關(guān)于《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定》修訂的解讀

一、修訂背景

根據(jù)《食品安全法》，2010年原衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、原工商總局、原質(zhì)檢總局、原食品藥品監(jiān)管局五部門聯(lián)合制定印發(fā)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作按照《規(guī)定》逐步開展，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)與成效。2015年《食品安全法》修訂，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測在食品安全監(jiān)督管理中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警作用。2019年《食品安全法實(shí)施條例》修訂，進(jìn)一步細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商通報(bào)等有關(guān)要求。為加強(qiáng)依法行政，國家衛(wèi)生健康委啟動了《規(guī)定》修訂工作。

二、修訂原則

一是貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化食源性疾病等風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早預(yù)警；二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測相關(guān)部門間交流協(xié)作，加強(qiáng)信息共享與風(fēng)險(xiǎn)會商，在結(jié)果分析、流行病學(xué)調(diào)查等方面增強(qiáng)部門合力；三是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康行政部門、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的職責(zé)與工作要求，壓實(shí)相關(guān)責(zé)任。

三、修訂主要內(nèi)容

（一）增加縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)。根據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》，補(bǔ)充縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作任務(wù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告等職責(zé)內(nèi)容。

（二）明確國務(wù)院相關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中的職責(zé)定位。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定及各部門職能定位，明確衛(wèi)生健康部門重點(diǎn)對食源性疾病、食品污染物和有害因素基線水平、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；海關(guān)、市場監(jiān)督管理、糧食和儲備部門根據(jù)各自職責(zé)，配合開展不同環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

（三）增加食源性疾病相關(guān)職責(zé)要求。包括省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織開展食源性疾病監(jiān)測報(bào)告、組織協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、加強(qiáng)流行病學(xué)能力建設(shè)等職責(zé)內(nèi)容。增加縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食源性疾病監(jiān)測報(bào)告工作任務(wù)的職責(zé)要求。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理部門保護(hù)事故現(xiàn)場，通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查的職責(zé)，提高應(yīng)對處置效率。

（四）細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)和會商機(jī)制要求。對縣級以上衛(wèi)生健康行政部門開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)的要求予以細(xì)化，增加對食源性疾病結(jié)果的通報(bào)。根據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》，增加了縣級以上衛(wèi)生健康行政部門牽頭建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商的工作機(jī)制，依法明確了相關(guān)的具體工作要求。

（五）闡明能力建設(shè)要求與相關(guān)法律責(zé)任。推動落實(shí)保障措施，闡明縣級以上衛(wèi)生健康行政部門開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)的要求。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識，對違反《食品安全法》有關(guān)規(guī)定的行為，強(qiáng)調(diào)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。