關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治行動(dòng)工作方案》的通知

鎮(zhèn)委農(nóng)辦〔2024〕17號(hào)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安（分）局、交通運(yùn)輸局，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、綜合執(zhí)法局，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、綜合執(zhí)法局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和保障水平，現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求抓好推進(jìn)落實(shí)。

中共鎮(zhèn)江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年8月2日

鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

將開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理、市場(chǎng)治理、執(zhí)法監(jiān)督等作為集中整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持邊整治、邊規(guī)范、邊提升，通過(guò)集中整治，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品從“田頭”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管水平，生產(chǎn)基地、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽測(cè)合格率明顯提升。

二、時(shí)間安排

2024年8月至11月底。

三、工作措施

（一）動(dòng)員部署（8月初）。各地組織召開(kāi)工作部署會(huì)議，按照重點(diǎn)工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，迅速動(dòng)員部署推進(jìn)，確保行動(dòng)有序開(kāi)展。

（二）摸排整改（8月1日—8月10日）。以生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，同步開(kāi)展底數(shù)清查、集中抽檢、聯(lián)合執(zhí)法等五大行動(dòng)。

1.底數(shù)清查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖基地和主體基本情況進(jìn)行全面摸排，包括種養(yǎng)殖品種、規(guī)模、主要銷(xiāo)售方式等，建立主體監(jiān)管名錄庫(kù)，所有生產(chǎn)主體明確監(jiān)管員和協(xié)管員，不具備速測(cè)條件的落實(shí)合格證服務(wù)站點(diǎn)，包片到戶(hù)、責(zé)任到人；同時(shí)，以水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，通過(guò)走訪種養(yǎng)殖戶(hù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)收儲(chǔ)運(yùn)主體開(kāi)展摸底排查，圍繞主體類(lèi)型、屬地信息、主營(yíng)產(chǎn)品、年交易量、運(yùn)輸車(chē)輛和主銷(xiāo)地區(qū)等基本情況建立名錄、納入監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)（農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)）進(jìn)行全面摸排，掌握各市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的主要銷(xiāo)售品種、進(jìn)貨來(lái)源（常州凌家塘批發(fā)市場(chǎng)的要重點(diǎn)關(guān)注）、本地產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售情況等，所有到農(nóng)批市場(chǎng)送貨的經(jīng)銷(xiāo)商、運(yùn)輸車(chē)輛要進(jìn)行登記備案（貨物來(lái)源、人員信息、車(chē)輛信息等）。

2.集中抽檢。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以重點(diǎn)品種（豇豆、韭菜、芹菜、青菜、莖用萵苣、肉、禽、蛋、鯽魚(yú)、鳊魚(yú)、烏鱧、大口黑鱸）為主，兼顧種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)其他當(dāng)季品種，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行定量抽檢，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析和研判。

3.聯(lián)合執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處，以水產(chǎn)“兩魚(yú)”為重點(diǎn)，兼顧蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、現(xiàn)場(chǎng)快檢和定量抽檢，對(duì)于無(wú)進(jìn)貨憑證的一律勸返不得入場(chǎng)銷(xiāo)售，對(duì)于沒(méi)有合格證的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快檢，檢測(cè)合格方能入場(chǎng)銷(xiāo)售，抽檢不合格的要立案查處，形成震懾。嚴(yán)厲打擊農(nóng)批市場(chǎng)外非法水產(chǎn)品批發(fā)交易行為，保證入市水產(chǎn)品源頭可溯。

4.集體約談。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織農(nóng)批市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者，進(jìn)行一次集中約談，將落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、索證索票、場(chǎng)內(nèi)抽檢等責(zé)任明確到位，切實(shí)壓實(shí)市場(chǎng)主體監(jiān)管責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行一次集體約談，將按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)、運(yùn)輸，按規(guī)定收取和開(kāi)具合格證等要求明確到位，落實(shí)經(jīng)紀(jì)人主體責(zé)任。

5.集中宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)采取印發(fā)明白紙、告知書(shū)等方式，將科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、合理用藥知識(shí)、不同品種易檢出藥物清單宣傳到戶(hù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要將入場(chǎng)查驗(yàn)、索票索證、場(chǎng)內(nèi)快檢等要求在農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)宣傳到位。

