關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

蘇市農(nóng)科〔2023〕4號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)），局屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2023〕2號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

（一）研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展、安全控制措施是否落實(shí)。各縣級(jí)市（區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)管理制度是否健全、控制條件是否合規(guī)，批準(zhǔn)后檢查控制措施落實(shí)以及試驗(yàn)材料貯存和處理情況，確保全程可追溯。對(duì)違規(guī)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位，責(zé)令停止試驗(yàn)，暫停安全評(píng)價(jià)申報(bào)資格。

（二）品種區(qū)試審定（登記）申請(qǐng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求。申請(qǐng)單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開(kāi)展試驗(yàn)的品種）不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開(kāi)展排查，加大檢測(cè)力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷(xiāo)售。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，按規(guī)定鏟除銷(xiāo)毀，同時(shí)深入農(nóng)戶(hù)，倒查種子源頭。對(duì)違法制繁、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

（四）進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，并給予相應(yīng)處罰。

（五）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。邀請(qǐng)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、管理等人員，分層分級(jí)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)以及高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等必修課程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力，提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)轉(zhuǎn)基因的科學(xué)認(rèn)知水平。

（六）落實(shí)明查暗訪(fǎng)制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查計(jì)劃外，落實(shí)明查暗訪(fǎng)制度，聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門(mén)，不定期選派有關(guān)人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。

（七）開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)。結(jié)合“科普宣傳周”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科技入戶(hù)”等活動(dòng)，多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部職工、市民、農(nóng)民宣講轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)科學(xué)看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。

二、工作安排

（一）動(dòng)員部署（2023年5月上旬）。各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照本通知要求，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門(mén)，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。

（二）組織實(shí)施（2023年5月-11月）。各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督抽查。

（三）工作總結(jié)（2023年12月上旬）。各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，12月5日前將工作總結(jié)報(bào)送我局科技教育處。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，依法有序推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用。切實(shí)做到轉(zhuǎn)基因安全管理隊(duì)伍、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障到位；試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位；科研單位、試驗(yàn)基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及到位。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各地要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營(yíng)，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識(shí)管理，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

（三）嚴(yán)格規(guī)范程序。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè)，認(rèn)真制作詢(xún)問(wèn)筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書(shū)、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。

（四）嚴(yán)處違法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷(xiāo)售等行為，要及時(shí)上報(bào)，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)的主體責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)線(xiàn)索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。

聯(lián)系方式：蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育處

聯(lián)系電話(huà)：0512-65614067，郵箱：[email protected]。

地　　址：蘇州市團(tuán)結(jié)橋巷2號(hào)

郵　　編：215128

附件：2023年蘇州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表

蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月10日  

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件：

2023年蘇州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作任務(wù)分解表