關(guān)于做好當前防疫保供農(nóng)機化管理服務(wù)工作的通知

蘇農(nóng)便〔2021〕152號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

當前正處于新冠肺炎疫情防控和秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村地區(qū)疫情防控、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作中的主力軍作用，加強農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)管理，強化農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理和指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)就進一步抓緊抓實農(nóng)業(yè)機械化工作通知如下：

一、嚴格落實疫情防控要求

各地要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照《進一步抓緊抓實農(nóng)村地區(qū)疫情常態(tài)化防控工作的通知》（蘇肺炎防控農(nóng)〔2021〕5號）要求，積極做好疫情防控工作，嚴格落實疫情防控措施，執(zhí)行疫情防控規(guī)范。各地要強化指導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)等農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織，落實人機防護措施，積極配合做好疫情監(jiān)測、核酸篩查和聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。農(nóng)機手在作業(yè)服務(wù)過程中，要嚴格落實測溫、驗碼、佩戴口罩、身份信息登記等防控措施；農(nóng)業(yè)無人駕駛航空器開展消殺防疫等作業(yè)時，要參照省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站發(fā)布的《使用農(nóng)業(yè)無人小飛機消毒防疫指導(dǎo)意見》，作業(yè)前做好飛行作業(yè)規(guī)劃，在禁飛區(qū)作業(yè)要按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，檢查確認避障功能完好，確保安全作業(yè)，切實做到疫情防控和農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)兩手抓兩協(xié)同。

二、加快落實農(nóng)業(yè)機械化惠農(nóng)政策

各地要按照《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》（蘇農(nóng)機〔2021〕13號）要求，加快編制2021年度農(nóng)機購置補貼實施工作方案，與財政部門建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，加強縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善風(fēng)險防控制度，基層五項內(nèi)部控制制度要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化工作流程，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化水平。對當前急需新購置的植保施肥等機械，在農(nóng)機購置補貼政策實施范圍內(nèi)的，縣級可公開先行登記，在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)開通后，對符合條件的優(yōu)先錄入辦理補貼。要加強秸稈機械化還田技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，實施好秋季秸稈機械化還田和犁耕深翻工作，穩(wěn)定提高秸稈機械化還田和犁耕深翻作業(yè)質(zhì)量，鼓勵生態(tài)型犁耕深翻還田試點縣整村整鎮(zhèn)推進試點作業(yè)。

三、扎實推進實施農(nóng)業(yè)機械化“兩大行動”

貫徹落實《江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動實施方案》《江蘇省農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動實施方案》，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)借鑒糧食生產(chǎn)全程機械化工作經(jīng)驗和做法，建立政府、部門、技術(shù)專家等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制；要按照“一業(yè)一機”和“一縣一方案”的要求，細化“兩大行動”具體內(nèi)容，并納入行政考核目標任務(wù)，逐級分解落實，加強督促檢查。以縣為單元啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)，高起點謀劃定位，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)“靶向治療”，做大優(yōu)勢、補齊短板、增強弱項，明確目標、積極申報、制定方案、規(guī)范實施，推動形成可復(fù)制可推廣的全程全面機械化生產(chǎn)模式、管理模式、技術(shù)模式和服務(wù)模式。

四、分類指導(dǎo)新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用

要主動加強與農(nóng)村疫情防控、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求的精準對接，摸清主要農(nóng)作物、設(shè)施園藝、果茶桑、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機裝備和作業(yè)的需求，強化分類指導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度。當前要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備的技術(shù)優(yōu)勢，重點組織好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供特色農(nóng)機裝備以及高效施肥、植保機械、灌溉及抽排水設(shè)備等農(nóng)機裝備的維護保養(yǎng)和田間作業(yè)。蔬菜、果茶生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖要參照省農(nóng)機具開發(fā)應(yīng)用中心發(fā)布的相關(guān)“農(nóng)機產(chǎn)品信息”，為用戶選購、使用適宜機械設(shè)備提供技術(shù)指導(dǎo)，加快先進適用機具推廣應(yīng)用，進一步鞏固提升農(nóng)業(yè)機械化在穩(wěn)產(chǎn)保供、助民增收、防災(zāi)減災(zāi)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐保障作用。

