《江蘇省“十四五”期間享受科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研機構(gòu)名單核定操作細(xì)則》政策解讀

為貫徹落實財政部等《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》和《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳等5部門研究制定了《江蘇省“十四五”期間享受科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研機構(gòu)名單核定操作細(xì)則》（以下簡稱操作細(xì)則），有關(guān)政策解讀如下：

問：請介紹下《操作細(xì)則》是在什么背景下出臺的？

答：2021年4月15日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號），2021年4月20日，財政部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、科技部等11個部門印發(fā)了《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號），對“十四五”期間科研院所、科技類民辦非企業(yè)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）享受科技創(chuàng)新進口稅收政策作了規(guī)定，明確要求省級科技主管部門應(yīng)會同省級民政、財政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機構(gòu)所在地直屬海關(guān)制定核定科研機構(gòu)名單的具體細(xì)則。為貫徹落實國家要求，我們研究制定了《操作細(xì)則》，規(guī)定了相應(yīng)的條件和程序。

問：《操作細(xì)則》的制定參考了哪些文件？

答：主要參考了《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號）、《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號）、《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》（中央編辦發(fā)〔2015〕132 號）、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4 號）、《關(guān)于進一步完善全省科研事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置審批的通知》（蘇編辦發(fā)（2014）14號）等文件。

問：《操作細(xì)則》的制定是什么樣的過程？

答：在《操作細(xì)則》的制定過程中，我們深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件、全面摸排全省社會研發(fā)機構(gòu)情況，了解其數(shù)量、規(guī)模、人員、業(yè)務(wù)范圍等現(xiàn)狀，同時向省財政廳、省民政廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)、省委編辦、各設(shè)區(qū)市科技局、部分科研院所和新型研發(fā)機構(gòu)等單位征求意見，在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，注重與以往做法和國家政策的銜接。

問：享受科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研機構(gòu)主要包括哪些？

答：主要包括省市級科研院所、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的機構(gòu)、省級科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會研發(fā)機構(gòu)以及事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）。

問：享受科技創(chuàng)新進口稅收政策向誰申報？

答：省級、地市級科研院所向其舉辦（主管）部門提出申請；轉(zhuǎn)制院所向省科技廳申請；省級科技類民辦非企業(yè)按屬地化原則向所在設(shè)區(qū)市科技局申請；新型研發(fā)機構(gòu)向設(shè)區(qū)市科技局申請。

問：申報需要報送哪些材料？

答：基本情況表、批復(fù)文件、法人證書、企業(yè)法人登記證書（轉(zhuǎn)制院所提交）、管理制度（章程）以及近3年來從事的主要科研任務(wù)、成果等材料。

問：哪些變更需要及時報送？

答：科研機構(gòu)的名稱、經(jīng)營范圍、科研領(lǐng)域變更以及新設(shè)、合并、分立、撤銷等情況。

問：科研機構(gòu)發(fā)生變更，如何處理？

答：應(yīng)在相關(guān)文件有效期限內(nèi)及時將有關(guān)變更情況說明報送負(fù)責(zé)審核的部門；負(fù)責(zé)審核的部門按本細(xì)則規(guī)定的程序重新審核，并分批次集中向省科技廳備案。