一、起草背景和過程

根據(jù)市政府二季度重點經(jīng)濟工作推進(jìn)會的指示要求，我局會同財政和各行業(yè)主管部門研究起草了《關(guān)于加強南京市“四上”企業(yè)培育工作的實施意見》。經(jīng)專題研究，修改完善后形成了送審稿。根據(jù)規(guī)范性文件印發(fā)流程，將《關(guān)于加強南京市“四上”企業(yè)培育工作的實施意見》通過了市司法局合法性審核。

二、送審稿的總體框架和主要內(nèi)容

《實施意見》主要由培育意義、適用范圍、培育機制、保障措施及附則五個方面組成。

1．培育意義。“四上”企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和排頭兵，其數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。堅持政策引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵潛在“準(zhǔn)四上”企業(yè)“入統(tǒng)”，推動現(xiàn)有“四上”企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，更有效助推我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。

2．適用范圍。本意見適用于在本市登記注冊、財務(wù)和管理體系健全、生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定、社會信用良好并依法依規(guī)報送相應(yīng)報表的企業(yè)。

3．培育措施。主要從建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫、政策激勵企業(yè)“上規(guī)穩(wěn)規(guī)”、健全各部門協(xié)同機制三個方面入手。明確了“準(zhǔn)四上”企業(yè)的篩選頻度及辦法。對月度、年度新增“四上”企業(yè)精準(zhǔn)施策，鼓勵“入統(tǒng)”，對現(xiàn)有“四上”企業(yè)，分行業(yè)類別制定了企業(yè)的獎勵措施。為充分發(fā)揮“四上”企業(yè)對我市經(jīng)濟發(fā)展和爭先進(jìn)位的更大貢獻(xiàn)，各行業(yè)主管部門不斷健全企業(yè)培育政策體系，分別從金融保障、用工幫扶、包容審慎監(jiān)管、營商環(huán)境、項目建設(shè)保障、掛牌上市等多方面多維度完善助企扶企措施。

4．保障措施。一方面，既要緊緊圍繞“四上”企業(yè)培育目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實，形成全流程服務(wù)企業(yè)的閉環(huán)，又要加強獎勵資金管理。另一方面，對宣傳力度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)都進(jìn)行了具體的闡述，旨在積極營造培育“四上”企業(yè)的良好工作氛圍并形成有力保障。

5．附則部分。對企業(yè)虛假升規(guī)、獲得獎勵資金后退規(guī)、重復(fù)獎勵等問題進(jìn)行限定約束。

市統(tǒng)計、發(fā)改、科技、工信、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、交通運輸、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管、體育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本意見相關(guān)事項的具體解釋工作。