市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知

宿政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2022年9月2日     

（此文件公開發(fā)布）

宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021－2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2022－2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕49號(hào)）精神，落實(shí)市委、市政府決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，結(jié)合我市實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)，營(yíng)造統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，支撐宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作出交通貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體銜接”、聯(lián)運(yùn)線路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運(yùn)輸信息“一站互享”、聯(lián)運(yùn)規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。與2020年相比，水路、鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)13%和30%左右，營(yíng)運(yùn)貨車和貨船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量均下降3%；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率力爭(zhēng)降至13%左右。

——設(shè)施一體銜接水平進(jìn)一步提升。宿遷港中心港區(qū)二期工程完工，形成多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐1個(gè)以上，貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）布局趨于合理；建成鐵路專用線1條；積極推進(jìn)建設(shè)通達(dá)港口作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等的支線航道；推動(dòng)合作航運(yùn)企業(yè)在宿遷港設(shè)立還箱點(diǎn)；先進(jìn)快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備加快普及應(yīng)用，設(shè)施設(shè)備智能化水平進(jìn)一步提升。

——聯(lián)運(yùn)線網(wǎng)暢達(dá)水平進(jìn)一步提升。多式聯(lián)運(yùn)線路連線成網(wǎng)，覆蓋長(zhǎng)三角主要城市，培育形成1條以上精品多式聯(lián)運(yùn)線路，多式聯(lián)運(yùn)品牌影響力顯著提升；集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到0.21萬(wàn)TEU；內(nèi)河集裝箱年吞吐量達(dá)到18萬(wàn)TEU。

——信息聯(lián)通共享水平進(jìn)一步提升。宿遷港中心港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。“一單制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范進(jìn)一步完善，“一單制”電子化多式聯(lián)運(yùn)單證交換規(guī)則初步建立，“一單到底”全程運(yùn)輸模式逐步推廣復(fù)制。

——運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2025年，水路、鐵路貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到1696萬(wàn)噸和21萬(wàn)噸左右，鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

——發(fā)展環(huán)境保障能力進(jìn)一步提升。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境，提供良好的政務(wù)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展格局。培育形成1個(gè)以上服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)人；內(nèi)河港口對(duì)外貿(mào)易通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，有力支撐外貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，水運(yùn)口岸功能建設(shè)取得積極進(jìn)展。

二、通道設(shè)施提升行動(dòng)

（三）暢通高等級(jí)航道網(wǎng)。以京杭運(yùn)河為主軸，三級(jí)以上航道為骨干，加快干線航道及重要航道建設(shè)。全面建成宿連航道一期工程，重點(diǎn)推進(jìn)宿連航道二期工程，加快打通宿遷東向出海水運(yùn)通道；力爭(zhēng)開工建設(shè)徐寶線（徐洪河）航道整治工程，實(shí)現(xiàn)干線航道成網(wǎng)，將宿遷打造成連接魯南、皖北，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的陸上航運(yùn)中心，服務(wù)引領(lǐng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，千噸級(jí)航道里程達(dá)186.65公里，三級(jí)干線航道網(wǎng)達(dá)標(biāo)率提升至56.28%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局配合，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（四）提升干線鐵路運(yùn)輸能力。推進(jìn)干線鐵路建設(shè)及既有線的擴(kuò)能、電氣化改造，完善對(duì)外貨運(yùn)鐵路通道。開展新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造前期研究，提高貨運(yùn)鐵路通行能力。到2025年，普速鐵路貨運(yùn)通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局配合）

（五）加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)。推動(dòng)全市域既有貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站資源和服務(wù)功能集聚整合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐為骨干，其他通用集散型樞紐為支撐的貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站體系。重點(diǎn)推動(dòng)以運(yùn)河宿遷港中心港區(qū)、沭陽(yáng)港區(qū)為主的多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，吸引航運(yùn)、貨代、物流、電商等物流產(chǎn)業(yè)集聚，打造樞紐經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)保稅物流中心、百盟物流園二期工程、蘇北智慧物流中心工程、通湖物流園二期工程、傳化公路港二期工程、沭陽(yáng)廟頭公鐵水聯(lián)運(yùn)中心、陸集及朱湖作業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)物流園等通用集散型貨運(yùn)樞紐建設(shè)。到2025年，建成1個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)牽頭，宿遷海關(guān)、市郵政管理局配合）

