關于印發(fā)《宿遷市推進商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2022—2025年）》的通知

宿商發(fā)〔2022〕102號

為深入貫徹落實《江蘇省商務廳關于印發(fā)統(tǒng)籌推動商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》（蘇商辦發(fā)〔2022〕3號）文件精神和市委、市政府關于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加快數(shù)字政府建設的決策部署，加快推動全市商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平總書記關于建設網(wǎng)絡強國、智慧社會、數(shù)字政府的重要指示精神為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照江蘇省商務廳和市委市政府關于統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設的決策部署，圍繞“創(chuàng)新引領、系統(tǒng)布局、安全有序”數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，積極釋放數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源對商務領域的賦能效應，推動數(shù)字經(jīng)濟與商務領域深入融合，全面提升我市商務領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，為推動商務高質(zhì)量發(fā)展和我市數(shù)字經(jīng)濟建設作出積極貢獻。

（二）工作目標。到2025年，商業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新不斷迭代升級，商業(yè)領域數(shù)字化融合程度進一步增強，消費數(shù)字化特征更加明顯，建成2條數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范街區(qū)，培育5家以上省級數(shù)字商務企業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額800億元；外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化程度不斷加深，進出口實績企業(yè)突破1000家；跨境電商模式持續(xù)優(yōu)化，完成跨境電商交易額20億美元；服務貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展不斷優(yōu)化，服務貿(mào)易進出口達3億美元，國家和省級重點服貿(mào)企業(yè)和基地實現(xiàn)零突破；商貿(mào)服務體系數(shù)字化水平不斷提升，逐步構建完善的數(shù)字商貿(mào)統(tǒng)計監(jiān)測和信用體系；全市商務系統(tǒng)政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，非涉密應公開公共數(shù)據(jù)開放率達到100%。

二、重點任務

（一）加快實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷深化新一代信息技術在商貿(mào)流通領域的集成創(chuàng)新和融合應用，增強商貿(mào)流通企業(yè)技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，推動商業(yè)企業(yè)向全方位、全渠道、全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵電商平臺與實體商業(yè)深度合作，打造智能化、定制化、體驗式的商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。落實縣域商業(yè)體系建設任務，促進商品市場和重點農(nóng)批市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動市場建立完善數(shù)字化管理和信息化服務平臺，提升市場的現(xiàn)代化流通和服務水平。引導老字號企業(yè)采用線上直播、APP和小程序等多種渠道擴大線上消費規(guī)模。支持數(shù)字商務服務企業(yè)發(fā)展，培育一批提供數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)開發(fā)、SaaS云服務、專業(yè)運營和數(shù)字化綜合解決方案的數(shù)字商務服務企業(yè)，為商業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。到2025年，改造提升100個以上數(shù)字化品牌連鎖便利店。（市場體系建設處、流通業(yè)發(fā)展處、電子商務和信息化處）

（二）開展商業(yè)街區(qū)數(shù)字化改造行動。加快推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在商業(yè)街區(qū)全場景融合應用，拓展商業(yè)街區(qū)數(shù)字化服務功能。深化商文旅融合發(fā)展，謀劃市區(qū)級商圈協(xié)調(diào)發(fā)展。暢行核心商圈交通網(wǎng)絡，改善消費環(huán)境，將古黃河濱水帶核心商圈打造成為“美麗宜居城市”形象特色門戶。支持商圈企業(yè)突出特色、錯位發(fā)展，引進知名品牌，發(fā)展高端商業(yè)，提升西湖路核心商圈品質(zhì)。引導楚街、寶龍24街、金鷹濱水合理布局購物、娛樂、餐飲等豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，以“月光經(jīng)濟街區(qū)”和“夜游古黃河”為主題提升街區(qū)特色檔次。加強綜合體建設，推動金三角商業(yè)中心、上相灣文旅城等建設步伐，提升萬達、蘇寧、中央商場等城市商業(yè)綜合體消費層級。到2025年，形成2個以上具有示范引領性的數(shù)字化商業(yè)街區(qū)。（市場體系建設處）

（三）打造數(shù)字化應用場景。聚集優(yōu)質(zhì)消費資源，運用信息技術打造以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的數(shù)字消費新場景，發(fā)展沉浸式、體驗式、參與式消費業(yè)態(tài)，推動企業(yè)布局線下體驗店。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲模式，實現(xiàn)便民餐飲線上線下融合發(fā)展。推動社區(qū)消費數(shù)字化運營，聚合多類便民消費業(yè)態(tài)，推動無接觸配送服務等消費新模式，打造基于數(shù)字化的新型便民消費圈。圍繞“推進品牌建設、引領品質(zhì)消費”，做大做強做優(yōu)線上線下促消費活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、機制化。以“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“嗨在宿遷”為重要載體，推動消費內(nèi)容、消費模式和消費場景數(shù)字化升級。到2025年，改造提升100個以上數(shù)字化營銷餐飲門店、10家以上智慧菜市場。（市場體系建設處、流通業(yè)發(fā)展處、電子商務和信息化處）

