省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》政策問答

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2021〕104號，下稱《實施方案》）。現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

問題1：《實施方案》出臺的背景是什么？

今年以來，全國各地城鎮(zhèn)燃氣事故頻發(fā)，嚴重沖擊人民群眾安全感，反映出燃氣安全管理存在諸多問題和短板。當(dāng)前燃氣進入管網(wǎng)老化、隱患增多和新建規(guī)模迅速擴大的階段，一旦管控不力極易形成系統(tǒng)性安全風(fēng)險。習(xí)近平總書記和黨中央高度重視燃氣安全工作，針對城鎮(zhèn)燃氣安全工作多次作出重要指示批示。

11月24日，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》，并于12月2日召開了全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治動員部署電視電話會議，部署在全國范圍內(nèi)開展為期一年的城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門及單位認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是今年以來對燃氣安全的重要指示批示精神，按照李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面排查整治燃氣安全隱患問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制燃氣事故多發(fā)勢頭。

在上述背景下，為深入實施我省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》，啟動我省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作。

問題2：《實施方案》的起草過程是怎樣的？

按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合國家方案內(nèi)容，立足本省實際進一步拓展和深化，牽頭開展《實施方案》起草工作。過程中，省政府多次召開專題會議研究，進一步明確了工作重點和方向。在充分征求13個設(shè)區(qū)市政府及19個省有關(guān)部門、單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多輪修改完善，《實施方案》于12月14日通過省政府常務(wù)會議審議，18日由省政府辦公廳正式印發(fā)實施。

問題3：《實施方案》包括哪些主要內(nèi)容？

《實施方案》由總體要求、工作任務(wù)、進度安排、工作要求，以及相關(guān)附件組成，在主要內(nèi)容中將《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的意見》近期需完成的有關(guān)工作任務(wù)納入，一并推動貫徹實施。“總體要求”明確了排查整治工作的總體思路和主要目標；“工作任務(wù)”包括了“六個全面排查”和“兩個提升”共八項任務(wù)，涵蓋從燃氣供應(yīng)到使用各個環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)一體推進，其中“兩個提升”是我省在國家方案基礎(chǔ)上增加的工作內(nèi)容；“進度安排”明確了排查整治工作的時序進度要求；“工作要求”從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、督導(dǎo)考核和宣傳教育四個方面提出了要求。

問題4：《實施方案》包括哪些工作任務(wù)？

《實施方案》明確了八項工作任務(wù)。一是全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風(fēng)險和重大隱患；二是全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風(fēng)險和重大隱患；三是全面排查整治老舊小區(qū)燃氣安全風(fēng)險和重大隱患；四是全面排查整治燃氣工程安全風(fēng)險和重大隱患；五是加大燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查和整治力度；六是全面排查整治燃氣管道設(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患；七是提升燃氣安全監(jiān)管智慧化、信息化水平；八是提升城鎮(zhèn)燃氣居民使用安全水平。

針對我省燃氣事故特點，《實施方案》堅持問題導(dǎo)向，深化了排查整治要求。推動開展居民小區(qū)車庫、地下和半地下室、群租房等場所違規(guī)使用燃氣的專項清理；明確學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)以及底層“住改商”等重點場所排查整治要求；建立防止燃氣管道第三方破壞的“信息共享、多方交底、現(xiàn)場監(jiān)護、失信懲戒”聯(lián)動機制，嚴厲查處野蠻施工挖斷燃氣管道等違法違規(guī)行為；明確氣瓶充裝監(jiān)管和瓶裝液化氣市場整合有關(guān)要求；加大“黑氣瓶”排查整治力度；提出加快推進燃氣管網(wǎng)等設(shè)施數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，進一步提升燃氣本質(zhì)安全水平。

為加強工作規(guī)范化，確保任務(wù)落細落實，《實施方案》制定了規(guī)范化表單。要求按照《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》，分級分類進行風(fēng)險隱患排查整治；持續(xù)做好老舊管道、違法占壓管道和外部安全間距不足場站等重大風(fēng)險隱患排查整治；提出了非居民用戶自查整改要點，并要求逐月自查公示；推進老舊小區(qū)燃氣安全排查整治，實行“一小區(qū)一清單”；加強對燃氣企業(yè)的管理，明確了企業(yè)人員配備標準。

問題5：《實施方案》的進度安排是怎樣的？

排查整治工作時序要求為期一年，分四個階段進行。12月是全面動員部署階段；2022年1月至3月是摸底排查階段，要完成風(fēng)險隱患摸底排查并建立臺賬清單；4月至10月是整治攻堅階段，要加大對重大風(fēng)險管控和重大隱患整改力度；11月至12月是鞏固提升階段，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善燃氣安全長效機制。