關(guān)于加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知

常人社發(fā)〔2023〕24號(hào)

各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)人社部《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕53號(hào)）、省人社廳《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（蘇人社規(guī)〔2021〕8號(hào)）和《常州市第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施要求（試行）》（常職鑒〔2021〕12號(hào)）等文件要求，為規(guī)范我市職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等面向社會(huì)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）工作流程，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升證書(shū)社會(huì)公信力，現(xiàn)就加強(qiáng)我市技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理工作通知如下：

一、提升評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案要求。擬申報(bào)備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的單位須具備智能信息化考務(wù)管理?xiàng)l件（人臉身份識(shí)別功能、無(wú)紙化考試功能、人員管理功能、考試過(guò)程和閱卷評(píng)分情況記錄回溯功能等）。已備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)度推進(jìn)智能信息化考務(wù)管理建設(shè)，在過(guò)渡期間加強(qiáng)閱卷、評(píng)分管理，杜絕違規(guī)情況發(fā)生。不具備智能信息化考務(wù)管理?xiàng)l件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)原則上不予新增職業(yè)（工種）、評(píng)價(jià)等級(jí)的備案。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須根據(jù)《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》設(shè)立外部考點(diǎn)的要求，按照備案職業(yè)（工種）和評(píng)價(jià)地域范圍設(shè)置外部考點(diǎn)，加強(qiáng)外部考點(diǎn)常態(tài)化管理。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的外部考點(diǎn)設(shè)置條件清單，確定外部考點(diǎn)服務(wù)期限，并對(duì)擬設(shè)外部考點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。外部考點(diǎn)實(shí)行屬地管理，對(duì)于實(shí)地評(píng)估合格的考點(diǎn)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)考點(diǎn)所在地轄市、區(qū)人社部門(mén)核準(zhǔn)。經(jīng)轄市、區(qū)人社部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)擬設(shè)外部考點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核同意設(shè)置后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí)將外部考點(diǎn)面向社會(huì)公示，并向原備案單位報(bào)備。擇優(yōu)設(shè)置考點(diǎn)，在服務(wù)期限內(nèi)考點(diǎn)的同一工種不得對(duì)應(yīng)多家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展相對(duì)集中統(tǒng)一的評(píng)價(jià)工作，在備案拓面和宣傳評(píng)選方面優(yōu)先考慮。

二、規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。制定完善的考務(wù)管理、保密管理、質(zhì)量管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)部管理制度，抓好制度落實(shí)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)配備充足的考評(píng)人員、考務(wù)管理人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)督”），同一場(chǎng)考核中，各崗位工作人員不得身兼多職，不得脫離崗位。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)考評(píng)人員培訓(xùn)、管理工作，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)考評(píng)人員年度考核不合格或出現(xiàn)考評(píng)問(wèn)題的不再續(xù)聘。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“考培分離”原則，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立于職業(yè)技能培訓(xùn)職能的部門(mén)和專(zhuān)職工作人員，考評(píng)人員、考務(wù)管理人員、內(nèi)督不得參與職業(yè)技能培訓(xùn)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)培養(yǎng)、使用和管理，加快建設(shè)一支道德品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能一流的內(nèi)督隊(duì)伍。內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，逢考必督。對(duì)在督導(dǎo)活動(dòng)中不認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，造成不良影響的內(nèi)督，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)查實(shí)后取消相關(guān)督導(dǎo)員資格并向常州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市鑒定中心”）報(bào)備。

三、加強(qiáng)技術(shù)資源建設(shè)運(yùn)行管理。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)資源專(zhuān)家隊(duì)伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，合理使用高技能人才和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)（院校）專(zhuān)業(yè)人員組建命（審）題專(zhuān)家隊(duì)伍，積極向市鑒定中心申報(bào)參與全省重大、快速響應(yīng)等技術(shù)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)技術(shù)資源開(kāi)發(fā)有關(guān)要求，使考核內(nèi)容貼切行業(yè)（企業(yè)）工作崗位要求。同時(shí)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展需求，積極申報(bào)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)（工種）技術(shù)資源建設(shè)，壯大我市產(chǎn)業(yè)技能人才支撐力量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照技術(shù)資源運(yùn)行要求，使用省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一發(fā)布的題庫(kù)資源開(kāi)展社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。市鑒定中心及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下發(fā)備案范圍內(nèi)的題庫(kù)資源，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按保密要求使用題庫(kù)資源，不得擅自變更考核范圍和考核比重，不得擅自調(diào)整題型、題量和分值。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行題庫(kù)資源應(yīng)當(dāng)注重風(fēng)險(xiǎn)防控，題（卷）庫(kù)管理使用應(yīng)當(dāng)確保專(zhuān)人專(zhuān)崗，與專(zhuān)職人員簽署保密責(zé)任書(shū)，開(kāi)展常態(tài)化警示教育。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判題庫(kù)資源運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防失密、泄密等重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

