關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》的通知

錫工信規(guī)發(fā)〔2022〕3號(hào)

各市（縣）、區(qū)工信局，無(wú)錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：

  《無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)局黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市工業(yè)和信息化局

2022年6月16日   

無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法

   第一條  為進(jìn)一步完善優(yōu)化我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展的組織推動(dòng)機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展良好氛圍，全力打造“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號(hào)）、《無(wú)錫市關(guān)于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（錫集群辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。

   第二條  無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)機(jī)構(gòu)”）是指圍繞無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、投融資、區(qū)域品牌、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等公共性事項(xiàng)開展活動(dòng)、提供服務(wù)的各類組織。

   第三條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理遵循公開、公平、公正的原則。無(wú)錫市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工業(yè)和信息化局”）負(fù)責(zé)促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理工作。各市（縣）、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)促進(jìn)機(jī)構(gòu)申報(bào)、管理和服務(wù)工作。

   第四條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)象為在無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中提供公共服務(wù)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)學(xué)會(huì)、事業(yè)單位、聯(lián)盟組織、研究院（所）、企業(yè)法人等營(yíng)利或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，以及依托社會(huì)組織、骨干企業(yè)或其它機(jī)構(gòu)成立新型的、非營(yíng)利的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

   第五條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：

1.具有無(wú)錫市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格，在市內(nèi)有固定的辦公場(chǎng)所，有明晰的業(yè)務(wù)范圍和穩(wěn)定的收入來(lái)源，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

2.要圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈開展服務(wù)工作。

3.具有健全的行政、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)等方面的規(guī)章制度，管理規(guī)范、財(cái)務(wù)合規(guī)。

4. 機(jī)構(gòu)人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)集群相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，核心成員以具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格為佳。機(jī)構(gòu)專職工作人員不少于3人。

5.具有綜合性或?qū)I(yè)性服務(wù)能力和水平，有志于服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，能夠按照促進(jìn)機(jī)構(gòu)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力、拓展業(yè)務(wù)。

   第六條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立組織或協(xié)助政府相關(guān)部門開展集群建設(shè)的能力：

1.開展集群發(fā)展監(jiān)測(cè)分析。建設(shè)集群觀測(cè)站，包括跟蹤監(jiān)測(cè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，編制發(fā)布集群產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、白皮書、分析報(bào)告等。

2.組織集群發(fā)展交流合作。組織賦能集群（產(chǎn)業(yè)鏈）的專場(chǎng)活動(dòng)，包括組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接交流，承辦政府委托的重大活動(dòng)，組織集群成員參加展覽展示、論壇沙龍、比賽競(jìng)賽活動(dòng)等。

3.提供集群發(fā)展服務(wù)保障。匯聚資源建設(shè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）服務(wù)陣地，包括開展政策研究解讀和信息發(fā)布，組織管理和技術(shù)培訓(xùn)，在投融資、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)方面提供服務(wù)等。

4.加強(qiáng)集群發(fā)展規(guī)劃研究。做好集群（產(chǎn)業(yè)鏈）品牌建設(shè)及戰(zhàn)略研究，包括組織戰(zhàn)略咨詢，參與編制相關(guān)規(guī)劃、政策和培育方案，開展集群（產(chǎn)業(yè)鏈）品牌建設(shè)等。

   第七條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作由市工業(yè)和信息化局定期組織開展。受理認(rèn)定事項(xiàng)依據(jù)市工業(yè)和信息化局組織認(rèn)定通知的要求辦理。

   第八條  各市（縣）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本辦法及市工業(yè)和信息化局通知要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審后將申報(bào)材料原件報(bào)至市工業(yè)和信息化局。

   第九條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)申報(bào)需提交以下材料：

1.申報(bào)單位所在地工業(yè)和信息化主管部門的初審?fù)扑]文件；

2.無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)申報(bào)書和申報(bào)主體責(zé)任聲明，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以所在地統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化等職能部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

3.其它需要提供的資料。

   第十條  市工業(yè)和信息化局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)通過(guò)形式審查的單位，市工業(yè)和信息化局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審和必要的實(shí)地考察，最終結(jié)果在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上公示。

   第十一條  對(duì)通過(guò)公示的促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)文正式公告，并向各市（縣）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門通報(bào)認(rèn)定結(jié)果，原則上每年對(duì)促進(jìn)機(jī)構(gòu)申報(bào)結(jié)果集中公告一次。

   第十二條  對(duì)促進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行退出機(jī)制。

   第十三條  經(jīng)認(rèn)定的促進(jìn)機(jī)構(gòu)每年提交當(dāng)年工作總結(jié)（含機(jī)構(gòu)年度主要工作及下一步工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃等），如發(fā)生重大變更、主營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整等情況的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)的當(dāng)年12月31日前將有關(guān)文件（復(fù)印件）報(bào)市工業(yè)和信息化局備案。

   第十四條  促進(jìn)機(jī)構(gòu)每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次。市工業(yè)和信息化局和所在地工業(yè)和信息化主管部門成立評(píng)價(jià)工作組，組織專家評(píng)審并適時(shí)結(jié)合實(shí)地考察，按照“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四檔進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不合格的取消其認(rèn)定資質(zhì)。

   第十五條  對(duì)已認(rèn)定的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)以下情況之一的，將取消其認(rèn)定資質(zhì)，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。

1.發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為；

2.申報(bào)單位自行要求撤銷；

3.申報(bào)單位有偷稅、騙稅等違法行為；

4.申報(bào)單位發(fā)生重大安全責(zé)任事故或造成惡劣影響的社會(huì)事件；

5.申報(bào)單位存在嚴(yán)重失信行為（無(wú)錫市公共信用信息中心出具的《無(wú)錫市社會(huì)法人公共信用評(píng)價(jià)報(bào)告》信用報(bào)告等級(jí)為C+及以下）。

6.未按規(guī)定上報(bào)工作總結(jié)等其它違反相關(guān)規(guī)定的行為。

   第十六條  本辦法自2022年7月15日起實(shí)施，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。