（三）集中攻堅(jiān)（8月11日—8月31日）

在摸排整改的基礎(chǔ)上，聚焦薄弱環(huán)節(jié)狠抓整治提升，做到三個(gè)“全覆蓋”。

1.入場(chǎng)查驗(yàn)全覆蓋。四個(gè)涉農(nóng)市區(qū)內(nèi)所有農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)無(wú)法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止入市銷(xiāo)售。

2.市場(chǎng)票證全覆蓋。要求進(jìn)入市場(chǎng)的所有批發(fā)戶(hù)、銷(xiāo)售者必須索要并保留進(jìn)貨憑證和承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵(lì)在顯眼位置主動(dòng)展示合格證。對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證或者承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格的方可在市場(chǎng)銷(xiāo)售。

3.快檢工作全覆蓋。產(chǎn)地——加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)快檢能力建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)品種“批批報(bào)備、批批速測(cè)”，做到農(nóng)產(chǎn)品上市前報(bào)備、報(bào)備后必檢、合格后出證、出證后銷(xiāo)售，全力確保地產(chǎn)重點(diǎn)品種質(zhì)量合格、帶證上市。市場(chǎng)——進(jìn)入農(nóng)批市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品“批批溯源”，附具合格憑證或經(jīng)檢測(cè)合格方能進(jìn)入農(nóng)批市場(chǎng)及分銷(xiāo)至其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要每天進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)快檢，以重點(diǎn)品種為主，兼顧部分應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品同批次立即清出。

期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)生產(chǎn)基地、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，及時(shí)匯總不合格樣品信息，第一時(shí)間溯源處置。

（四）鞏固提升（9月1日—9月30日）

1.打造一批放心市場(chǎng)。嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品安全管理的要求整改提升全市5個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)（丹陽(yáng)市、句容市、揚(yáng)中市、潤(rùn)州區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各1個(gè)），農(nóng)批市場(chǎng)必須是放心市場(chǎng)，做到入市必查驗(yàn)、安全可追溯、快檢全覆蓋。根據(jù)前期摸排和整治情況，遴選一批基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、進(jìn)貨、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)規(guī)范化操作，嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，配備升級(jí)快檢室，加大檢測(cè)、執(zhí)法頻次和力度，打造一批放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（4個(gè)涉農(nóng)市區(qū)每個(gè)地區(qū)至少建立3—4個(gè)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。確保放心市場(chǎng)里的農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽查合格。

2.培育一批示范主體。根據(jù)近兩年例行監(jiān)測(cè)和日常巡查檢查情況，每個(gè)鎮(zhèn)遴選確定一批生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范、用藥規(guī)范、合格證開(kāi)具規(guī)范、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的種養(yǎng)殖主體，明確專(zhuān)人包片到戶(hù)，加大巡查指導(dǎo)力度，形成示范典型。

3.查處一批典型案例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)依據(jù)各自執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)等開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，曝光一批典型案例，以案說(shuō)法，對(duì)不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成有效震懾。

（五）長(zhǎng)治長(zhǎng)效（10月1日—11月30日）

堅(jiān)持邊治理、邊規(guī)范、邊提升，各地、各單位要及時(shí)總結(jié)提煉行之有效、管用長(zhǎng)效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推廣完善，建立相關(guān)工作制度、機(jī)制，進(jìn)入日常工作，形成工作規(guī)范，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管水平。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全力保障聯(lián)合整治行動(dòng)順利開(kāi)展。整治行動(dòng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭抓總，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、交通部門(mén)聯(lián)合建立工作專(zhuān)班，完善工作措施，明確部門(mén)分工、壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作措施落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是國(guó)家和省食品安全考核的重要組成部分，且今年納入全省高質(zhì)量綜合考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安和交通部門(mén)一定要按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌人力、物力，細(xì)化工作措施，及時(shí)共享信息，加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互支持，齊抓共管，形成工作合力。

3.強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管和公安部門(mén)要利用多種途徑，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合整治的宣傳力度，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松”，防止輿論炒作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)違法違規(guī)線索，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

附件：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班

附件：
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