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關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-05-10

政策級(jí)別:市級(jí)

發(fā)文部門:蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

政策主題:監(jiān)督管理

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關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

蘇市農(nóng)科〔2023〕4號(hào)

各縣級(jí)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)),局屬有關(guān)事業(yè)單位:

為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》(農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào))和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》(蘇農(nóng)辦科〔2023〕2號(hào))要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作重點(diǎn)

(一)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。各縣級(jí)市(區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查,防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管,備案前核查中間試驗(yàn)管理制度是否健全、控制條件是否合規(guī),批準(zhǔn)后檢查控制措施落實(shí)以及試驗(yàn)材料貯存和處理情況,確保全程可追溯。對(duì)違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位,責(zé)令停止試驗(yàn),暫停安全評(píng)價(jià)申報(bào)資格。

(二)品種區(qū)試審定(登記)申請(qǐng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定(登記)的要求。申請(qǐng)單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種(含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開展試驗(yàn)的品種)不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分;品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測,發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管,依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。

(三)種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開展排查,加大檢測力度,做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng),嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。對(duì)種子集中交易市場、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的,按規(guī)定鏟除銷毀,同時(shí)深入農(nóng)戶,倒查種子源頭。對(duì)違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子(種苗)的生產(chǎn)經(jīng)營者,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,依法查處,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

(四)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度,加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理,重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè),依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工,并給予相應(yīng)處罰。

(五)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。邀請(qǐng)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家,對(duì)本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等人員,分層分級(jí)開展專題培訓(xùn),提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)以及高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等必修課程,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力,提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對(duì)轉(zhuǎn)基因的科學(xué)認(rèn)知水平。

(六)落實(shí)明查暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,除“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃外,落實(shí)明查暗訪制度,聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門,不定期選派有關(guān)人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。

(七)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)。結(jié)合“科普宣傳周”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科技入戶”等活動(dòng),多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部職工、市民、農(nóng)民宣講轉(zhuǎn)基因科普知識(shí),營造全社會(huì)科學(xué)看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。

二、工作安排

(一)動(dòng)員部署(2023年5月上旬)。各縣級(jí)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本通知要求,制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門,細(xì)化工作措施和要求,抓緊部署監(jiān)管工作。

(二)組織實(shí)施(2023年5月-11月)。各縣級(jí)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開展監(jiān)管工作,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將適時(shí)開展監(jiān)督抽查。

(三)工作總結(jié)(2023年12月上旬)。各縣級(jí)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,12月5日前將工作總結(jié)報(bào)送我局科技教育處。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化屬地管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,依法有序推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用。切實(shí)做到轉(zhuǎn)基因安全管理隊(duì)伍、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障到位;試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位;科研單位、試驗(yàn)基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及到位。

(二)壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各地要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度,落實(shí)相應(yīng)的控制措施,切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營,健全管理檔案,規(guī)范標(biāo)識(shí)管理,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

(三)嚴(yán)格規(guī)范程序。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測,認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單,做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作,妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料,保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。

(四)嚴(yán)處違法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,要及時(shí)上報(bào),查清違法事實(shí),依法從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)的主體責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)群眾直接舉報(bào)線索認(rèn)真核查,及時(shí)反饋核查情況。

聯(lián)系方式:蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育處

聯(lián)系電話:0512-65614067,郵箱:[email protected]

地  址:蘇州市團(tuán)結(jié)橋巷2號(hào)

郵  編:215128

 

附件:2023年蘇州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表

 

蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月10日  

(此件主動(dòng)公開)

 

附件:

2023年蘇州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作任務(wù)分解表

序號(hào)

工作重點(diǎn)

工作主要目標(biāo)

監(jiān)管重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域

工作承擔(dān)

單位

完成時(shí)限

1

對(duì)批準(zhǔn)進(jìn)入中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)等安全評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

監(jiān)督研發(fā)單位的研發(fā)活動(dòng)依法開展。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、安全控制措施是否落實(shí)。

復(fù)旦大學(xué)太倉試驗(yàn)基地、蘇州工業(yè)園區(qū)碩騰生物制藥有限公司。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站參與,太倉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委具體落實(shí)。

3.1-12.31

2

對(duì)市內(nèi)涉農(nóng)科研、育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查。

嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,防止轉(zhuǎn)基因作物非法試驗(yàn)。

蘇州市農(nóng)科院、常熟市農(nóng)科所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(蘇州)水稻種子技術(shù)研究院等單位試驗(yàn)基地。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站和相關(guān)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同參與。

4.1-10.31

3

對(duì)種子生產(chǎn)、銷售單位及水稻、玉米等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢。

對(duì)市域內(nèi)種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的水稻、玉米等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢,打擊非法行為。

全市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、單位和相關(guān)市(區(qū))制繁種基地以及全市種子市場。

局科教處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé),相關(guān)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同參與。

3.1-12.31

4

對(duì)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)科研的單位自我監(jiān)管情況進(jìn)行檢查。

督促相關(guān)單位的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì))發(fā)揮作用,開展日常監(jiān)管,落實(shí)安全管理制度,并形成監(jiān)管自查報(bào)告。

復(fù)旦大學(xué)、碩騰生物制藥有限公司。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭,太倉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委指導(dǎo)相關(guān)單位具體落實(shí)。

3.1-11.30

5

對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、加工企業(yè)進(jìn)行明查暗訪

對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物原料(用于加工原料)使用情況、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全控制措施進(jìn)行檢查,防止轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散。

相關(guān)涉農(nóng)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、加工企業(yè)。

市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé),局科教處、相關(guān)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同參與。

3.1-12.31

6

對(duì)各市(區(qū))農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的工作進(jìn)展、監(jiān)管力度、措施成效進(jìn)行檢查,并做好省廳督查迎檢。

按照屬地監(jiān)管制度,各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的科普與宣傳。省、市適時(shí)對(duì)各市(區(qū))轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作進(jìn)展、工作力度及工作成效方面進(jìn)行檢查。

各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

市及各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教部門牽頭,種子、執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé),共同做好自查和迎查工作。

9.10-11.30

7

工作總結(jié)

相關(guān)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站12月5日前報(bào)送本地區(qū)、本條線年度轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作總結(jié),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處匯總整理,12月10日前形成全市2023年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作情況總結(jié)。

12.1-12.10