（六）推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。港口在編制規(guī)劃時(shí)，同步做好支線航道、鐵路用地、集疏港道路規(guī)劃預(yù)留控制。完成運(yùn)河宿遷港鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)揚(yáng)帆大道、洋河火車站站前路至S347連接線等項(xiàng)目建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、聯(lián)運(yùn)組織模式優(yōu)化行動(dòng)

（七）打造多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。完善多式聯(lián)運(yùn)通道布局，重點(diǎn)打造沿江、沿運(yùn)河海河聯(lián)運(yùn)通道。開行以運(yùn)河宿遷港為中轉(zhuǎn)樞紐的“上游內(nèi)河港-宿遷-沿江沿海港口”海河聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)品牌。做優(yōu)“宿遷-連云港”的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)品牌。做強(qiáng)“宿遷-太倉(cāng)港（上海港）”的外貿(mào)集裝箱聯(lián)運(yùn)品牌。依托運(yùn)河宿遷港和鐵路專用線，開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取開展陸空聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)取在宿遷設(shè)立航空貨運(yùn)辦理站，開設(shè)至漣水機(jī)場(chǎng)、觀音機(jī)場(chǎng)的卡車航班。到2025年，培育形成1條以上穩(wěn)定運(yùn)行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)精品線路。（市交通集團(tuán)、市商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局配合）

（八）豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)冷鏈、危化品、國(guó)內(nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。研究制定《宿遷市創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案》，加快構(gòu)建“綠色、高效、智慧、集約”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系，因地制宜打造綠配服務(wù)品牌。結(jié)合城區(qū)港口功能布局，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化整合物流產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，積極發(fā)展運(yùn)貿(mào)一體化，衍生交易、金融、結(jié)算等服務(wù)產(chǎn)品。（市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局牽頭，市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、宿遷海關(guān)、市公安局、市財(cái)政局、市交通集團(tuán)等配合）

（九）培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。支持宿遷市港口發(fā)展有限公司積極申報(bào)運(yùn)河宿遷港鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程，提供多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。積極引入大型物流企業(yè)在宿遷設(shè)立總部基地、營(yíng)運(yùn)中心或區(qū)域分撥中心，拓展專業(yè)化、國(guó)際化、高附加值服務(wù)。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體、以聯(lián)運(yùn)線路為載體組建企業(yè)聯(lián)盟。培育形成1個(gè)以上全程負(fù)責(zé)、一體化服務(wù)的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市交通集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接。以水運(yùn)與鐵路銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，運(yùn)河宿遷港以集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點(diǎn)，探索推行協(xié)調(diào)互認(rèn)的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一次托運(yùn)、一張單證、一次結(jié)算、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、智能化匹配、網(wǎng)上結(jié)算、線上通關(guān)等新技術(shù)，改造優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和管理，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市郵政管理局配合）

（十一）提升信息資源共享水平。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多方參與”的原則，依托省級(jí)鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)宿遷市多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。在運(yùn)河宿遷港推進(jìn)交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、智能化匹配、網(wǎng)上結(jié)算、線上通關(guān)等新技術(shù)，改造優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和管理，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化。到2025年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程可監(jiān)測(cè)、可追溯。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、宿遷海關(guān)、市郵政管理局配合）

四、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深化行動(dòng)

（十二）推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。推動(dòng)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)充分利用已有干支線航道、鐵路專用線能力，逐步將大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向水路或鐵路運(yùn)輸。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭、礦石、焦炭、糧食等大宗貨物集疏港運(yùn)輸管理，開展重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，建立全市大宗貨物運(yùn)輸、集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)送機(jī)制。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)模式。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭，市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局配合）

（十三）大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)發(fā)展扶持政策，充分利用內(nèi)河航道資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸核心通道，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系建設(shè)。依托京杭運(yùn)河黃金水道以及宿連航道，積極推動(dòng)“五定班輪”的運(yùn)行模式，構(gòu)建運(yùn)河宿遷港通過(guò)京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江經(jīng)上海港（太倉(cāng)港）等出海口出口的河江海聯(lián)運(yùn)通道，把運(yùn)河宿遷港打造成上游內(nèi)河港通往沿江沿海的中轉(zhuǎn)港，擴(kuò)大內(nèi)河集裝箱航線覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)大型航運(yùn)企業(yè)的招引，加快促進(jìn)船公司在宿遷港集聚，鼓勵(lì)內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，形成1家以上龍頭型內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)。到2025年，全市內(nèi)河集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)標(biāo)箱，外貿(mào)集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)標(biāo)箱。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)牽頭，市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、宿遷海關(guān)配合）