（四）加快成品油流通行業(yè)數(shù)字化建設。把深化成品油流通“數(shù)字化”改革作為推進成品油流通市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革的重要抓手，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術，不斷提升數(shù)字化治理服務水平。優(yōu)化江蘇省成品油管理平臺加油站點數(shù)據(jù)，提升成品油管理信息化、規(guī)范化水平，構建日常監(jiān)管信息系統(tǒng)。深化“江蘇加油安全APP”運用，開展加油站線上和現(xiàn)場安全檢查相結(jié)合的新監(jiān)管模式。推廣使用江蘇省智慧監(jiān)測云平臺，構建全市加油站多維度、全方位監(jiān)管體系，掌握加油站安全生產(chǎn)、日常經(jīng)營、油品銷售量等系統(tǒng)性的數(shù)字化信息。開展成品油流通領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面促進我市成品油流通領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。（市場運行處）

（五）推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導各類園區(qū)主動適應數(shù)字時代要求，適度超前建設5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施。支持省級以上開發(fā)區(qū)開展“園區(qū)大腦”建設試點，搭建數(shù)字化管理服務平臺，全面提升運行管理、產(chǎn)業(yè)服務、運營決策能力。加快宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)信息化平臺、蘇宿園區(qū)智能中樞等項目建設運行，樹立一批園區(qū)數(shù)字化管理平臺建設標桿。到2025年，在實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理服務平臺全覆蓋基礎上，支持開發(fā)區(qū)與平臺企業(yè)探索聯(lián)合運營模式，在技術、數(shù)據(jù)、平臺、供應鏈等服務供給方面開展深度合作，引導各類要素加快向園區(qū)集聚。（開發(fā)區(qū)處）

（六）精準招引數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。常態(tài)化運用數(shù)字化招商方式開展線上招商，舉行“云招商”推介會、策劃招商“云洽談”、線上融資對接會和“屏對屏”招商引資項目“云簽約”活動，加強與客商的“不見面”溝通聯(lián)系，確保招商引資工作“不斷鏈”。建立適應數(shù)字經(jīng)濟背景的招商引資工作體制機制，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域，持續(xù)實施招商引資“個十百千”工程，招引一批世界500強、“中字號”、“國字頭”、民營100強等領域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及代表未來發(fā)展趨勢、市場前景廣闊、具有強大生命力的新技術新業(yè)態(tài)新模式項目。（市招商辦、市招商投資服務中心）

（七）推動外貿(mào)企業(yè)擴大規(guī)模。鼓勵外貿(mào)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術增強市場分析研判能力，滿足各類客戶的個性化需求，組織柔性化、定制化生產(chǎn)，持續(xù)擴大貿(mào)易規(guī)模。加大國際市場開拓，支持外貿(mào)企業(yè)“線上線下”參展，提高云展會、數(shù)字展廳、線上展會等會展新模式應用水平，支持企業(yè)參加廣交會、進口博覽會、日本大阪展等各類線上線下展會，確保市場不丟、份額不減。到2025年，全市進出口實績企業(yè)突破1000家，進出口規(guī)模突破120億美元。（對外貿(mào)易處）

（八）加快跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。全面推進“兩核一區(qū)多園”跨境電商綜試區(qū)建設，壯大數(shù)字經(jīng)濟基礎。建成一批要素集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動沭陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)三個省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級，支持泗陽縣、泗洪縣創(chuàng)建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，支持京東（宿遷）跨境電商科技產(chǎn)業(yè)園等特色跨境園區(qū)發(fā)展。引進跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和配套服務企業(yè)，支持本地企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商、跨境電商企業(yè)申報高新技術企業(yè)。支持保稅業(yè)務發(fā)展，拓展保稅倉直播銷售等新模式，打造進口產(chǎn)品分撥中心。優(yōu)化海外倉布局，支持企業(yè)在美國、歐盟、東盟等市場布局海外倉，發(fā)揮海外倉暢通外貿(mào)供應鏈作用。到2025年，跨境電商主體突破500家，跨境電商交易額突破20億美元。（對外貿(mào)易處）

