市政府關于印發(fā)宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法的通知

宿政規(guī)發(fā)〔2022〕4號

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》已經(jīng)市政府六屆七次常務會議審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府

2022年8月4日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法

第一條  為了規(guī)范和加強本市企業(yè)電子印章的使用、運營和管理，確保電子印章合法、安全、可靠，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國密碼法》《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)電子印章的制發(fā)、使用、運營和管理適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  企業(yè)電子印章的制發(fā)、使用、運營和管理等活動應當遵循“按需發(fā)放、授權(quán)應用”，“誰持有、誰使用、誰負責”的原則。

第四條  本辦法所指的企業(yè)電子印章，是指基于可信密碼技術生成身份標識，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的企業(yè)（含個體工商戶）印章。

第五條  企業(yè)電子印章分為電子公章、電子職務章、電子私章。

電子公章，是指企業(yè)的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設機構(gòu)章和分支機構(gòu)章、業(yè)務專用章（合同、財務、發(fā)票、審驗、報關等相關業(yè)務使用）的電子化形式。

電子職務章，是指企業(yè)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負責人、財務負責人、授權(quán)代表人等人員用于單位或者機構(gòu)事務辦理的個人名章的電子化形式。

電子私章，是指企業(yè)的股東、經(jīng)營管理人員等用于個人事務辦理的普通個人名章的電子化形式。

第六條  企業(yè)電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據(jù)。

第七條  企業(yè)、自然人和其他組織提交加蓋電子印章的電子材料辦理政務服務事項的，政府部門及相關單位不得拒絕。

加蓋電子印章的公文、憑據(jù)、證照等各類電子文檔，應當按照電子檔案的相關規(guī)定進行歸檔。

第八條  市市場監(jiān)管部門負責宿遷市企業(yè)電子印章公共服務平臺（以下簡稱企業(yè)電子印章平臺）的規(guī)劃、建設、推廣應用和運維管理，將其接入一體化政務服務平臺電子印章系統(tǒng)，加強電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在企業(yè)開辦等領域的聯(lián)合發(fā)放應用，推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放和融合應用工作。

市公安機關負責提供全市企業(yè)印章編碼和已備案實物印章的印模，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)電子印章的備案及治安管理工作。

市國家密碼管理部門負責全市企業(yè)電子印章的密碼使用管理工作。

市行政審批部門負責電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡保障和企業(yè)電子印章在行政審批領域的推廣應用工作。

市稅務、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、交通運輸、民政、發(fā)展改革、人民銀行、公積金管理等部門和單位按照各自職責依法開展企業(yè)電子印章相關工作。

第九條  支持具備條件的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）統(tǒng)籌推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的同步發(fā)放和應用，出臺管理規(guī)定，明確部門職責，細化管理要求，形成可以復制推廣的經(jīng)驗做法。

鼓勵供電、供水、燃氣、商業(yè)銀行等公共服務部門依法推進企業(yè)電子印章的應用和共享互認。

鼓勵企業(yè)法人和自然人、非法人組織在經(jīng)濟和社會活動中積極使用電子印章。

第十條  企業(yè)電子印章平臺統(tǒng)一提供全市企業(yè)電子印章制作、發(fā)放、查詢、變更、注銷、簽章、驗簽和使用管理等功能，向全市電子政務外網(wǎng)、OA系統(tǒng)、電子商務等提供企業(yè)電子印章公共服務。

各地、各部門不再新建企業(yè)電子印章系統(tǒng)；已經(jīng)建有企業(yè)電子印章系統(tǒng)的單位，應當改造系統(tǒng)，實現(xiàn)與企業(yè)電子印章平臺對接。

第十一條  企業(yè)電子印章平臺的服務機構(gòu)（以下簡稱平臺服務機構(gòu)）為企業(yè)電子印章平臺的建設和運營單位，應當具備商用密碼產(chǎn)品認證和印章治安管理特許行業(yè)資質(zhì)，并根據(jù)市場監(jiān)督管理、公安機關等有關管理部門要求，按照依法合規(guī)、便民高效的原則開展和提供電子印章公共服務和其他服務。

第十二條  企業(yè)取得實物印章后，可以通過企業(yè)電子印章平臺申請領取電子印章。企業(yè)申請電子公章、電子職務章的，應當提供單位的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料，通過身份認證和電子簽名后直接領取下載。

申請電子私章的，由申請人本人提供有效身份證明材料參照電子公章、電子職務章的申請程序辦理。

企業(yè)電子印章領取后可以授權(quán)其他人使用，被授權(quán)人可以登錄企業(yè)電子印章平臺領取下載并使用。

所需的材料可以通過部門信息共享實現(xiàn)的，無需再提交紙質(zhì)申請材料。

第十三條  平臺服務機構(gòu)應當通過企業(yè)電子印章平臺統(tǒng)一制作、發(fā)放企業(yè)電子印章，電子印章制作和發(fā)放流程應當遵循國家商用密碼和公安機關印章治安管理的有關標準和規(guī)范，并參照國家政務服務平臺電子印章系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)行。

平臺服務機構(gòu)在核準企業(yè)申請時，應當依法對申請人相關資料的合法性、完整性、真實性、合理性進行審核。

對符合要求的申請，平臺服務機構(gòu)應當通過企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、數(shù)字證書等進行數(shù)字簽名后，調(diào)用備案的實物印章印跡，依法及時制作企業(yè)電子印章，供申請人調(diào)用，并支持跨系統(tǒng)、跨部門、跨網(wǎng)絡平臺的互信互驗。

