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【解讀】《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2023-02-15

政策級別:市級

發(fā)文部門:

政策主題:引導(dǎo)扶持

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《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀

一、起草背景及過程

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基是省委、省政府推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七大專項(xiàng)行動之一,也是我市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字政府的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵支撐。為貫徹落實(shí)國家、省和市工作部署,加快提升我市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,2022年6月市通管辦牽頭起草了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》。

起草過程中,市通管辦組織發(fā)改、資規(guī)等相關(guān)部門討論研究,形成了《實(shí)施方案》初稿。之后,兩次征求各縣(區(qū))、功能區(qū)和市有關(guān)部門意見,累計(jì)收到15條意見建議,其中12條意見予以采納,未采納的意見主要涉及融合傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、責(zé)任分工相關(guān)內(nèi)容,市通管辦也與相關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取起草情況匯報(bào),并就《實(shí)施方案》的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面,提出了具體意見。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求,市通管辦對《實(shí)施方案》作進(jìn)一步修改完善并再次與工信、資規(guī)、住建、城管等部門就文件內(nèi)容進(jìn)行對接會商,形成此稿。

二、起草思路

全面落實(shí)《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》(蘇發(fā)〔2022〕7號)文件精神,構(gòu)建“指導(dǎo)意見+三年行動計(jì)劃+專項(xiàng)行動推進(jìn)方案+年度工作要點(diǎn)”的全鏈條工作推進(jìn)模式(專項(xiàng)行動包括實(shí)施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府加速建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引培、數(shù)字安全筑盾護(hù)航等七個(gè)專項(xiàng)行動)。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,強(qiáng)化基礎(chǔ)先行,高質(zhì)量推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在同類地區(qū)達(dá)到領(lǐng)先水平。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。

第一部分:總體要求。一是指導(dǎo)思想。明確了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路和要求等內(nèi)容。二是工作目標(biāo)。全面推進(jìn)5G建設(shè),在全市各類園區(qū)適度超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施,到2025年,開通5G基站8000座以上,萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)(10G-PON)端口數(shù)達(dá)到5.5萬個(gè),全市大數(shù)據(jù)中心在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超過1.8萬架,新建大數(shù)據(jù)中心電源使用效率(PUE)低于1.3,加快建成“雙千兆”城市,全面建成滿足宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第二部分:重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快推動《5G網(wǎng)絡(luò)空間布局規(guī)劃(2020-2025)》納入城市國土空間總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃,并在城市建設(shè)中嚴(yán)格遵照實(shí)施。二是簡化建設(shè)審批流程。在堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè),滿足共建共享要求的基礎(chǔ)上,加大簡化審批事項(xiàng)力度,優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)間。三是嚴(yán)格執(zhí)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將有線通信設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、無線通信設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等納入土地出讓規(guī)劃條件要求,建設(shè)單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入項(xiàng)目方案和投資,相關(guān)部門在驗(yàn)收備案審核時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。四是優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)中心布局。加快數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化發(fā)展,構(gòu)建布局均衡、協(xié)同供給、梯次連續(xù)的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系,合理布局智能計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,支持已建成數(shù)據(jù)中心開展綠色化改造,按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心。五是強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用試點(diǎn)示范,不斷加強(qiáng)各類園區(qū)5G信號全覆蓋與光分配網(wǎng)升級改造,賦能園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是推進(jìn)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開展智能桿應(yīng)用,推廣集智慧照明、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信等功能于一體的智能桿技術(shù)在市政工程建設(shè)應(yīng)用。七是融合傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級行業(yè)主管部門在編制行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí),要充分考慮5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局,與通信行業(yè)主管部門加強(qiáng)會商協(xié)作,明確資源需求與分工界面。

第三部分:保障措施。一是強(qiáng)化工作協(xié)同。市縣(區(qū))數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基專項(xiàng)行動工作組,市直各部門、各縣(區(qū))政府加強(qiáng)協(xié)同,積極推進(jìn)各項(xiàng)措施落地。二是加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)用地用能等要素保障,鼓勵相關(guān)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)光伏、錯峰儲能設(shè)施建設(shè)。三是做好信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度,對確需遷移的通信基站、通信管網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施,各地加快制定搬遷重建流程,確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。