（九）推動服務貿(mào)易實現(xiàn)突破。發(fā)揮市軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園、市電子商務產(chǎn)業(yè)園等載體優(yōu)勢，引進頭部企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，補齊補強服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。支持重點企業(yè)加快發(fā)展知識密集型服務貿(mào)易，做大技術進出口、工業(yè)設計業(yè)務規(guī)模。加快引進一批龍頭型、骨干型離岸外包企業(yè)，培育一批信息技術外包和制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)重點企業(yè)，鼓勵企業(yè)在技術研發(fā)、數(shù)字化改造等領域?qū)ν獍l(fā)包。到2025年，服務貿(mào)易進出口達3億美元，知識密集型服務貿(mào)易進出口占服務貿(mào)易比重超過40%，國家和省級重點服貿(mào)企業(yè)和基地實現(xiàn)零突破。（流通業(yè)發(fā)展處）

（十）加快推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構建布局合理、聯(lián)動創(chuàng)新、相互支撐的“一區(qū)八園多點”電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新格局，形成支撐電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體網(wǎng)絡。持續(xù)深化與京東、阿里、拼多多、抖音、快手等知名電商平臺企業(yè)全面務實合作，努力打造以知名電商在宿投資項目為核心的地標性電商產(chǎn)業(yè)集群。深化電子商務應用水平，推動工業(yè)電商、直播電商加快發(fā)展，做大網(wǎng)絡零售市場規(guī)模。積極培育數(shù)字商務企業(yè)，壯大數(shù)字商務市場主體。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，鞏固提升國家電子商務進農(nóng)村綜合示范成效，深化推動電子商務與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。到2025年，網(wǎng)絡零售額達到800億元，爭創(chuàng)省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務（數(shù)字商務）企業(yè)10個以上。（電子商務和信息化處）

（十一）持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。不斷深化“放管服”改革，提升網(wǎng)上政務服務便利度，打造優(yōu)質(zhì)高效的便民利企窗口。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，依法依規(guī)將市、縣（區(qū)）級相關經(jīng)濟管理權限下放至省級以上開發(fā)區(qū)，做到“應放盡放”，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。簡化港澳投資者商事登記流程和材料，健全貿(mào)易摩擦預警和應對機制，提升應對貿(mào)易摩擦成效，依法保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。充分發(fā)揮商務部和省商務廳“走出去”平臺作用，為企業(yè)開展境外投資和經(jīng)濟合作活動提供信息支持和咨詢服務，在線業(yè)務辦理，不斷完善境外投資備案（核準）無紙化管理。（行政審批處、開發(fā)區(qū)處、外商投資管理處、對外投資和經(jīng)濟合作處）

（十二）加強商務領域數(shù)據(jù)安全保障。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，強化商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全管理主體責任。推進政務信息系統(tǒng)遷移上云，嚴控非涉密政務信息系統(tǒng)云下部署，原則上不再新建非涉密業(yè)務專網(wǎng)。全面落實網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步使用要求，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護、信息基礎設施安全防護等制度。完善商務領域安全測評、風險評估、安全防護、應急處置等數(shù)據(jù)安全保障體系,提升重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全保護能力。打破數(shù)據(jù)壁壘，全面對接融合市數(shù)據(jù)共享大平臺，推動商務領域數(shù)據(jù)分級分類管理和資源開放共享。（電子商務和信息化處、辦公室、對外貿(mào)易處、開發(fā)區(qū)處、市招商投資服務中心）

（十三）完善數(shù)字基礎設施建設。優(yōu)化物流配送網(wǎng)點布局，形成高效便捷綠色的商貿(mào)物流網(wǎng)絡；推進物流倉儲設施智能升級建設，對離散的倉儲市場進行標準化、信息化整合，建立網(wǎng)絡化、共享型倉儲平臺；引導生鮮電商加快建設冷鏈物流體系，優(yōu)化前置倉布局和規(guī)模。優(yōu)化智能末端配送體系，加大智能快件箱在社區(qū)、商務樓宇、醫(yī)院、學校、機關和園區(qū)等場所的布設力度，構建覆蓋15分鐘社區(qū)生活圈和住宅小區(qū)的智能末端配送體系。加快智慧零售終端建設，鼓勵智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等各類智慧零售終端發(fā)展。（市場體系建設處、流通業(yè)發(fā)展處）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市商務局成立推進商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型領導小組，由局主要領導擔任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在電子商務和信息化處，負責全市商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的日常推進工作。

（二）建立工作機制。建立完善橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的工作機制，協(xié)調(diào)解決商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作推進中的各類重大問題。市商務局負責加強對全市商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，各地商務主管部門負責制定本地區(qū)細化方案并推進實施。

（三）加強政策支持。加大對上政策爭取力度，統(tǒng)籌發(fā)揮市級商務發(fā)展資金引導作用，支持建設一批商務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目。每年定期舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓，不斷提高商務系統(tǒng)干部的數(shù)字素養(yǎng)與技能。