發(fā)布時(shí)間:2022-09-02
政策級別:市級
發(fā)文部門:宿遷市人民政府辦公室
政策主題:引導(dǎo)扶持
宿政辦發(fā)〔2022〕51號
各縣、區(qū)人民政府,市各功能區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位:
《宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
宿遷市人民政府辦公室
2022年9月2日
(此文件公開發(fā)布)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021-2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕54號)和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕49號)精神,落實(shí)市委、市政府決策部署,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提升綜合運(yùn)輸效率,降低社會(huì)物流成本,促進(jìn)節(jié)能減排降碳,結(jié)合我市實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo),以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手,提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平,促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,推動(dòng)技術(shù)裝備升級,營造統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場環(huán)境,加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),支撐宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作出交通貢獻(xiàn)。
(二)工作目標(biāo)。到2025年,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升,貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,基本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體銜接”、聯(lián)運(yùn)線路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運(yùn)輸信息“一站互享”、聯(lián)運(yùn)規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”,基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。與2020年相比,水路、鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長13%和30%左右,營運(yùn)貨車和貨船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量均下降3%;社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率力爭降至13%左右。
——設(shè)施一體銜接水平進(jìn)一步提升。宿遷港中心港區(qū)二期工程完工,形成多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐1個(gè)以上,貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))布局趨于合理;建成鐵路專用線1條;積極推進(jìn)建設(shè)通達(dá)港口作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等的支線航道;推動(dòng)合作航運(yùn)企業(yè)在宿遷港設(shè)立還箱點(diǎn);先進(jìn)快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備加快普及應(yīng)用,設(shè)施設(shè)備智能化水平進(jìn)一步提升。
——聯(lián)運(yùn)線網(wǎng)暢達(dá)水平進(jìn)一步提升。多式聯(lián)運(yùn)線路連線成網(wǎng),覆蓋長三角主要城市,培育形成1條以上精品多式聯(lián)運(yùn)線路,多式聯(lián)運(yùn)品牌影響力顯著提升;集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上,達(dá)到0.21萬TEU;內(nèi)河集裝箱年吞吐量達(dá)到18萬TEU。
——信息聯(lián)通共享水平進(jìn)一步提升。宿遷港中心港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。“一單制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范進(jìn)一步完善,“一單制”電子化多式聯(lián)運(yùn)單證交換規(guī)則初步建立,“一單到底”全程運(yùn)輸模式逐步推廣復(fù)制。
——運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2025年,水路、鐵路貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到1696萬噸和21萬噸左右,鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。
——發(fā)展環(huán)境保障能力進(jìn)一步提升。營造公平競爭的多式聯(lián)運(yùn)市場環(huán)境、政策環(huán)境,提供良好的政務(wù)服務(wù),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展格局。培育形成1個(gè)以上服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)經(jīng)營人;內(nèi)河港口對外貿(mào)易通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升,有力支撐外貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,水運(yùn)口岸功能建設(shè)取得積極進(jìn)展。
二、通道設(shè)施提升行動(dòng)
(三)暢通高等級航道網(wǎng)。以京杭運(yùn)河為主軸,三級以上航道為骨干,加快干線航道及重要航道建設(shè)。全面建成宿連航道一期工程,重點(diǎn)推進(jìn)宿連航道二期工程,加快打通宿遷東向出海水運(yùn)通道;力爭開工建設(shè)徐寶線(徐洪河)航道整治工程,實(shí)現(xiàn)干線航道成網(wǎng),將宿遷打造成連接魯南、皖北,輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的陸上航運(yùn)中心,服務(wù)引領(lǐng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年,千噸級航道里程達(dá)186.65公里,三級干線航道網(wǎng)達(dá)標(biāo)率提升至56.28%。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局配合,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出)
(四)提升干線鐵路運(yùn)輸能力。推進(jìn)干線鐵路建設(shè)及既有線的擴(kuò)能、電氣化改造,完善對外貨運(yùn)鐵路通道。開展新長鐵路擴(kuò)能改造前期研究,提高貨運(yùn)鐵路通行能力。到2025年,普速鐵路貨運(yùn)通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局配合)
(五)加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)。推動(dòng)全市域既有貨運(yùn)樞紐場站資源和服務(wù)功能集聚整合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),加快構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐為骨干,其他通用集散型樞紐為支撐的貨運(yùn)樞紐場站體系。重點(diǎn)推動(dòng)以運(yùn)河宿遷港中心港區(qū)、沭陽港區(qū)為主的多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè),吸引航運(yùn)、貨代、物流、電商等物流產(chǎn)業(yè)集聚,打造樞紐經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)保稅物流中心、百盟物流園二期工程、蘇北智慧物流中心工程、通湖物流園二期工程、傳化公路港二期工程、沭陽廟頭公鐵水聯(lián)運(yùn)中心、陸集及朱湖作業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)物流園等通用集散型貨運(yùn)樞紐建設(shè)。到2025年,建成1個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)牽頭,宿遷海關(guān)、市郵政管理局配合)
(六)推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。港口在編制規(guī)劃時(shí),同步做好支線航道、鐵路用地、集疏港道路規(guī)劃預(yù)留控制。完成運(yùn)河宿遷港鐵路專用線建設(shè),推進(jìn)揚(yáng)帆大道、洋河火車站站前路至S347連接線等項(xiàng)目建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、聯(lián)運(yùn)組織模式優(yōu)化行動(dòng)
