關(guān)于印發(fā)《連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實施方案》的通知

連協(xié)調(diào)辦〔2022〕18號

各縣區(qū)（板塊）市場監(jiān)管局、行政審批局：

現(xiàn)將《連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2022年10月19日                                      

連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化，解決服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問題，最大限度減少跑腿次數(shù)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)實施企業(yè)登記“全市通辦”工作。現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在全市推行企業(yè)開辦、變更、備案、注銷等登記事項跨區(qū)域辦理（“全市通辦”）模式，不改變原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)，全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)簽訂業(yè)務(wù)合作和電子印章授權(quán)協(xié)議，通過“權(quán)限延伸、異地辦理、一次辦結(jié)”方式，打破地域、層級受理限制，按照統(tǒng)一的企業(yè)登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，群眾和企業(yè)均可在市縣兩級就近選擇企業(yè)登記窗口辦理企業(yè)登記事項。

二、實施范圍

全市范圍內(nèi)通辦下列登記（備案）事項：內(nèi)資有限公司（含股份有限公司）及分支機(jī)構(gòu)，非公司企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，個人獨資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、備案、注銷等登記事項。

市級、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)通辦下列登記（備案）事項：外資有限公司（含股份有限公司）及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、備案、注銷等登記事項。

三、改革措施

（一）權(quán)限延伸。全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)簽訂業(yè)務(wù)合作和電子印章授權(quán)協(xié)議，在不改變原登記機(jī)關(guān)的前提下，實現(xiàn)企業(yè)登記跨區(qū)域、跨層級辦理。加強(qiáng)政銀合作，積極將登記服務(wù)窗口延伸至銀行服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵有條件的縣區(qū)探索跨市、跨省范圍內(nèi)的企業(yè)登記“全域通辦”，與登記機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“互辦通辦”。

（二）異地辦理。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)設(shè)置“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗，連云港市范圍內(nèi)的企業(yè)均可在任一個政務(wù)服務(wù)大廳專窗辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，各級政務(wù)服務(wù)大廳要在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展幫辦代辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大幫辦代辦范圍，按照“首問負(fù)責(zé)制”要求，做好非本登記機(jī)關(guān)登記企業(yè)的登記業(yè)務(wù)解答、全程幫辦、代辦等工作。

（三）一次辦結(jié)。全市登記機(jī)關(guān)按照國家市場監(jiān)管總局公布的全國統(tǒng)一的企業(yè)登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。辦理機(jī)關(guān)通過證照登記自助服務(wù)系統(tǒng)調(diào)取各登記機(jī)關(guān)電子印章，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)法律文書的“全市通取”。

四、業(yè)務(wù)流程

（一）設(shè)立登記。申請人可向市縣兩級任一個“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗提出企業(yè)設(shè)立登記申請，該窗口為首問幫辦窗口，提供全程幫代辦服務(wù)。首問幫辦窗口根據(jù)擬設(shè)立企業(yè)類型和注冊地址確定屬地登記機(jī)關(guān)，指導(dǎo)申請人在江蘇省企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺通過全程電子化方式提交申請材料發(fā)起設(shè)立登記；首問幫辦窗口負(fù)責(zé)登記輔導(dǎo)，并指導(dǎo)申請人進(jìn)行實名認(rèn)證，對申請材料進(jìn)行電子簽名；屬地登記機(jī)關(guān)通過企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成設(shè)立登記，申請人采用線下簽名的方式辦理企業(yè)設(shè)立登記的，由辦理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核；首問幫辦窗口當(dāng)場打印營業(yè)執(zhí)照和文書，并送達(dá)申請人。首問幫辦窗口同時做好開辦登記延伸服務(wù)，在營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章、稅務(wù)登記辦理完成后，根據(jù)企業(yè)需要提供免費刻章、免費郵寄服務(wù)。

（二）變更、備案和注銷登記。申請人可向市縣兩級任一個“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗提出企業(yè)變更、備案和注銷登記申請，辦理機(jī)關(guān)即時提供無差別登記審批服務(wù)，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記，打印營業(yè)執(zhí)照和文書，并送達(dá)申請人。同時，為便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時，按照申請人意愿在任一登記機(jī)關(guān)實行集中統(tǒng)一辦理。

（三）遷移登記。將企業(yè)市內(nèi)申請遷移調(diào)檔和住所變更登記兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)辦理，即企業(yè)市內(nèi)跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)變更住所或主要經(jīng)營場所時，只需向擬遷入地或遷出地登記機(jī)關(guān)提交一次申請，即可完成住所變更登記，無需等待檔案遷移。遷入地登記機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與遷出地登記機(jī)關(guān)溝通，各登記機(jī)關(guān)要及時完善企業(yè)相關(guān)檔案。市外遷移登記的仍按照原有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）檔案管理。全市各企業(yè)登記機(jī)關(guān)建立“全市通辦”登記臺賬，辦理非本登記機(jī)關(guān)登記企業(yè)的登記業(yè)務(wù)檔案，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行整理，并在5個工作日內(nèi)移交登記機(jī)關(guān)。市局定期組織開展登記業(yè)務(wù)檔案檢查。

（五）檔案查詢。連云港市企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢平臺已在全市上線，全市各級政務(wù)服務(wù)大廳檔案查詢窗口要指導(dǎo)申請人，通過連云港市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“連易辦”自助終端，使用卡片式電子營業(yè)執(zhí)照插卡登錄或使用江蘇市場監(jiān)管APP、微信（支付寶）“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序下載手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照后掃碼登錄，查詢企業(yè)登記檔案。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識企業(yè)登記“全市通辦”工作的必要性重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市局統(tǒng)一要求，細(xì)化工作制度，抓好工作落實。對改革措施不到位、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題仍然突出的，通過限期整改、領(lǐng)導(dǎo)約談、通報批評等方式強(qiáng)化責(zé)任落實。

（二）強(qiáng)化工作保障。全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)要做好窗口設(shè)置、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障等工作，確保各業(yè)務(wù)辦理順暢、軟硬件支撐到位。要加強(qiáng)對幫辦代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。建立“全市通辦”業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)跟進(jìn)落實。

（三）提升服務(wù)水平。全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明確工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知等各項登記工作制度，為市場主體提供高效、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)檔案交接的臺賬管理，確保登記檔案流轉(zhuǎn)無縫銜接。

個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社跨區(qū)域登記，各縣（區(qū)）可參照本方案制定具體辦法。

附件：
全市“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗.pdf