關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題集中整治行動工作方案》的通知

鎮(zhèn)委農(nóng)辦〔2024〕17號

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、公安（分）局、交通運輸局，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局、綜合執(zhí)法局，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會事業(yè)局、綜合執(zhí)法局：

為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全全鏈條監(jiān)管，切實提升我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理能力和保障水平，現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題集中整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請按照要求抓好推進落實。

中共鎮(zhèn)江市委農(nóng)村工作領導小組辦公室

2024年8月2日

鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題集中整治行動工作方案

一、工作目標

將開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全源頭管理、市場治理、執(zhí)法監(jiān)督等作為集中整治行動的重要內容，堅持邊整治、邊規(guī)范、邊提升，通過集中整治，切實提升我市農(nóng)產(chǎn)品從“田頭”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管水平，生產(chǎn)基地、市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽測合格率明顯提升。

二、時間安排

2024年8月至11月底。

三、工作措施

（一）動員部署（8月初）。各地組織召開工作部署會議，按照重點工作任務，明確職責分工，制定切實可行的工作計劃，迅速動員部署推進，確保行動有序開展。

（二）摸排整改（8月1日—8月10日）。以生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點，同步開展底數(shù)清查、集中抽檢、聯(lián)合執(zhí)法等五大行動。

1.底數(shù)清查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對轄區(qū)內種養(yǎng)殖基地和主體基本情況進行全面摸排，包括種養(yǎng)殖品種、規(guī)模、主要銷售方式等，建立主體監(jiān)管名錄庫，所有生產(chǎn)主體明確監(jiān)管員和協(xié)管員，不具備速測條件的落實合格證服務站點，包片到戶、責任到人；同時，以水產(chǎn)經(jīng)紀人為重點，通過走訪種養(yǎng)殖戶，對轄區(qū)內收儲運主體開展摸底排查，圍繞主體類型、屬地信息、主營產(chǎn)品、年交易量、運輸車輛和主銷地區(qū)等基本情況建立名錄、納入監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門組織對轄區(qū)內市場（農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)）進行全面摸排，掌握各市場農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售品種、進貨來源（常州凌家塘批發(fā)市場的要重點關注）、本地產(chǎn)品入場銷售情況等，所有到農(nóng)批市場送貨的經(jīng)銷商、運輸車輛要進行登記備案（貨物來源、人員信息、車輛信息等）。

2.集中抽檢。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門以重點品種（豇豆、韭菜、芹菜、青菜、莖用萵苣、肉、禽、蛋、鯽魚、鳊魚、烏鱧、大口黑鱸）為主，兼顧種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)其他當季品種，分別對轄區(qū)內生產(chǎn)基地和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行定量抽檢，對檢測結果進行匯總、分析和研判。

3.聯(lián)合執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安交通運輸?shù)炔块T在農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場入口處，以水產(chǎn)“兩魚”為重點，兼顧蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等，對運輸車輛聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、現(xiàn)場快檢和定量抽檢，對于無進貨憑證的一律勸返不得入場銷售，對于沒有合格證的進行現(xiàn)場快檢，檢測合格方能入場銷售，抽檢不合格的要立案查處，形成震懾。嚴厲打擊農(nóng)批市場外非法水產(chǎn)品批發(fā)交易行為，保證入市水產(chǎn)品源頭可溯。

4.集體約談。各地市場監(jiān)管部門組織農(nóng)批市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者，進行一次集中約談，將落實入場查驗、索證索票、場內抽檢等責任明確到位，切實壓實市場主體監(jiān)管責任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對轄區(qū)內水產(chǎn)經(jīng)紀人進行一次集體約談，將按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全規(guī)定進行收購、運輸，按規(guī)定收取和開具合格證等要求明確到位，落實經(jīng)紀人主體責任。

5.集中宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取印發(fā)明白紙、告知書等方式，將科學種養(yǎng)技術、合理用藥知識、不同品種易檢出藥物清單宣傳到戶。市場監(jiān)督管理部門要將入場查驗、索票索證、場內快檢等要求在農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場宣傳到位。

（三）集中攻堅（8月11日—8月31日）

在摸排整改的基礎上，聚焦薄弱環(huán)節(jié)狠抓整治提升，做到三個“全覆蓋”。

1.入場查驗全覆蓋。四個涉農(nóng)市區(qū)內所有農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場嚴格落實入場查驗，對無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止入市銷售。