四、實(shí)行評(píng)價(jià)全過(guò)程質(zhì)量控制。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書(shū)作為落實(shí)有關(guān)技能人才政策的依據(jù)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須建立嚴(yán)格的考核流程，進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管控，以維護(hù)證書(shū)的嚴(yán)肅性。考核前，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布考試計(jì)劃，向社會(huì)公開(kāi)技能人才評(píng)價(jià)的職業(yè)、等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、申報(bào)條件及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)報(bào)名情況制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施方案，注明培訓(xùn)授課老師，委派考評(píng)、考務(wù)和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)等工作人員時(shí)嚴(yán)格落實(shí)回避制度。做好理論考場(chǎng)、操作工位、綜合答辯場(chǎng)所的布置，并召開(kāi)考務(wù)工作會(huì)；考核中，考評(píng)組長(zhǎng)組織考評(píng)人員對(duì)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行技術(shù)解讀，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)范工作流程開(kāi)展考評(píng)。考評(píng)、監(jiān)考、考務(wù)及內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)糾正、制止作弊等違紀(jì)違規(guī)行為；考核后，使用智能信息化考務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)分、登分工作，減少人為因素的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)技能評(píng)價(jià)閉環(huán)管理，配備專(zhuān)職工作人員及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)視頻錄像資料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)考場(chǎng)紀(jì)律問(wèn)題要及時(shí)處理；同時(shí)內(nèi)督須重點(diǎn)對(duì)閱卷評(píng)分情況進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在簽發(fā)證書(shū)時(shí)，要確保各環(huán)節(jié)已按要求落實(shí)到位，考核評(píng)價(jià)全過(guò)程規(guī)范可溯。

五、加強(qiáng)技能評(píng)價(jià)監(jiān)督管理。市鑒定中心做好全市技能人才評(píng)價(jià)工作的綜合管理，建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理制度。按照《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》（蘇人社規(guī)〔2022〕5號(hào)）文件精神，及時(shí)維護(hù)江蘇省技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)外部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外督”）培養(yǎng)使用，健全遴選、派遣和退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)技能人才評(píng)價(jià)的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。轄市、區(qū)人社部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理及指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)本轄區(qū)外督的管理，規(guī)范外督督導(dǎo)程序及行為，把質(zhì)量督導(dǎo)工作落到實(shí)處。要以現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)為重點(diǎn)，采用專(zhuān)項(xiàng)檢查與智能信息化監(jiān)管相結(jié)合等方法，提高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的可操作性和有效性。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門(mén)對(duì)在督導(dǎo)活動(dòng)中不認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，造成不良影響的外督，一經(jīng)查實(shí)，直接取消相關(guān)督導(dǎo)員資格并向有關(guān)單位通報(bào)。

六、加大違規(guī)行為查處力度。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門(mén)對(duì)技能評(píng)價(jià)工作要予以高度重視，將質(zhì)量監(jiān)管作為常態(tài)化管理工作，依法依規(guī)依紀(jì)，管好管?chē)?yán)管實(shí)，定期對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行抽查核查，對(duì)存在違反規(guī)定、弄虛作假、評(píng)價(jià)考核把關(guān)不嚴(yán)或損害勞動(dòng)者利益行為的，按照《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法》嚴(yán)肅處理，以維護(hù)證書(shū)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)在評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為、重大安全責(zé)任事故或因評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理不善引發(fā)重大社會(huì)輿情等情況，將嚴(yán)肅追究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人相關(guān)責(zé)任，同時(shí)市鑒定中心將有關(guān)情況報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處。轄市、區(qū)人社部門(mén)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，主動(dòng)公布業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)和質(zhì)量投訴電話(huà)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理技能評(píng)價(jià)舉報(bào)投訴，及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)市鑒定中心，市鑒定中心投訴舉報(bào)電話(huà)：0519-89991953。

七、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各轄市、區(qū)人社部門(mén)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要高度重視技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理，壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)考務(wù)管理，加快推進(jìn)智能信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，建立問(wèn)題回溯和責(zé)任追究機(jī)制，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。

2.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量檢查。質(zhì)量檢查是推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要高度重視，全面落實(shí)技能人才評(píng)價(jià)制度和有關(guān)規(guī)定。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門(mén)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極參與技術(shù)資源建設(shè)、技能人才專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門(mén)定期對(duì)全市技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)過(guò)程控制，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。質(zhì)量是評(píng)價(jià)活動(dòng)的生命線(xiàn)，市鑒定中心、各轄市區(qū)人社部門(mén)要采用“制度+科技”的智慧手段，運(yùn)用云端、視頻監(jiān)控等智能信息化技術(shù)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)更要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加快推進(jìn)智能信息化考務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)價(jià)過(guò)程管理，將考核前備案、考核中抽查、考核結(jié)果復(fù)核等要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量，擴(kuò)大證書(shū)的影響力。

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2023年2月20日         

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