區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《武進(jìn)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地改擴(kuò)建項(xiàng)目審批管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

武政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《武進(jìn)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地改擴(kuò)建項(xiàng)目審批管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府辦公室

2023年3月21日         

（此件公開發(fā)布）

武進(jìn)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地改擴(kuò)建項(xiàng)目審批管理實(shí)施辦法（試行）

為全面夯實(shí)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)，有效盤活利用存量土地資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，根據(jù)江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕103號(hào)）、常州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效若干規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條  利用已取得合法土地使用權(quán)且符合國土空間規(guī)劃的存量工業(yè)用地進(jìn)行改擴(kuò)建的，適用本辦法。對(duì)于已取得合法土地使用權(quán)、不符合國土空間規(guī)劃的，但未列入近期建設(shè)規(guī)劃的存量工業(yè)用地，因企業(yè)發(fā)展需要確需進(jìn)行改擴(kuò)建或經(jīng)鑒定屬于危房需解危的，在不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途，且符合環(huán)保、消防、安監(jiān)等要求的前提下，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)政府同意后，按本辦法第五條實(shí)施。

第二條  改擴(kuò)建項(xiàng)目原則上需符合《武進(jìn)區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入指導(dǎo)意見（試行）》中產(chǎn)業(yè)定位要求，堅(jiān)決遏制虛假產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和不符合要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第三條  改擴(kuò)建項(xiàng)目在不改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間，通過廠房夾層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

整體更新改造項(xiàng)目容積率不低于1.5。

第四條  改擴(kuò)建項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)的首要責(zé)任。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)和土地使用權(quán)人就產(chǎn)業(yè)方向、納稅額、生態(tài)環(huán)保、能耗水平等內(nèi)容進(jìn)行明確，并簽訂投資監(jiān)管協(xié)議。若改建為高標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的，還須約定投資方自持廠房面積的比例、入駐企業(yè)的相關(guān)要求。

第五條  審批流程

1. 準(zhǔn)入審核：土地使用權(quán)人具有改擴(kuò)建意向的，在明確改擴(kuò)建項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)方向、相關(guān)指標(biāo)并編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，向?qū)俚劓?zhèn)（開發(fā)區(qū)）提出申請(qǐng)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析評(píng)估，出具審核意見。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位以及列入建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊改擴(kuò)建項(xiàng)目須征得生態(tài)環(huán)境管理部門同意。

2. 項(xiàng)目備案：由區(qū)發(fā)改局、行政審批局、高新區(qū)、西太湖和綠建區(qū)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)審核改擴(kuò)建項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，并出具項(xiàng)目備案文件。

3. 簽訂投資監(jiān)管協(xié)議：土地使用權(quán)人應(yīng)與鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）簽訂《產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管協(xié)議》。

4. 建設(shè)許可：土地使用權(quán)人憑項(xiàng)目備案文件和相關(guān)設(shè)計(jì)文件，分別向自然資源和規(guī)劃、住建、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）、建筑工程施工許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)，手續(xù)齊全后方可開工建設(shè)。

第六條  工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)為C、D類的存量工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)改擴(kuò)建，需在《產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管協(xié)議》中約定有關(guān)納稅承諾，在改擴(kuò)建項(xiàng)目備案后的5個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)承諾完成以下納稅要求：

C類企業(yè)：從第1個(gè)完整會(huì)計(jì)年度起，畝均稅收不低于10萬元/畝。

D類企業(yè)：從第1個(gè)完整會(huì)計(jì)年度起，畝均稅收不低于5萬元/畝；從第3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度起，畝均稅收不低于10萬元/畝。

第七條  按照“誰提出標(biāo)準(zhǔn)、誰評(píng)估考核、誰履責(zé)監(jiān)管”的原則，由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）依據(jù)《產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管協(xié)議》的約定具體組織績效評(píng)價(jià)，對(duì)違約情況采取措施，督促企業(yè)整改，并根據(jù)具體整改情況追究違約責(zé)任。

第八條  區(qū)應(yīng)急、工信、住建、城管、行政審批、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門各司其職，建立常態(tài)管控和依法整治相結(jié)合的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)用地用途和房屋建筑使用功能的監(jiān)管，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第九條  區(qū)各有關(guān)監(jiān)督管理部門、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)或違規(guī)審批的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原常州市武進(jìn)區(qū)城市管理委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)危房改造管理的意見（試行）》（武城委〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。