《關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見》政策解讀

建筑業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，富民產(chǎn)業(yè)、在全國(guó)有一定知名度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升“南通鐵軍”品牌的含金量和影響力，制定《關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱《政策意見》）。政策解讀如下：

一、編制背景和過程

近年來，受疫情、房地產(chǎn)市場(chǎng)下行以及部分房產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)的疊加影響，建筑企業(yè)發(fā)展遇阻。根據(jù)國(guó)家、省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展要求以及建筑企業(yè)訴求，起草形成《政策意見》。

編制期間，起草小組對(duì)全市部分建筑企業(yè)開展了專題調(diào)研、聽取意見，充分借鑒吸收兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市建筑業(yè)的實(shí)際狀況，反復(fù)論證，切實(shí)細(xì)化工作舉措。

二、主要內(nèi)容

《政策意見》圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)建造方式、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化行政服務(wù)舉措五個(gè)方面，共20條。主要內(nèi)容如下：

第一部分，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升建筑業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。涉及《政策意見》的1—6條，主要是解決企業(yè)能力、資質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的問題，同時(shí)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)、約束激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二部分，升級(jí)產(chǎn)業(yè)建造方式，提高建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。涉及《政策意見》的7—9條，主要是結(jié)合國(guó)家綠色、低碳建筑的發(fā)展導(dǎo)向以及工程建設(shè)組織模式改革方向采取的三條措施。

第三部分，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)模總量。涉及《政策意見》的10—12條，主要是落實(shí)省政府推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體方式參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，提升本地企業(yè)進(jìn)入跨領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，支持企業(yè)鞏固開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

第四部分，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。涉及《政策意見》的13—16條，主要是解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的結(jié)算難，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高、建筑市場(chǎng)信用管理等問題。

第五部分，強(qiáng)化行政服務(wù)舉措，增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的要素保障。涉及《政策意見》的17—20條，主要是借鑒兄弟城市服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)、幫扶、以及對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)。