(七)打造多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。完善多式聯(lián)運(yùn)通道布局,重點(diǎn)打造沿江、沿運(yùn)河海河聯(lián)運(yùn)通道。開行以運(yùn)河宿遷港為中轉(zhuǎn)樞紐的“上游內(nèi)河港-宿遷-沿江沿海港口”海河聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)品牌。做優(yōu)“宿遷-連云港”的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)品牌。做強(qiáng)“宿遷-太倉港(上海港)”的外貿(mào)集裝箱聯(lián)運(yùn)品牌。依托運(yùn)河宿遷港和鐵路專用線,開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。積極爭取開展陸空聯(lián)運(yùn),爭取在宿遷設(shè)立航空貨運(yùn)辦理站,開設(shè)至漣水機(jī)場、觀音機(jī)場的卡車航班。到2025年,培育形成1條以上穩(wěn)定運(yùn)行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)精品線路。(市交通集團(tuán)、市商務(wù)局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局配合)
(八)豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)冷鏈、危化品、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。研究制定《宿遷市創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案》,加快構(gòu)建“綠色、高效、智慧、集約”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系,因地制宜打造綠配服務(wù)品牌。結(jié)合城區(qū)港口功能布局,發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化整合物流產(chǎn)業(yè)鏈全過程,積極發(fā)展運(yùn)貿(mào)一體化,衍生交易、金融、結(jié)算等服務(wù)產(chǎn)品。(市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局牽頭,市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、宿遷海關(guān)、市公安局、市財(cái)政局、市交通集團(tuán)等配合)
(九)培育多式聯(lián)運(yùn)市場主體。支持宿遷市港口發(fā)展有限公司積極申報(bào)運(yùn)河宿遷港鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程,提供多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。積極引入大型物流企業(yè)在宿遷設(shè)立總部基地、營運(yùn)中心或區(qū)域分撥中心,拓展專業(yè)化、國際化、高附加值服務(wù)。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體、以聯(lián)運(yùn)線路為載體組建企業(yè)聯(lián)盟。培育形成1個(gè)以上全程負(fù)責(zé)、一體化服務(wù)的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市交通集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接。以水運(yùn)與鐵路銜接為重點(diǎn),推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,運(yùn)河宿遷港以集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點(diǎn),探索推行協(xié)調(diào)互認(rèn)的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)“一次托運(yùn)、一張單證、一次結(jié)算、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、智能化匹配、網(wǎng)上結(jié)算、線上通關(guān)等新技術(shù),改造優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和管理,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化。(市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭,市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市郵政管理局配合)
(十一)提升信息資源共享水平。按照“政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作、多方參與”的原則,依托省級鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)宿遷市多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。在運(yùn)河宿遷港推進(jìn)交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門信息共享,為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、信用評價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、智能化匹配、網(wǎng)上結(jié)算、線上通關(guān)等新技術(shù),改造優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和管理,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化。到2025年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過程可監(jiān)測、可追溯。(市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭,市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、宿遷海關(guān)、市郵政管理局配合)
四、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深化行動(dòng)
(十二)推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。推動(dòng)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)充分利用已有干支線航道、鐵路專用線能力,逐步將大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向水路或鐵路運(yùn)輸。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭、礦石、焦炭、糧食等大宗貨物集疏港運(yùn)輸管理,開展重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測工作,建立全市大宗貨物運(yùn)輸、集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測和報(bào)送機(jī)制。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)模式。(市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭,市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局配合)
(十三)大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)發(fā)展扶持政策,充分利用內(nèi)河航道資源優(yōu)勢,加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸核心通道,推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系建設(shè)。依托京杭運(yùn)河黃金水道以及宿連航道,積極推動(dòng)“五定班輪”的運(yùn)行模式,構(gòu)建運(yùn)河宿遷港通過京杭運(yùn)河、長江經(jīng)上海港(太倉港)等出海口出口的河江海聯(lián)運(yùn)通道,把運(yùn)河宿遷港打造成上游內(nèi)河港通往沿江沿海的中轉(zhuǎn)港,擴(kuò)大內(nèi)河集裝箱航線覆蓋面。加強(qiáng)對大型航運(yùn)企業(yè)的招引,加快促進(jìn)船公司在宿遷港集聚,鼓勵(lì)內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,形成1家以上龍頭型內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)。到2025年,全市內(nèi)河集裝箱吞吐量力爭達(dá)到18萬標(biāo)箱,外貿(mào)集裝箱吞吐量力爭達(dá)到2萬標(biāo)箱。(市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)牽頭,市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、宿遷海關(guān)配合)
五、裝備升級改造行動(dòng)
