各有關(guān)區(qū)財(cái)政局、供銷合作社：

為促進(jìn)我市農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理，優(yōu)化資金支持方向，提高資金使用績(jī)效，依據(jù)我市財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《南京市農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市財(cái)政局     

南京市供銷合作總社

2023年8月31日   

南京市農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)供銷合作社綜合改革，促進(jìn)我市農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理，優(yōu)化支持方向，提高使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省供銷合作發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2019〕11號(hào)）和《南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（寧政發(fā)〔2021〕118號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、規(guī)范運(yùn)作、注重績(jī)效”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市供銷合作總社共同管理。

市供銷合作總社主要負(fù)責(zé)：建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，組織項(xiàng)目申報(bào)、審批和驗(yàn)收管理；編制專項(xiàng)資金預(yù)算；提出專項(xiàng)資金分配使用方案；檢查督促項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用管理；組織實(shí)施專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理工作等。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé):會(huì)同市供銷合作總社制定專項(xiàng)資金管理辦法；審核專項(xiàng)資金分配使用方案；下達(dá)預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督；監(jiān)督指導(dǎo)市供銷合作總社開展專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理工作等。

第二章 支持范圍與支持方式

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。支持供銷合作社系統(tǒng)參與建設(shè)小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等服務(wù)載體。

（二）農(nóng)村現(xiàn)代流通項(xiàng)目建設(shè)。支持供銷合作社系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村電商、冷鏈物流、展示展銷、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資流通市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村現(xiàn)代流通項(xiàng)目。

（三）供銷合作社基層組織建設(shè)。支持建設(shè)基層供銷合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、供銷合作社參辦或領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社及聯(lián)合社。

（四）供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。支持開展供銷合作系統(tǒng)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、電商人才等農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

（五）其他經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目等。

第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)村現(xiàn)代流通項(xiàng)目的實(shí)施主體應(yīng)為供銷合作社系統(tǒng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。基層供銷合作社應(yīng)具備為農(nóng)服務(wù)功能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員。

第七條 專項(xiàng)資金支持方式

專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持方式。已獲得國(guó)家、省和市級(jí)其他財(cái)政資金支持力度較大的項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)享受本專項(xiàng)資金支持。

第三章 資金申請(qǐng)、審批程序與項(xiàng)目實(shí)施

第八條 市供銷合作總社根據(jù)項(xiàng)目管理要求建立部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，實(shí)行滾動(dòng)管理。市供銷合作總社每年編制項(xiàng)目“申報(bào)指南”，項(xiàng)目實(shí)施單位按照“申報(bào)指南”要求，向相應(yīng)層級(jí)供銷合作社申報(bào)。市區(qū)供銷合作社對(duì)各自項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，初審合格后由市供銷合作總社匯總納入部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第九條 市區(qū)供銷合作社應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照申報(bào)方案組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等，因客觀原因確需變更的，按原程序報(bào)批。

第十條 市供銷合作總社組織驗(yàn)收市級(jí)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金100萬元（含）以上的區(qū)級(jí)項(xiàng)目；區(qū)供銷合作社組織驗(yàn)收補(bǔ)助資金100萬元以下的區(qū)級(jí)項(xiàng)目，并將相關(guān)驗(yàn)收材料報(bào)市供銷合作總社。組織驗(yàn)收時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)并出具書面報(bào)告。

第十一條 市供銷合作總社對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，組織評(píng)審并公示評(píng)審結(jié)果，結(jié)合以前年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況，研究提出當(dāng)年度專項(xiàng)資金分配方案，商市財(cái)政局后，按程序報(bào)批下達(dá)。

第十二條 按照分級(jí)管理原則，專項(xiàng)資金分別下達(dá)到市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位和區(qū)級(jí)項(xiàng)目所在地財(cái)政部門。各區(qū)財(cái)政應(yīng)會(huì)同區(qū)供銷合作社，及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到區(qū)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位。市、區(qū)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范使用。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第十三條 市供銷合作總社、市財(cái)政局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金管理及政策落實(shí)情況各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供銷合作總社負(fù)責(zé)開展事前績(jī)效評(píng)估、編制績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效自監(jiān)控、組織績(jī)效自評(píng)價(jià)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好績(jī)效管理審核工作，根據(jù)需要組織重點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并提供信用承諾書。對(duì)提供虛假申報(bào)材料、惡意串通等騙取專項(xiàng)資金的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條 市區(qū)供銷合作社、財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法做出處理；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十六條 本辦法由市財(cái)政局、市供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2023年9月30日起施行，至2026年9月30日，有效期三年。《南京市農(nóng)村供銷合作服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（寧財(cái)規(guī)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。