《雨花茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》政策解讀

一、起草背景

“雨花茶”是南京的地理標(biāo)志產(chǎn)品，中國十大名茶，并入選《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》互認(rèn)互保產(chǎn)品名單，其制作技藝被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對“雨花茶”地理標(biāo)志的保護(hù)，用知識產(chǎn)權(quán)提升其品牌價(jià)值，以地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)“地理標(biāo)志+”發(fā)展模式，促進(jìn)地理標(biāo)志與旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)相融互促，“用好一件地理標(biāo)志，做強(qiáng)一個(gè)品牌，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”，2023年南京市積極申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。同年12月，“雨花茶”入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單，籌建期為3年（2023年12月至2026年12月）。為切實(shí)做好雨花茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)工作，市政府出臺《雨花茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）。

二、起草過程

2024年3月，市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動《建設(shè)方案》起草工作，先后組織地理標(biāo)志保護(hù)專家、南京茶業(yè)協(xié)會、雨花茶學(xué)會、市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多輪研討，開展建設(shè)方案會商，在征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《建設(shè)方案》（征求意見稿）。4月，征求了市法院、市發(fā)改委、市教育局、市司法局、市財(cái)政局、市茶葉行業(yè)協(xié)會等29個(gè)部門的意見，收到市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局反饋意見3條，經(jīng)充分論證、合理吸收、修改完善后，報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的修改意見，進(jìn)一步修訂完善后形成了《建設(shè)方案》（送審稿）。市政府常務(wù)會專題審議通過，決定由市政府辦公廳印發(fā)。

三、建設(shè)目標(biāo)

通過示范區(qū)三年創(chuàng)建，雨花茶形成特色鮮明的地理標(biāo)志保護(hù)體系，地理標(biāo)志保護(hù)能力有效提升，產(chǎn)品質(zhì)量特色嚴(yán)格監(jiān)管，產(chǎn)品知名度和市場影響力持續(xù)增強(qiáng)，示范引領(lǐng)帶動效果明顯，形成可復(fù)制、可推廣的地理標(biāo)志保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，推動南京地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2026年底達(dá)到以下目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)效益：雨花茶種植茶園面積達(dá)12萬畝，雨花茶一產(chǎn)年產(chǎn)量600噸，年產(chǎn)值5億元，雨花茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元。

（二）社會效益：形成完善的地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和質(zhì)量保證體系，確保雨花茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。雨花茶地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)主體數(shù)量占比達(dá)到85%，用標(biāo)企業(yè)產(chǎn)值占比60%以上，有效帶動全市雨花茶從業(yè)人員3萬人以上。

（三）生態(tài)效益：建成適制雨花茶的茶樹良種繁育基地2個(gè)，年出圃優(yōu)質(zhì)茶苗2000萬株以上，滿足全市茶樹品種更新要求。全市茶園病蟲害綠色防控面積達(dá)80%以上，建成集生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、觀光等為一體的生態(tài)茶園5萬畝以上。

四、建設(shè)內(nèi)容

《建設(shè)方案》提出了十項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局,將雨花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地理標(biāo)志工作體系；二是健全地理標(biāo)志保護(hù)制度體系,在舉報(bào)投訴快速反應(yīng)、電商合作保護(hù)、失信主體聯(lián)合懲戒等方面力求新突破；三是規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，探索“標(biāo)志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑；四是完善雨花茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品雨花茶》《雨花茶加工技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布雨花茶實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣；五是推進(jìn)雨花茶檢測體系建設(shè)，為雨花茶生產(chǎn)者提供專業(yè)的檢測服務(wù)和技術(shù)支持；六是強(qiáng)化雨花茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障產(chǎn)品特色品質(zhì)；七是加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，開展“春茶保護(hù)”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為；八是加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)普法宣傳，提升全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；九是推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造和推廣“吃住行游購?qiáng)蕦W(xué)”多維深度體驗(yàn)的雨花茶文旅，做好“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”三大文章，延伸建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；十是促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)交流合作，支持雨花茶生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用地理標(biāo)志制度規(guī)則拓展海外市場，讓雨花茶走出國門，走向世界。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞示范區(qū)建設(shè)方案，對示范區(qū)創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，制定時(shí)間表和任務(wù)書，明確各部門職責(zé)，定期舉辦示范區(qū)建設(shè)專題會議，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動和信息共享，確保示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。保障示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，拓展經(jīng)費(fèi)籌集渠道，多措并舉引導(dǎo)市相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持，確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞示范區(qū)創(chuàng)建要求，面向地理標(biāo)志主管部門、行業(yè)協(xié)會和市場主體從業(yè)人員，舉辦系列地理標(biāo)志保護(hù)專題培訓(xùn)，提升從業(yè)人員地理標(biāo)志專業(yè)技能。

（四）加強(qiáng)工作督查。加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的督查，建立示范區(qū)建設(shè)考核評估機(jī)制，對建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核、定期通報(bào)，根據(jù)評估結(jié)果和發(fā)展要求對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，推動工作計(jì)劃和具體措施的落實(shí)。