(十四)加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同研發(fā)推廣集裝箱、商品車、冷鏈、危化品等專用運(yùn)輸車船。加快河江海直達(dá)船型、滾裝/集裝箱多用途運(yùn)輸船舶研發(fā)應(yīng)用,積極推廣適用于宿遷內(nèi)河航道的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河集裝箱船型,鼓勵(lì)研發(fā)建造、改造內(nèi)河集裝箱船舶。推動(dòng)新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元,積極推動(dòng)集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(1200mm×1000mm)等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元應(yīng)用。(市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市郵政管理局、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)提高技術(shù)裝備綠色化智能化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車船應(yīng)用,穩(wěn)步推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶新建改建工作,推動(dòng)依法依規(guī)建設(shè)內(nèi)河LNG加注站。爭取在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電等配套設(shè)施。依托省級綠色港口創(chuàng)建,加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造,推動(dòng)場站、碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸車輛、堆場裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備采用新能源和清潔能源,協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè),深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。到2025年,全市港口生產(chǎn)新能源清潔能源消費(fèi)占比75%以上。(市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、市場環(huán)境統(tǒng)一開放行動(dòng)
(十六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革,推動(dòng)實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,簡化多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域?qū)徟鞒蹋涌鞓?gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序開放。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),提升外貿(mào)服務(wù)功能。(市發(fā)展和改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、宿遷海關(guān)、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。提高多式聯(lián)運(yùn)成本競爭優(yōu)勢。規(guī)范地方鐵路、鐵路專用線收費(fèi),明確線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)鐵路專用線領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單和公示制度,進(jìn)一步降低使用成本。規(guī)范港口裝卸、港外堆場、檢驗(yàn)檢疫、船公司、船代、貨代等收費(fèi)。(市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、宿遷海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)加快建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的地方政策制度,進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系。鼓勵(lì)探索制定多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施、票據(jù)單證格式、運(yùn)輸計(jì)價(jià)規(guī)則、包裝與裝載要求、安全管理、貨物交接服務(wù)等地方性規(guī)范。研究制定多式聯(lián)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),納入交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系。積極參與國家和省多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市司法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、完善政策保障體系
(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托宿遷市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,研究制定相關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問題。各縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照“一地一策、一港一策、一企一策”要求,制定本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè),健全責(zé)任體系,出臺(tái)配套政策。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭,各有關(guān)部門配合)
(二十)完善財(cái)政等支持政策。積極爭取國家及省、市層面關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等的優(yōu)惠政策,繼續(xù)扶持運(yùn)河宿遷港集裝箱發(fā)展。延續(xù)現(xiàn)有省船舶過閘費(fèi)政策,落實(shí)升級內(nèi)河集裝箱示范航線支持政策。落實(shí)國家和省關(guān)于淘汰老舊車輛、推廣應(yīng)用新能源汽車等方面政策支持。研究制定江海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)的配套扶持政策。鼓勵(lì)各縣(區(qū))因地制宜,加大對多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。(市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局牽頭,市交通集團(tuán)配合)
(二十一)完善用地支持政策。加大綜合貨運(yùn)樞紐、通用集散型貨運(yùn)樞紐、鐵路專用線、干支線航道網(wǎng)等項(xiàng)目用地支持力度,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo),提高用地復(fù)合程度,盤活閑置交通用地資源。對支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,開辟環(huán)評綠色通道。對“公轉(zhuǎn)水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的航道、錨地等項(xiàng)目,加大支持。在各縣(區(qū))國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案,優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對急需開工的鐵路專用線控制工期的單體工程,屬于國家重大項(xiàng)目的,可按照相關(guān)規(guī)定申請辦理先行用地。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展和改革委、市交通集團(tuán)配合)
(二十二)嚴(yán)格督導(dǎo)考評。鼓勵(lì)開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范城市創(chuàng)建,建立多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考評機(jī)制,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評估,加強(qiáng)對各縣(區(qū))的量化考核。開展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平評價(jià),定期通報(bào)全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況。各地要加強(qiáng)對港口、物流園區(qū)、工礦等企業(yè)和相關(guān)部門的督導(dǎo)考核,確保責(zé)任落實(shí)到位;加強(qiáng)對多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)測分析,按季度總結(jié)形成工作情況報(bào)告,并填寫《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表》,于每季度結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭,各有關(guān)部門配合)
(二十三)強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用各種媒體,加大對多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道和政策解讀等工作力度,加強(qiáng)正面引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。(市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭,各有關(guān)部門配合)