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【摘要】疫情應(yīng)對(duì)丨《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》摘要

發(fā)布時(shí)間：2023-01-20

政策級(jí)別：省級(jí)

發(fā)文部門：省平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

政策主題：引導(dǎo)扶持

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支持類別 支持對(duì)象 政策支持 執(zhí)行期限
一、財(cái)稅支持 住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人 免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 執(zhí)行期限至2023年6月30日
增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶 按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加 執(zhí)行期限至2024年12月31日
月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人 免征增值稅 自2023年1月1日至12月31日
應(yīng)稅銷售收入適用3%征收率的增值稅小規(guī)模納稅人 減按1%征收率征收增值稅  
預(yù)繳增值稅項(xiàng)目適用3%預(yù)征率的增值稅小規(guī)模納稅人 減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅  
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人 按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額  
生活性服務(wù)業(yè)納稅人 按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額  
符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù) 免征增值稅  
符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地 免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅  
對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資且符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人 按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額  
開展免費(fèi)診斷、高端化改造升級(jí)、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范和融合應(yīng)用創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)的工業(yè)企業(yè) 省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金給予12億元資金支持  
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群 省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予9.5億元資金支持  
認(rèn)定的化工（危化品）企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目 省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予資金支持  
二、金融支持 中小微企業(yè) 紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款給予100億元資金貸款支持，省財(cái)政從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中給予1億元貼息資金支持  
服務(wù)平臺(tái) 省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持  
符合條件的金融機(jī)構(gòu) 人民銀行南京分行在再貸款、再貼現(xiàn)政策方面給予一定傾斜  
符合條件的項(xiàng)目 中央貼息資金和省有關(guān)專項(xiàng)資金給予資金支持，給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息、期限2年  
小微企業(yè) 實(shí)施金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)  
發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu) 按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金  
受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè) 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大票據(jù)融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率  
小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)主體 推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機(jī)制，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%  
民營(yíng)小微企業(yè) 金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度  
中小微企業(yè) 銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低貸款利率  
中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶 鼓勵(lì)交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)主管部門主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)共享信息，運(yùn)用交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款  
三、援企穩(wěn)崗 企業(yè) 實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策；鼓勵(lì)企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付正常薪酬和加班工資鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，落實(shí)2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位5萬個(gè)以上；加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返崗復(fù)工服務(wù)，鼓勵(lì)員工早日返崗  
參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員 繳費(fèi)比例在各設(shè)區(qū)市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)  
職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在15個(gè)月及以上的地區(qū) 根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后可階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率  
訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè) 鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排  
春節(jié)期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 有條件地區(qū)發(fā)放一次性留工補(bǔ)貼  
免費(fèi)提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 鼓勵(lì)各地發(fā)放就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助  
2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組織外來務(wù)工人員返崗的企業(yè) 給予實(shí)際包車費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼  
2023年1月1日至2月28日期間首次來蘇就業(yè)、且簽訂勞動(dòng)合同的人員 給予交通補(bǔ)助  
四、減輕負(fù)擔(dān) 暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶 強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，經(jīng)申請(qǐng)審核通過后，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在相關(guān)期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金  
10千伏及以下中小微企業(yè) 全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資  
春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè) 提供用電綠色通道服務(wù)  
房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目 階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金  
緩繳工程質(zhì)量保證金的施工單位 在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕  
住宿餐飲業(yè) 減半收取電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用  
小微企業(yè) 減半收取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用；按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)，對(duì)水資源費(fèi)省級(jí)部分減按80%收取，將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。  
省內(nèi)個(gè)體工商戶 減半收取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用  
五、物流降本 每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運(yùn)班線客車 給予ETC通行費(fèi)八五折優(yōu)惠  
運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛 給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠  
進(jìn)出省內(nèi)年吞吐量達(dá)到200萬以上標(biāo)箱或年吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱且連續(xù)三年增長(zhǎng)率超過全省平均增長(zhǎng)水平的主要集裝箱港口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛 在全省所有普通公路收費(fèi)站、高速公路給予ETC通行費(fèi)五折優(yōu)惠 執(zhí)行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執(zhí)行）
進(jìn)出省內(nèi)中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸車輛 在全省所有普通公路收費(fèi)站、高速公路全免車輛通行費(fèi) 執(zhí)行期限至2027年12月31日
