《連云港市“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、《規(guī)劃》起草背景及依據(jù)

“十四五”時期，是全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段。為持續(xù)推動全市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實《連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《江蘇省“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》相關安排，編制本規(guī)劃，主要闡明“十四五”時期全市人社事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和重大政策措施，是未來五年全市人社事業(yè)發(fā)展的指導性文件。

二、《規(guī)劃》編制原則

一是注重上下銜接，規(guī)劃站位突出“高”。緊密圍繞中央、省、市“十四五”人社領域的工程、計劃、行動、制度等重大安排，弄清楚新階段人社事業(yè)發(fā)展特征，理明白新征程人社部門職責任務，以更高定位、更高標準謀劃確定未來五年發(fā)展目標。

二是注重問題導向，規(guī)劃定位突出“準”。客觀認識自身發(fā)展存在的不平衡不充分問題，準確把握外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，聚力長遠發(fā)展謀劃重大戰(zhàn)略，聚焦解決問題提出具體任務，引領新階段人社事業(yè)破解難題應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是注重科學謀劃，規(guī)劃落位突出“實”。找準服務構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點和結(jié)合點，突出發(fā)展目標定量化、發(fā)展任務項目化、工作舉措具體化，力求規(guī)劃針對性強、實效性高，充分發(fā)揮和體現(xiàn)人社部門保障和改善民生的職能作用和主業(yè)主責。

三、《規(guī)劃》基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

第一章為發(fā)展基礎和面臨形勢。簡要總結(jié)“十三五”期間人社事業(yè)取得成果成效成績以及“十三五”規(guī)劃主要目標完成情況，分析“十四五”時期人社事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

第二章為指導思想和發(fā)展目標。明確“十四五”發(fā)展總體要求，明確指導思想和基本原則，提出了五個方面發(fā)展目標和19項主要指標。

第三章到第八章為規(guī)劃主體內(nèi)容。依次部署了就業(yè)、社保、人才、勞動關系、公共服務、人社區(qū)域合作等六個方面27項重點任務，設置了13個專欄。

本部分具體內(nèi)容如下：一是實施宜業(yè)港城工程，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，主要從強化就業(yè)優(yōu)先政策，積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，全力保障重點群體就業(yè)，持續(xù)提高勞動者職業(yè)技能，不斷健全公共就業(yè)服務體系等方面展開規(guī)劃。二是實施社保惠民工程，健全多層次社會保障體系，主要從完善社會保險制度機制，推進社會保險全民覆蓋，提升社會保險待遇水平，加強社會保險基金監(jiān)管運營等方面展開規(guī)劃。三是實施引才聚智工程，完善引育留用人才發(fā)展體系，主要從加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，加強高技能人才隊伍建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才隊伍建設，加快人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化事業(yè)單位人事制度改革，健全表彰獎勵制度體系等方面展開規(guī)劃。四是實施和諧企業(yè)創(chuàng)建工程，提升勞動關系治理能力和治理水平，主要從完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控，完善事業(yè)單位工資制度，健全勞動人事爭議多元處理機制，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，加強農(nóng)民工服務保障等方面展開規(guī)劃。五是實施為民服務品牌工程，不斷提升人社公共服務效能，主要從擴大人社基本公共服務有效供給，提升人社基本公共服務信息化水平，加強人社基本公共服務能力建設等方面展開規(guī)劃。六是實施開放融合工程，助力區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，主要從積極融入長三角人社一體化發(fā)展，落實江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力探索自貿(mào)區(qū)人社領域制度創(chuàng)新等方面展開規(guī)劃。

第九章為保障措施。配套了法治保障、財政保障、隊伍建設、宣傳引導、監(jiān)測評估等五個方面保障措施。