五、著力提升農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)效能

要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)手段，提升服務(wù)效能。進一步發(fā)展壯大農(nóng)機科技志愿者服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮黨員先鋒隊、青年沖鋒隊、科技服務(wù)隊的力量，有針對性地開展志愿服務(wù)，提升服務(wù)實效。各級農(nóng)機投訴機構(gòu)要主動作為，按照屬地管理的原則，受理調(diào)處本轄區(qū)農(nóng)機質(zhì)量投訴，及時化解農(nóng)機質(zhì)量矛盾糾紛，做到不脫檔、不缺位。要組織好農(nóng)機合作社、維修網(wǎng)點有序開展農(nóng)機機務(wù)管理、農(nóng)機檢修保養(yǎng)工作，指導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)開展售后跟蹤和零配件保供服務(wù)，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要切實做好“三秋”機械化生產(chǎn)和機收減損準備工作，確保“三秋”機械化生產(chǎn)平穩(wěn)有序推進。要切實抓好農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作，突出農(nóng)機安全操作規(guī)程、機收減損和智能化等新技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)機使用一線“土專家”等能人作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提升培訓(xùn)效果。要大力推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”全程服務(wù)。要加強宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)機械化工作在疫情防控、穩(wěn)產(chǎn)保供、富民強村中的典型做法和有效經(jīng)驗，講好江蘇農(nóng)機化故事。

六、切實抓牢農(nóng)機安全生產(chǎn)

要始終堅持“生命至上”的安全理念，持續(xù)深化農(nóng)機安全三年專項整治工作，全面推廣農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管，確定農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單，提升農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理水平。貫徹落實省安委會辦公室《關(guān)于切實做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇安辦電〔2021〕44號）等文件精神，出臺公告全面禁止變型拖拉機上道路行駛，徹底消除變拖隱患。當前要抓牢秋忙前的有利時機，根據(jù)脫檢機具信息，創(chuàng)新工作舉措，減少面對面接觸，組織電話催檢，夯實農(nóng)機檢驗工作基礎(chǔ)，切實提升農(nóng)機檢驗水平。要深入開展“平安農(nóng)機”建設(shè)，推動“平安農(nóng)機”建設(shè)重心下移，促進“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶建設(shè)，強化農(nóng)機服務(wù)組織安全生產(chǎn)主體責(zé)任，選樹一批“平安農(nóng)機”示范服務(wù)組織典型，增強“平安農(nóng)機”建設(shè)質(zhì)量。組織實施好秋季大忙農(nóng)機“鐵牛衛(wèi)士”安全執(zhí)法專項行動，加大田間檢查力度，嚴格查處違法違規(guī)作業(yè)行為。

七、務(wù)實開展農(nóng)業(yè)機械化工作研究和績效考核

各地要結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源稟賦、社會經(jīng)濟條件以及作物品種、地形地貌、氣候條件、種養(yǎng)殖習(xí)慣等，開展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)研究（簡稱“四分”研究），分析存在的短板不足，提出解決辦法和路徑措施，明確時間表和路線圖，為“十四五”及至2035年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供指引；要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好銜接，將“四分”研究與貫徹落實省政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、編制當?shù)?ldquo;十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、實施農(nóng)業(yè)機械化“兩大行動”等結(jié)合起來，不斷推動研究成果轉(zhuǎn)化為支持政策措施，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展邁進。要切實抓好鄉(xiāng)村振興實績考核“特色農(nóng)業(yè)機械化水平”指標考核工作，精準傳遞考核要求和考核方法，精準摸清發(fā)展底數(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，精準出臺政策舉措和壓實責(zé)任，把握發(fā)展節(jié)奏、突出實事求是，扎實有效推進特色農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展。

八、積極投身“兩在兩同”建新功行動

要樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極投身“兩在兩同”建新功行動，排查解決制約本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的短板弱項，采取有針對性的措施，重點解決好農(nóng)民群眾反映強烈的農(nóng)機“行路難、看病難、住房難”以及部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)缺失等問題，在解決基層和農(nóng)民群眾“急難愁盼”上取得新進展新成效。要通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用和黨員先鋒模范作用，立足本職崗位干事創(chuàng)業(yè)，弘揚改革創(chuàng)新精神，真抓實干深化作風(fēng)建設(shè)，以一批推動農(nóng)機化發(fā)展的創(chuàng)新成果和解難題分民憂的實績，引領(lǐng)全省農(nóng)機條線黨員干部以更加高昂的政治熱情、熾熱的為民情懷、務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成年度工作目標任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年8月13日