鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案（2024~2027年）

根據(jù)國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、省政府《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》工作部署，結合我市實際，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產(chǎn)力，加快推動高質量發(fā)展。

一、實施設備更新行動

（一）推動工業(yè)領域設備更新與技術改造

1.加快重點行業(yè)技術改造。聚焦冶金、眼鏡、食品、建材、化工、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及“四群八鏈”等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造，每年組織實施300個以上設備更新相關的技術改造項目。對標國際先進更新光伏、汽車及零部件、高性能材料、航空航天等行業(yè)一批高技術、高效率、高可靠性設備，加大電力裝備、船舶海工裝備、智能農(nóng)機裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品供給，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。

2.推動企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”。推廣應用智能制造設備和軟件，支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，打造一批省級以上智能車間、智能工廠和龍頭企業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，并向中小企業(yè)延伸，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90.5%、75.5%。

3.推動企業(yè)綠色低碳轉型升級。提升重點行業(yè)用能設備能效水平，應用推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等先進技術裝備，推動電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代，到2027年重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。

4.推動老舊化工裝置為重點的安全更新改造。按年度、分行業(yè)推動使用年限較長和能耗、排放、安全、技術指標落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代10臺（套）以上老舊化工裝置。

（二）加快能源領域設備更新

5.加快能源設備更新改造。推動煤電機組“三改聯(lián)動”，到2027年累計完成改造規(guī)模792萬千瓦。加快推進老舊計量采集設備升級換代，到2025年底全面淘汰更換智能電能表60萬只。優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設，持續(xù)推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施智能化升級，到2027年完成輸配電設備更新投資16億元。

（三）推進建筑和市政基礎設施領域更新改造

6.推進老舊電梯和既有建筑更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的住宅電梯；推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，結合城市更新、老舊小區(qū)改造以及適應老齡化需要，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。重點實施熱泵、空調、門窗外墻保溫等設備（材料）更新，到2027年完成公共機構既有建筑節(jié)能改造面積40萬平方米。

7.推進城市生命線更新改造。重點支持城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、城市生命線等工程建設，到2025年完成更新改造投資約1700萬元。鼓勵安裝智能化感知設備，推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備更新。

8.推進環(huán)衛(wèi)設施設備更新。因地制宜，加快推進焚燒發(fā)電廠焚燒處理、垃圾填埋場滲濾液處理、廚余處理、垃圾轉運等相關設施設備及其他環(huán)衛(wèi)設施設備的建設更新，推動環(huán)衛(wèi)車輛改造更新。

（四）推動交通運輸設備更新改造

9.推動運輸車輛設備更新。加大公共領域新能源車輛推廣應用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，對國Ш及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，力爭2025年底國Ш及以下排放標準柴油貨車全部淘汰，鼓勵有條件地區(qū)淘汰國IV及以下排放標準營運類柴油貨車。

10.推動港口船舶設備更新。鼓勵新增、更換和改造應用新能源與清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車輛、海事巡查等裝備、老舊儲罐，力爭到2027年改造25個以上港口儲罐。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推動新能源和LNG等動力船舶應用。

（五）加快環(huán)保領域設備更新改造

11.加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新。實施工業(yè)廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造，推動老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。對鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、丹陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、句容市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、揚中市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在用的38臺監(jiān)測設備，實現(xiàn)升級與改造。

（六）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設備更新

12.推動農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)設施設備更新。淘汰報廢拖拉機、收割機、插秧機等老舊農(nóng)機，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應用，力爭到2027年全市報廢更新農(nóng)機6000臺（套），開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設施設備更新。

（七）推動教育文旅醫(yī)療設備更新

13.提升教育教學設施設備水平。以高校、科研院所、職業(yè)院校（含技工院校）、重點實驗室等為重點，更新置換先進教學和科研儀器設備。嚴格落實職業(yè)教育實訓教學條件建設標準，推動普通高校基礎教育教學設備提質。推動全市普通高中實驗室配置更新，到2027年完成全市普通高中198套實驗室設備配置更新。推進鎮(zhèn)江高職校智能制造產(chǎn)教融合實訓基地設備配置，建成涵蓋智能控制技術、機電一體化技術、工業(yè)機器人技術應用、數(shù)控技術等專業(yè)實訓室。

14.推動衛(wèi)生健康領域設備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設備迭代升級，全面梳理、綜合評估制定更新計劃，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備和信息化設施更新，力爭到2027年累計更新5000臺（套）。推動醫(yī)療機構進行病房改造，補齊病房環(huán)境與設施短板。

15.推動文旅設施設備更新。實施全市旅游景區(qū)轉型提質行動，推動游樂設備、演藝設備等更新提升，推廣人工智能、增強現(xiàn)實等技術的應用，打造智慧旅游新體驗。

