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【解讀】省住房城鄉(xiāng)建設廳:《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》政策問答

發(fā)布時間:2021-12-31

政策級別:省級

發(fā)文部門:

政策主題:監(jiān)督管理

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省住房城鄉(xiāng)建設廳:《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》政策問答

近日,省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2021〕104號,下稱《實施方案》)。現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

問題1:《實施方案》出臺的背景是什么?

今年以來,全國各地城鎮(zhèn)燃氣事故頻發(fā),嚴重沖擊人民群眾安全感,反映出燃氣安全管理存在諸多問題和短板。當前燃氣進入管網(wǎng)老化、隱患增多和新建規(guī)模迅速擴大的階段,一旦管控不力極易形成系統(tǒng)性安全風險。習近平總書記和黨中央高度重視燃氣安全工作,針對城鎮(zhèn)燃氣安全工作多次作出重要指示批示。

11月24日,國務院安委會印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》,并于12月2日召開了全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治動員部署電視電話會議,部署在全國范圍內(nèi)開展為期一年的城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門及單位認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是今年以來對燃氣安全的重要指示批示精神,按照李克強總理等中央領(lǐng)導同志批示要求,全面排查整治燃氣安全隱患問題,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制燃氣事故多發(fā)勢頭。

在上述背景下,為深入實施我省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治,省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》,啟動我省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作。

問題2:《實施方案》的起草過程是怎樣的?

按照黨中央、國務院及省委、省政府部署要求,省住房城鄉(xiāng)建設廳深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,結(jié)合國家方案內(nèi)容,立足本省實際進一步拓展和深化,牽頭開展《實施方案》起草工作。過程中,省政府多次召開專題會議研究,進一步明確了工作重點和方向。在充分征求13個設區(qū)市政府及19個省有關(guān)部門、單位意見的基礎上,經(jīng)多輪修改完善,《實施方案》于12月14日通過省政府常務會議審議,18日由省政府辦公廳正式印發(fā)實施。

問題3:《實施方案》包括哪些主要內(nèi)容?

《實施方案》由總體要求、工作任務、進度安排、工作要求,以及相關(guān)附件組成,在主要內(nèi)容中將《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的意見》近期需完成的有關(guān)工作任務納入,一并推動貫徹實施。“總體要求”明確了排查整治工作的總體思路和主要目標;“工作任務”包括了“六個全面排查”和“兩個提升”共八項任務,涵蓋從燃氣供應到使用各個環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)一體推進,其中“兩個提升”是我省在國家方案基礎上增加的工作內(nèi)容;“進度安排”明確了排查整治工作的時序進度要求;“工作要求”從加強組織領(lǐng)導、執(zhí)法監(jiān)督、督導考核和宣傳教育四個方面提出了要求。

問題4:《實施方案》包括哪些工作任務?

《實施方案》明確了八項工作任務。一是全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風險和重大隱患;二是全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患;三是全面排查整治老舊小區(qū)燃氣安全風險和重大隱患;四是全面排查整治燃氣工程安全風險和重大隱患;五是加大燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查和整治力度;六是全面排查整治燃氣管道設施安全風險和重大隱患;七是提升燃氣安全監(jiān)管智慧化、信息化水平;八是提升城鎮(zhèn)燃氣居民使用安全水平。

針對我省燃氣事故特點,《實施方案》堅持問題導向,深化了排查整治要求。推動開展居民小區(qū)車庫、地下和半地下室、群租房等場所違規(guī)使用燃氣的專項清理;明確學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)以及底層“住改商”等重點場所排查整治要求;建立防止燃氣管道第三方破壞的“信息共享、多方交底、現(xiàn)場監(jiān)護、失信懲戒”聯(lián)動機制,嚴厲查處野蠻施工挖斷燃氣管道等違法違規(guī)行為;明確氣瓶充裝監(jiān)管和瓶裝液化氣市場整合有關(guān)要求;加大“黑氣瓶”排查整治力度;提出加快推進燃氣管網(wǎng)等設施數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控預警能力建設,進一步提升燃氣本質(zhì)安全水平。

為加強工作規(guī)范化,確保任務落細落實,《實施方案》制定了規(guī)范化表單。要求按照《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》,分級分類進行風險隱患排查整治;持續(xù)做好老舊管道、違法占壓管道和外部安全間距不足場站等重大風險隱患排查整治;提出了非居民用戶自查整改要點,并要求逐月自查公示;推進老舊小區(qū)燃氣安全排查整治,實行“一小區(qū)一清單”;加強對燃氣企業(yè)的管理,明確了企業(yè)人員配備標準。

問題5:《實施方案》的進度安排是怎樣的?

排查整治工作時序要求為期一年,分四個階段進行。12月是全面動員部署階段;2022年1月至3月是摸底排查階段,要完成風險隱患摸底排查并建立臺賬清單;4月至10月是整治攻堅階段,要加大對重大風險管控和重大隱患整改力度;11月至12月是鞏固提升階段,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,健全完善燃氣安全長效機制。