2.市場票證全覆蓋。要求進入市場的所有批發(fā)戶、銷售者必須索要并保留進貨憑證和承諾達標合格證，鼓勵在顯眼位置主動展示合格證。對無法提供產(chǎn)品質量合格憑證或者承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品必須進行快速檢測，檢測結果合格的方可在市場銷售。

3.快檢工作全覆蓋。產(chǎn)地——加強承諾達標合格證服務站點快檢能力建設，推動重點品種“批批報備、批批速測”，做到農(nóng)產(chǎn)品上市前報備、報備后必檢、合格后出證、出證后銷售，全力確保地產(chǎn)重點品種質量合格、帶證上市。市場——進入農(nóng)批市場的農(nóng)產(chǎn)品“批批溯源”，附具合格憑證或經(jīng)檢測合格方能進入農(nóng)批市場及分銷至其他農(nóng)貿(mào)市場；農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場要每天進行場內快檢，以重點品種為主，兼顧部分應季農(nóng)產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品同批次立即清出。

期間，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要加大對生產(chǎn)基地、市場農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，及時匯總不合格樣品信息，第一時間溯源處置。

（四）鞏固提升（9月1日—9月30日）

1.打造一批放心市場。嚴格按照農(nóng)產(chǎn)品安全管理的要求整改提升全市5個農(nóng)批市場（丹陽市、句容市、揚中市、潤州區(qū)、經(jīng)開區(qū)各1個），農(nóng)批市場必須是放心市場，做到入市必查驗、安全可追溯、快檢全覆蓋。根據(jù)前期摸排和整治情況，遴選一批基礎條件較好的農(nóng)貿(mào)市場，通過強化農(nóng)產(chǎn)品運輸、進貨、存儲、銷售等各環(huán)節(jié)規(guī)范化操作，嚴格落實索票索證制度，配備升級快檢室，加大檢測、執(zhí)法頻次和力度，打造一批放心農(nóng)貿(mào)市場（4個涉農(nóng)市區(qū)每個地區(qū)至少建立3—4個放心農(nóng)貿(mào)市場）。確保放心市場里的農(nóng)產(chǎn)品隨機抽查合格。

2.培育一批示范主體。根據(jù)近兩年例行監(jiān)測和日常巡查檢查情況，每個鎮(zhèn)遴選確定一批生產(chǎn)過程規(guī)范、用藥規(guī)范、合格證開具規(guī)范、責任意識強的種養(yǎng)殖主體，明確專人包片到戶，加大巡查指導力度，形成示范典型。

3.查處一批典型案例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門依據(jù)各自執(zhí)法監(jiān)管和技術人員專業(yè)優(yōu)勢，圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收儲運環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等開展常態(tài)化專項執(zhí)法行動和聯(lián)合執(zhí)法行動，曝光一批典型案例，以案說法，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者形成有效震懾。

（五）長治長效（10月1日—11月30日）

堅持邊治理、邊規(guī)范、邊提升，各地、各單位要及時總結提煉行之有效、管用長效的經(jīng)驗做法，不斷推廣完善，建立相關工作制度、機制，進入日常工作，形成工作規(guī)范，切實提升我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全全鏈條監(jiān)管水平。

四、工作要求

1.加強組織領導。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、交通部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，進一步強化部門監(jiān)管責任，全力保障聯(lián)合整治行動順利開展。整治行動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，會同市場監(jiān)督管理部門、公安部門、交通部門聯(lián)合建立工作專班，完善工作措施，明確部門分工、壓實各方責任，確保各項任務和工作措施落到實處。

2.加強協(xié)調配合。農(nóng)產(chǎn)品質量安全是國家和省食品安全考核的重要組成部分，且今年納入全省高質量綜合考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安和交通部門一定要按照各自職責，統(tǒng)籌人力、物力，細化工作措施，及時共享信息，加強溝通協(xié)作，相互支持，齊抓共管，形成工作合力。

3.強化氛圍營造。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和公安部門要利用多種途徑，加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全聯(lián)合整治的宣傳力度，堅持“內緊外松”，防止輿論炒作，營造良好社會氛圍。發(fā)動廣大群眾舉報違法違規(guī)線索，爭取社會各界的理解和支持。

附件：農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題集中整治專項行動工作專班

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附件：農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題集中整治專項行動工作專班.pdf