第十四條  企業(yè)電子印章數(shù)據(jù)格式應當遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標準。企業(yè)的電子公章和電子職務章的電子印模，應當與備案的實物印章印模信息，包括規(guī)格、式樣和編碼等保持一致，實行“同章同模”管理。

電子私章的文字內(nèi)容，應當與印章持有人姓名一致。電子私章的圖形化特征，國家對其實物印章規(guī)格、式樣有相關規(guī)定、標準的，應當與其印模信息的規(guī)格、式樣保持一致；沒有相應規(guī)定、標準的，可以由申請人自行選擇其名章圖形化特征的規(guī)格、式樣。

申請人提供的材料或者承諾不真實的，平臺服務機構(gòu)應當及時停用或者注銷其電子印章。

第十五條  企業(yè)電子印章平臺制作的電子印章應當依法按照規(guī)范向公安機關印章信息系統(tǒng)備案存證。

第十六條  電子印章、數(shù)字證書和密鑰等關聯(lián)數(shù)據(jù)信息應當妥善存儲在政務云系統(tǒng)的專用設備內(nèi)，按照國家商用密碼管理的相關要求管理和存儲，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、印章服務器、服務器密碼機、簽名驗簽服務器等。

第十七條  企業(yè)電子印章有效期與其實物印章保持一致，實物印章被注銷或者撤銷的，平臺服務機構(gòu)接到公安機關等相關部門的共享信息或者書面通知后，應當及時停用、注銷其電子印章并予以標注。

企業(yè)電子印章綁定對應的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）的，其有效期還應當與電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）有效期一致，到期后可以依法更新延期。

第十八條  企業(yè)電子印章制作信息應當依法保留，并通過密碼技術對系統(tǒng)的制章數(shù)據(jù)進行防篡改保護。

第十九條  企業(yè)電子公章的使用權(quán)限和使用審批流程可以與實物印章一致。電子職務章可以由持有人在其業(yè)務授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)其實物印章的加蓋規(guī)定或者手寫簽名的處理流程進行簽章。

電子私章由持有人在合法范圍內(nèi)使用。

企業(yè)電子印章的持有單位應當建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程規(guī)范。

第二十條  企業(yè)電子印章平臺應當向各級政府機關、群團組織以及企事業(yè)單位開放簽章、驗簽等應用服務接口，確保企業(yè)電子印章調(diào)用的安全可靠和便捷高效。

第二十一條  企業(yè)電子印章的保護口令應當嚴格保密，由單位法定代表人、授權(quán)持有人或者保管人定期修改；需要重置保護口令的，應當向平臺服務機構(gòu)申請并提交合法的證明材料。

第二十二條  企業(yè)電子印章申領后出現(xiàn)企業(yè)名稱變更、法定代表人或者經(jīng)營者變更、印章?lián)p壞或者實物印章發(fā)生變更等影響使用情形的，應當按照申請要求，重新制作換領電子印章，原有電子印章依法由平臺服務機構(gòu)予以注銷。

第二十三條  企業(yè)因注銷、撤并、名稱變更等情形停止使用電子印章時，應當依法及時辦理電子印章注銷。企業(yè)電子公章、電子職務章的注銷應當提供單位加蓋公章的書面申請，以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料和聯(lián)系方式。

企業(yè)依法注銷和被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證件的，平臺服務機構(gòu)應當在接到市場監(jiān)督管理、公安機關等相關部門的通知后，及時停止企業(yè)電子印章的使用，并依法辦理企業(yè)電子印章的注銷。

第二十四條  企業(yè)電子印章平臺對企業(yè)電子印章的制作、換領、注銷以及電子印章使用提供獨立審計功能，確保審計信息真實完整。

第二十五條  企業(yè)電子印章平臺建設應當遵循《GB/T 17901.1-2020信息技術安全技術密鑰管理》等國家和行業(yè)標準，部署的政務云端系統(tǒng)應當具備完善的信息安全防護措施，符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護三級或者以上要求。

第二十六條  平臺服務機構(gòu)應當建立完善的信息保密和網(wǎng)絡安全保護制度，配備專門的安全管理人員，依法采用安全等級保護措施，加強對涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護，確保企業(yè)電子印章相關信息的安全。

第二十七條  平臺服務機構(gòu)應當建立健全個人信息保護制度，建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復、審計等機制，對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份。在提供服務過程中采集的各類信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向第三方提供。

第二十八條　企業(yè)、政府部門及相關單位和自然人對加蓋企業(yè)電子印章的電子材料有異議的，可以申請電子證據(jù)的司法鑒定。企業(yè)電子印章平臺應當提供異議企業(yè)電子印章的驗簽服務并依法提供相關的電子數(shù)據(jù)。

第二十九條  企業(yè)電子印章的制作、發(fā)放、查詢、變更、注銷、簽章、驗簽和使用管理，違反有關法律、法規(guī)和印章治安管理相關規(guī)定的，由相關部門依法處理。

偽造、變造、纂改、冒用、盜用、非法使用企業(yè)電子印章或者提供虛假材料申請企業(yè)電子印章的，依法追究相關單位和人員的責任。

第三十條  本辦法自2022年9月10日起施行，有效期兩年。