二、實施消費品以舊換新行動

16.開展汽車以舊換新。開展汽車消費促進活動，支持各地開展新能源汽車進縣鄉(xiāng)、進園區(qū)、進機關活動。鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，補齊市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）充電設施建設短板。鼓勵金融機構降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。將充（換）電設施用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，鼓勵對充（換）電設施給予建設運營補助。

17.開展電動自行車以舊換新。結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新。

18.開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展家電以舊換新促銷活動。支持開設以舊換新專區(qū)，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。培育家電零售先進典型，完善農(nóng)村家電銷售與服務網(wǎng)絡。

19.推動住房、家裝市場換新。鼓勵在我市有開發(fā)項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及相關房地產(chǎn)中介機構開展商品房“賣舊買新”和“以舊換新”工作。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。持續(xù)推進居家適老化改造和智能化升級，實現(xiàn)愿改盡改。組織開展家具家裝下鄉(xiāng)活動。

三、實施回收循環(huán)利用行動

20.完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。完善村（社區(qū)）回收網(wǎng)點、鎮(zhèn)（街道）中轉站、市（區(qū)）分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展。強化區(qū)域內社會源廢棄物分類收集、中轉貯存等回收設施用地要素保障，保障廢舊物資回收車輛合理路權。

21.加大重點設備回收力度。開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動，鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車、代辦注銷等便捷服務。鼓勵建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式。逐步構建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。

22.促進二手商品交易便利化、規(guī)范化。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強汽車流通信息服務（二手車）系統(tǒng)建設應用，鼓勵支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。加強二手商品交易平臺企業(yè)信用體系建設，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展二手商品鑒定、交易、翻新維修等業(yè)務。

23.有序推進裝備再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公信息設備產(chǎn)品等再制造水平，到2027年培育一批再制造示范企業(yè)。推動光伏等關鍵零部件設備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。

24.推動資源高水平再生利用。推動資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，布局培育一批資源循環(huán)利用骨干企業(yè)，推動再生材料在資源供給中占比顯著提升，提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平，支持退役風電、光伏設備循環(huán)利用項目建設。落實相關稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

四、實施標準升級行動

25.加快完善能耗、排放、技術標準。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準，加快能耗限額、產(chǎn)品設備能效、污染物排放等標準研制。加強低碳技術標準攻關，加快完善企業(yè)碳排放核算和產(chǎn)品碳足跡標準，建立完善低碳技術標準體系。到2027年主導或參與制修訂4項能耗、排放領域的地方標準、團體標準或企業(yè)標準。

26.提升、健全產(chǎn)品技術標準。執(zhí)行消費品質量標準，提高質量安全治理水平。圍繞鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特色，加快研制完善新能源汽車、動力電池、醫(yī)療器械、智能農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標準。完善資源循環(huán)利用標準，推進開展資源循環(huán)利用標準研制。健全大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標準。到2027年主導或參與制修訂4項產(chǎn)品技術領域的地方標準、團體標準或企業(yè)標準。

27.強化標準實施推廣。進一步加強汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等重點消費品領域標準的宣傳推廣和貫徹落實，推進綠色產(chǎn)品、高端品質認證與標識體系實施，發(fā)揮綠色認證、高端認證對消費的引導作用。強化重點領域國內國際標準銜接互認，鼓勵支持我市企業(yè)參與國際標準化活動，促進國內外質量標準、認證認可、檢驗檢測相銜接。

五、保障措施

28.加強組織領導。市發(fā)改委會同有關部門建立工作協(xié)調推進機制，制定年度任務清單和政策清單，強化統(tǒng)籌協(xié)調、推動市、市（區(qū)）聯(lián)動。加強分析研判，定期開展調度，協(xié)調解決工作中的具體問題。各地區(qū)、市有關部門要按照職責落實責任，在國家、省相應工作安排基礎上，明確分行業(yè)、分領域的實施方案和任務清單，推動各項任務落實落細。

29.加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金以及省級相關資金，支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。統(tǒng)籌各級財政相關專項資金，更好地發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用，綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保費補貼、政府采購等多種工具，加大對設備更新和消費品以舊換新的財政支持力度。在省級財政對制造業(yè)相關設備購置與更新改造項目給予貼息1個百分點基礎上，市縣兩級財政再給予1個百分點貼息支持。統(tǒng)籌有序推進醫(yī)療、教育等民生領域設備更新，給予相應財政資金支持。

30.優(yōu)化稅收金融支持。落實稅收支持政策，積極爭取科技創(chuàng)新和技術改造再貸款。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務。

31.加強要素資源保障。加強項目用地、用能、環(huán)境容量等要素資源的保障，優(yōu)化項目審批服務。強化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，開展共性關鍵技術研發(fā)和成果轉化，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。

32.加大宣傳引導。持續(xù)開展各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。樹立一批優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進經(jīng)驗。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道，加大消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費觀。

附件：2024年鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單

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2024年鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單