一、背景依據(jù)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省新污染物治理工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕81號）精神，切實加強我市新污染治理，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

二、工作目標

2023年底前，完成首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查；2024年底前，發(fā)布《宿遷市新污染物重點治理項目清單》（第一批）；到2025年，完成國家重點管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測及環(huán)境風險評估，明確管控重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，落實禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施；完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查，確定一批重點管控新污染物補充清單。有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。

三、工作任務(wù)

方案共6大類15項重點工作任務(wù)：

（一）建立健全新污染物治理體系，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。建立健全新污染物管理機制，加強跨部門溝通協(xié)商，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題。全面落實新污染物治理屬地責任，明確各相關(guān)部門職責和任務(wù)。

（二）開展調(diào)查、監(jiān)測和評估，篩查重點管控新污染物。落實國家和省級化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作安排部署，完成化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、化學物質(zhì)環(huán)境風險評估等工作任務(wù)。動態(tài)發(fā)布、實施重點管控新污染物清單，全面落實國家和省重點管控新污染物清單管控要求。

（三）落實源頭管控，嚴控新污染物產(chǎn)生。全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強新化學物質(zhì)日常環(huán)境監(jiān)督管理。嚴格實施淘汰或限用措施，依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制，全面落實國家環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求。

（四）強化過程及使用監(jiān)管，減少新污染物排放。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，全面推進清潔生產(chǎn)改造。加強抗生素類藥品使用監(jiān)管，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強化農(nóng)藥使用管理，按照國家要求做好農(nóng)藥登記初審、農(nóng)藥登記后環(huán)境風險監(jiān)測和再評價。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)使用易回收利用、易處置的大容量包裝物。

（五）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求。開展化工園區(qū)等新污染物治理試點示范，在化工園區(qū)推動有毒有害化學物質(zhì)管控，落實新污染物調(diào)查監(jiān)測、風險評估、源頭管控、過程控制及末端治理等一系列治理要求，形成集成示范。

（六）加強能力建設(shè)，夯實新污染物治理基礎(chǔ)。加強宿遷市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，廣泛深入開展新污染物治理政策宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓、練兵等，加快補齊業(yè)務(wù)短板，加強人才隊伍建設(shè)。建設(shè)新污染物環(huán)境風險管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)重點管控新污染物在線監(jiān)測監(jiān)控，推動部門間新污染物治理相關(guān)信息互通，強化部門協(xié)同監(jiān)管。

四、保障措施

為保障工作落實，制定4條保障措施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強分工協(xié)作，建立跨部門協(xié)商機制，共同做好新污染物治理工作，在2025年年底前對本工作方案實施情況進行評估，并將評估結(jié)果送市生態(tài)環(huán)境局。各縣區(qū)政府要高度重視新污染物治理工作，細化分解目標任務(wù)，抓好工作落實。新污染物治理工作將納入污染防治攻堅戰(zhàn)年度成效考核。市生態(tài)環(huán)境局要將新污染物治理工作中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入我市生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。加強新污染物治理監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。探索將新污染物治理納入環(huán)境信用體系建設(shè)。

（三）落實資金保障。多渠道籌集新污染物治理資金，鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度，通過“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”等綠色金融政策加大對新污染物治理的支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。通過各類融媒體和開展專題活動，對新污染物治理進行科普宣傳教育和法規(guī)政策宣傳解讀，引導(dǎo)公眾科學認識新污染物環(huán)境風險，樹立綠色消費理念。鼓勵公眾通過“12369”等多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。