《2023年宿遷市開辦企業(yè)指標(biāo)工作推進(jìn)方案》政策解讀

一、起草背景及過程

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神，落實(shí)市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的具體要求，有效破解企業(yè)開辦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合工作實(shí)際，市局指導(dǎo)處擬定工作方案，并廣泛征求市級(jí)相關(guān)部門和各縣區(qū)、市各功能區(qū)意見，制定2023年企業(yè)開辦指標(biāo)工作推進(jìn)方案。

二、主要內(nèi)容

通過推行“三化一優(yōu)”（標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便利化、服務(wù)優(yōu)）舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零收費(fèi)”“3小時(shí)內(nèi)”常態(tài)化辦結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感與滿意度，市場準(zhǔn)入效能居全國同類地區(qū)前列，企業(yè)開辦指標(biāo)在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中站穩(wěn)第一方陣。

（一）推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化

1.開辦流程標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)開辦“一件事”辦結(jié)。推行“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦模式，積極推行企業(yè)開辦線上線下融合服務(wù)。線下，為企業(yè)提供一窗收件、一窗送件、一窗反饋等“一站式”的辦理開辦全流程服務(wù)。線上，依托企業(yè)開辦“全鏈通”系統(tǒng)，企業(yè)開辦全流程實(shí)現(xiàn)一并采集、同步申報(bào)、一網(wǎng)通辦。

2.開辦耗時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)開辦“3小時(shí)內(nèi)”辦結(jié)。明確企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)具體用時(shí)，確保企業(yè)開辦全流程耗時(shí)不超過3小時(shí)。

3.開辦費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)開辦“零收費(fèi)”辦結(jié)。通過政府買單的方式，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供一套5種5枚印章（公章、財(cái)務(wù)章、法人章、發(fā)票專用章、合同專用章）和稅控設(shè)備免費(fèi)，并對(duì)有需要的企業(yè)提供開辦結(jié)果免費(fèi)郵寄服務(wù)。

（二）推進(jìn)企業(yè)開辦智慧化

1.建設(shè)企業(yè)開辦移動(dòng)端智慧登記小程序，推進(jìn)縣區(qū)集成住所標(biāo)準(zhǔn)地址核驗(yàn)、實(shí)名身份認(rèn)證、電子簽名和電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章調(diào)取等功能的小程序應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場主體登記全程電子化的數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)復(fù)用。

2.探索“一照準(zhǔn)營”改革。試點(diǎn)探索市場監(jiān)管領(lǐng)域“一照準(zhǔn)營”改革，實(shí)行“一套材料、一窗受理、一并審批、核發(fā)一照、加載一碼”的登記模式，向企業(yè)發(fā)放加載許可信息“二維碼”的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營”，群眾可通過微信、支付寶等掃描許可信息“二維碼”，可隨時(shí)了解該企業(yè)相關(guān)許可證信息，做到市場主體登記的高效便捷及市場主體經(jīng)營的“一照走天下”。

3.推廣企業(yè)電子印章+電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放應(yīng)用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保登記、醫(yī)保登記、銀行開戶、公積金登記等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，避免企業(yè)辦理業(yè)務(wù)重復(fù)提交材料的問題，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。深入貫徹落實(shí)《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》，依托宿遷企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市所有企業(yè)電子印章在線查詢、數(shù)據(jù)共享、自主領(lǐng)用、互認(rèn)復(fù)用，更好解決企業(yè)無法在互聯(lián)網(wǎng)電子文件上蓋章的難題，推進(jìn)數(shù)字化宿遷建設(shè)。

（三）提升企業(yè)開辦便利化

推進(jìn)企業(yè)開辦便利度改革創(chuàng)新。放大指標(biāo)提優(yōu)效應(yīng)，聚焦市場主體所需所盼，著力解決企業(yè)開辦的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，有針對(duì)性地探索企業(yè)開辦便利化改革措施。市本級(jí)、各縣區(qū)、市各功能區(qū)探索改革事項(xiàng)至少2項(xiàng)，各單位應(yīng)在9月底前形成制度性成果且形成改革案例、取得改革實(shí)效。

（四）優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)

1.加強(qiáng)窗口建設(shè)。完善企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)功能，配備2名以上專職“企業(yè)開辦”幫辦、導(dǎo)辦、代辦服務(wù)人員，免費(fèi)提供的企業(yè)登記、涉稅業(yè)務(wù)、印章刻制、銀行開戶、社保登記、公積金繳存登記、醫(yī)保登記等導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)配備的幫辦、導(dǎo)辦服務(wù)專職人員的姓名、幫辦事項(xiàng)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等予以公示，接受社會(huì)求助和監(jiān)督。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)各部門及各縣區(qū)通過政策解讀、專家授課、交流座談等方式，強(qiáng)化企業(yè)開辦事項(xiàng)培訓(xùn)，解決企業(yè)開辦的業(yè)務(wù)難點(diǎn)及實(shí)際操作中遇到的堵點(diǎn)問題，不斷提升服務(wù)能力。

3.深化行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)登記窗口要認(rèn)真落實(shí)省市部門加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)措施意見，嚴(yán)格按國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局登記業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行，不得違規(guī)增加審批環(huán)節(jié)和提交材料，更不得違規(guī)、違法登記，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。