。探索對(duì)企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升對(duì)中小微企業(yè)信用狀況的識(shí)別能力，研發(fā)對(duì)已獲融資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警服務(wù)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送接入機(jī)構(gòu)參考。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市城市數(shù)字治理中心、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（九）服務(wù)財(cái)政金融政策落地直達(dá)。持續(xù)推廣“寧創(chuàng)貸”等普惠金融產(chǎn)品，優(yōu)化政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保等多方合作機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品需求方、供給方通過(guò)市融資信用服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)撮合。加強(qiáng)向企業(yè)和銀行雙向精準(zhǔn)推送信息，拓寬財(cái)政金融扶持政策、產(chǎn)品覆蓋面。應(yīng)用信用信息提升銀企對(duì)接精準(zhǔn)度、增強(qiáng)政策落地效果。推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)開展線上閉環(huán)管理，嵌入主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)篩查機(jī)制，及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)融資成效和獲貸企業(yè)履約狀況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增量補(bǔ)貼等政策直達(dá)。建立完善精準(zhǔn)施策機(jī)制，實(shí)施分級(jí)分類管理，提升政策執(zhí)行效率。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營(yíng)管部，市各相關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（十）強(qiáng)化信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。依托市融資信用服務(wù)平臺(tái)開展公共資源交易投標(biāo)電子保函、“政采貸”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提升公共資源交易效能。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局、市交通局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市數(shù)字治理中心、人行南京分行營(yíng)管部、紫金投資集團(tuán)）

（十一）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。市融資信用服務(wù)平臺(tái)依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)充分開放信息，采用聯(lián)合建模、隱私計(jì)算等方式與金融機(jī)構(gòu)深化合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素，將企業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于業(yè)務(wù)審核、管理，增強(qiáng)客戶識(shí)別能力和信貸投放能力，降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的依賴，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)融資信用服務(wù)平臺(tái)推送的風(fēng)險(xiǎn)研判信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和貸中貸后管理。金融機(jī)構(gòu)要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至市融資信用服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營(yíng)管部）

（十二）探索金融糾紛線上高效處置。支持市融資信用服務(wù)平臺(tái)探索開發(fā)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”“線上訴訟”等相關(guān)功能，積極探索金融數(shù)據(jù)直達(dá)線上訴訟、仲裁接口，充分發(fā)揮金融審判在線糾紛解決平臺(tái)的作用，高效處置金融糾紛。依法依規(guī)對(duì)認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市法院、市發(fā)改委、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、市城市數(shù)字治理中心、人行南京分行營(yíng)管部，市各相關(guān)部門）

（十三）創(chuàng)新信用信息應(yīng)用服務(wù)。依托市融資信用服務(wù)平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，優(yōu)化融資模式和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分布、供應(yīng)鏈上下游等方面數(shù)據(jù)分析，賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為政府及相關(guān)部門精準(zhǔn)施策、為金融機(jī)構(gòu)高效獲客和產(chǎn)品創(chuàng)新提供參考。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)、市城市數(shù)字治理中心）

四、強(qiáng)化信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)

（十四）加強(qiáng)信用信息安全管理。市融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)要制定符合國(guó)家和省規(guī)范要求的安全管理制度，加強(qiáng)安全評(píng)估和日常監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)信息來(lái)源可溯、去向可查；市融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接入機(jī)構(gòu)信息使用情況進(jìn)行安全管理，保證信息合法合規(guī)共享應(yīng)用，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。各接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善信息使用安全管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省信息安全管理要求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市城市數(shù)字治理中心、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（十五）切實(shí)保障信用主體權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要完善平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)身份認(rèn)證和授權(quán)動(dòng)態(tài)管理功能。未經(jīng)企業(yè)授權(quán)，市融資信用服務(wù)平臺(tái)不得向接入機(jī)構(gòu)提供企業(yè)非公開信用信息。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要為注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)提供其自身信用信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)有需要的企業(yè)開展信用修復(fù)。市融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)要暢通信用信息異議申訴渠道，配合做好異議處理和信息更新。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市城市數(shù)字治理中心、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（十六）加強(qiáng)信用信息應(yīng)用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市融資信用服務(wù)平臺(tái)、接入機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要建立信息分級(jí)分類管理和使用制度，未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信息主體授權(quán)，不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息。接入機(jī)構(gòu)獲取的信用信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

五、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部要會(huì)同相關(guān)部門和單位建立健全信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)工作成效，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問題。市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營(yíng)管部要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要加快推進(jìn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與市融資信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部，市各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（十八）完善政策支持。進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)化“寧創(chuàng)貸”等中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，并通過(guò)市融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策落地直達(dá)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營(yíng)管部，市各相關(guān)部門，江北新區(qū)、各區(qū)）

（十九）開展宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動(dòng)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等中小微企業(yè)聚集區(qū)開展市融資信用服務(wù)平臺(tái)推介和銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在市融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)，開展融資籌劃、發(fā)起融資申請(qǐng)。組織動(dòng)員銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)廣泛參與，對(duì)接入駐市融資信用服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)供給。充分發(fā)揮部門、行業(yè)組織、新聞媒體作用，全面準(zhǔn)確解讀政策，舉辦相關(guān)主題活動(dòng)，宣傳推廣信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資典型做法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部，市各有關(guān)部門，江北新區(qū)、各區(qū)，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

（二十）加強(qiáng)通報(bào)考核。定期通報(bào)各區(qū)各部門信用信息歸集共享和融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)企業(yè)、融資規(guī)模、信用貸款余額等情況。對(duì)工作力度大、成效明顯的部門和地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)予以推廣。開展融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監(jiān)測(cè)，將銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)市融資信用服務(wù)平臺(tái)開展信用貸款融資工作列入考核激勵(lì)機(jī)制中，加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)信用貸款余額占比等指標(biāo)的考核力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人行南京分行營(yíng)管部，市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)）

附件：南京市信用信息共享清單