快遞員和外賣騎手 鼓勵(lì)電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣騎手購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)、提供必要餐飲保障  
各地郵政快遞業(yè)人員 安排省交通發(fā)展專項(xiàng)資金發(fā)放必要的抗疫物資  
各港口企業(yè) 鼓勵(lì)加強(qiáng)與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長(zhǎng)約合同  
六、提振消費(fèi) 商貿(mào)流通企業(yè) 省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金給予專項(xiàng)支持，有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包等  
新能源汽車 免征車輛購(gòu)置稅政策  
文旅企業(yè) 省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予9000萬資金支持，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)融合、賦能鄉(xiāng)村、數(shù)字文旅等項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日；舉辦文旅相關(guān)活動(dòng)  
小微文旅企業(yè) 加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持力度，2023年投放的新項(xiàng)目數(shù)量占比不低于30%  
提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個(gè)人 按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)  
旅行社等文旅企業(yè) 鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托代理進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，在交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)上預(yù)付款比例不低于50%  
七、擴(kuò)大投資 省級(jí)及以上重大項(xiàng)目 加大建設(shè)推進(jìn)力度，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批；強(qiáng)化建設(shè)要素保障，完善規(guī)劃承諾制項(xiàng)目用海報(bào)批路徑，加快用海審批；在符合“三區(qū)三線”管控要求的情況下，優(yōu)先保障用地需求；采取優(yōu)化定額供給、精簡(jiǎn)審核程序、簡(jiǎn)化可研論證等方式，保障項(xiàng)目使用林地；優(yōu)化能耗強(qiáng)度審批流程，時(shí)長(zhǎng)控制在15個(gè)工作日內(nèi)  
民間投資 持續(xù)拓寬行業(yè)領(lǐng)域  
納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目 按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利  
市縣重大項(xiàng)目 強(qiáng)化資本金配套  
地方符合條件的項(xiàng)目 支持申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券作為資本金  
公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例  
八、外貿(mào)外資 出境參展企業(yè) 省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金給予7億元資金支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工作，開展百展萬企拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持參加超100個(gè)境外線下重點(diǎn)展會(huì)，中央和省級(jí)資金對(duì)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)  
小微外貿(mào)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè) 推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面降費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面，降低短期險(xiǎn)費(fèi)率和資信費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化平臺(tái)統(tǒng)保政策  
優(yōu)質(zhì)企業(yè) 推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)  
高新技術(shù)和專精特新企業(yè) 支持開展跨境融資便利化試點(diǎn)  
國(guó)家級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目 發(fā)揮跨部門機(jī)制專班作用，加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面資源要素保障  
九、房地產(chǎn)市場(chǎng) 房地產(chǎn)業(yè) 因城施策用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，大力支持剛性和改善性購(gòu)房需求，堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策  
房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè) 支持合理融資需求，加大金融支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效  
符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司 支持利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)融資政策  
省內(nèi)融資擔(dān)保公司 支持加入交易所債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，央地合作增信共同支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券  
房地產(chǎn)企業(yè) 優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項(xiàng)目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進(jìn)加快資金回籠  
十、防疫藥品器械 已完成I、II、III期臨床試驗(yàn)的，以及由我省注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可并在我省生產(chǎn)的創(chuàng)新藥 按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高3000萬元資金支持，每個(gè)單位每年累計(jì)支持額度不超過1億元；在我省生產(chǎn)的相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品，省補(bǔ)助比例最高占地方投入的50%  
進(jìn)入國(guó)家和我省創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，以及對(duì)進(jìn)入上述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書（第三類）且在我省生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品 擇優(yōu)給予最高2000萬元資金支持，每個(gè)單位每年累計(jì)支持額度不超過1億元；在我省生產(chǎn)的相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品，省補(bǔ)助比例最高占地方投入的50%  
進(jìn)入藥品特別審批程序、用于治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染的藥品，進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品 免征注冊(cè)費(fèi)  
一般醫(yī)療器械企業(yè) 產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)減免5%  
小微醫(yī)療器械企業(yè) 產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)減免10%  
第二類醫(yī)療器械 對(duì)創(chuàng)新注冊(cè)、應(yīng)急注冊(cè)、優(yōu)先注冊(cè)等情形，設(shè)置便捷通道，開展集中會(huì)審、同步核查、優(yōu)先注冊(cè)檢驗(yàn)；延續(xù)注冊(cè)審評(píng)、生產(chǎn)許可證延續(xù)辦理時(shí)限分別縮減至30個(gè)、10個(gè)工作日  
有源類、無源類醫(yī)療器械 檢驗(yàn)時(shí)限再分別壓減10個(gè)、15個(gè)工作日  
藥品 注冊(cè)檢驗(yàn)時(shí)限縮減至45個(gè)工作日，需標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的時(shí)限縮減至70個(gè)工作日  
國(guó)家衛(wèi)生健康部門制定的診療方案和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫(yī)用耗材） 實(shí)施綠色掛網(wǎng)通道，符合陽(yáng)光掛網(wǎng)政策的，隨報(bào)隨掛，第一時(shí)間供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用  
十一、醫(yī)療保障 疫情防控 省財(cái)政安排資金支持，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運(yùn)行，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康  
新型冠狀病毒感染患者 在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助 執(zhí)行期限至2023年3月31日
農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)） 加大醫(yī)保傾斜支持力度  
在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參保患者 實(shí)施門急診費(fèi)用專項(xiàng)保障；在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救治有關(guān)的門急診費(fèi)用，醫(yī)保基金支付不設(shè)起付線、報(bào)銷限額，報(bào)銷比例不低于75% 執(zhí)行期限至2023年3月31日
新型冠狀病毒感染參保患者 針對(duì)新型冠狀病毒感染開放互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)，醫(yī)保基金按照線上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動(dòng)支付結(jié)算服務(wù)  
十二、政府服務(wù) 中小企業(yè) 支持參與政府采購(gòu)，加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)一張網(wǎng)  
失信企業(yè) 組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展信用修復(fù)  
違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的市場(chǎng)主體 制定涉企輕罰免罰清單，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納  
民營(yíng)企業(yè) 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，加快推進(jìn)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的設(shè)立公司律師  
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日

注：摘要僅供參考，具體信息以原文為準(zhǔn)！