五、裝備升級(jí)改造行動(dòng)

（十四）加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同研發(fā)推廣集裝箱、商品車、冷鏈、危化品等專用運(yùn)輸車船。加快河江海直達(dá)船型、滾裝/集裝箱多用途運(yùn)輸船舶研發(fā)應(yīng)用，積極推廣適用于宿遷內(nèi)河航道的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河集裝箱船型，鼓勵(lì)研發(fā)建造、改造內(nèi)河集裝箱船舶。推動(dòng)新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，積極推動(dòng)集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200mm×1000mm）等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元應(yīng)用。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市郵政管理局、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提高技術(shù)裝備綠色化智能化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車船應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶新建改建工作，推動(dòng)依法依規(guī)建設(shè)內(nèi)河LNG加注站。爭(zhēng)取在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電等配套設(shè)施。依托省級(jí)綠色港口創(chuàng)建，加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，推動(dòng)場(chǎng)站、碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸車輛、堆場(chǎng)裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備采用新能源和清潔能源，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。到2025年，全市港口生產(chǎn)新能源清潔能源消費(fèi)占比75%以上。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、市場(chǎng)環(huán)境統(tǒng)一開放行動(dòng)

（十六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，簡(jiǎn)化多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域?qū)徟鞒蹋涌鞓?gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序開放。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，提升外貿(mào)服務(wù)功能。（市發(fā)展和改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、宿遷海關(guān)、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。提高多式聯(lián)運(yùn)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)范地方鐵路、鐵路專用線收費(fèi)，明確線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)鐵路專用線領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單和公示制度，進(jìn)一步降低使用成本。規(guī)范港口裝卸、港外堆場(chǎng)、檢驗(yàn)檢疫、船公司、船代、貨代等收費(fèi)。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、宿遷海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)加快建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的地方政策制度，進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系。鼓勵(lì)探索制定多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施、票據(jù)單證格式、運(yùn)輸計(jì)價(jià)規(guī)則、包裝與裝載要求、安全管理、貨物交接服務(wù)等地方性規(guī)范。研究制定多式聯(lián)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，納入交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系。積極參與國(guó)家和省多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市司法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善政策保障體系

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托宿遷市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一地一策、一港一策、一企一策”要求，制定本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，健全責(zé)任體系，出臺(tái)配套政策。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭，各有關(guān)部門配合）

（二十）完善財(cái)政等支持政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省、市層面關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等的優(yōu)惠政策，繼續(xù)扶持運(yùn)河宿遷港集裝箱發(fā)展。延續(xù)現(xiàn)有省船舶過(guò)閘費(fèi)政策，落實(shí)升級(jí)內(nèi)河集裝箱示范航線支持政策。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于淘汰老舊車輛、推廣應(yīng)用新能源汽車等方面政策支持。研究制定江海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)的配套扶持政策。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）因地制宜，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局牽頭，市交通集團(tuán)配合）

（二十一）完善用地支持政策。加大綜合貨運(yùn)樞紐、通用集散型貨運(yùn)樞紐、鐵路專用線、干支線航道網(wǎng)等項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)綠色通道。對(duì)“公轉(zhuǎn)水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的航道、錨地等項(xiàng)目，加大支持。在各縣（區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)急需開工的鐵路專用線控制工期的單體工程，屬于國(guó)家重大項(xiàng)目的，可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理先行用地。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委、市交通集團(tuán)配合）

（二十二）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。鼓勵(lì)開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范城市創(chuàng)建，建立多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）的量化考核。開展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平評(píng)價(jià)，定期通報(bào)全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況。各地要加強(qiáng)對(duì)港口、物流園區(qū)、工礦等企業(yè)和相關(guān)部門的督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)測(cè)分析，按季度總結(jié)形成工作情況報(bào)告，并填寫《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表》，于每季度結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭，各有關(guān)部門配合）

（二十三）強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道和政策解讀等工作力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭，各有關(guān)部門配合）