寧市監(jiān)〔2023〕14號

江北新區(qū)、各區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各處室，各直屬單位、社會團體：

《市市場監(jiān)管局“助企遠航”服務(wù)南京經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施》已經(jīng)市局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

南京市市場監(jiān)督管理局

2023年3月21日   

（此件公開發(fā)布）

市市場監(jiān)管局“助企遠航”服務(wù)南京經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施

為全面貫徹市政府《關(guān)于印發(fā)南京市推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》和上級主管部門關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的系列文件精神，深入落實“五拼五比曬五榜，勠力同心促發(fā)展”工作部署，進一步加大便企、惠企、助企、強企力度，全力服務(wù)南京經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下措施。

一、推進便企行動，構(gòu)建高效市場服務(wù)體系

1.開展登記注冊便利化改革。全面開展企業(yè)跨區(qū)登記注冊“一照多址”改革，支持在住所以外、南京市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動并符合相關(guān)條件的企業(yè)辦理經(jīng)營場所備案，免于分支機構(gòu)登記。開展市場主體住所（經(jīng)營場所）申報信息核驗，試點市場主體住所托管登記。按照“就便就近申請，材料后臺流轉(zhuǎn)，屬地審批發(fā)照”的運行模式，推進分公司登記“同城通辦通取”。（責(zé)任處室：登記注冊指導(dǎo)處）

2.優(yōu)化行政許可審評服務(wù)管理流程。持續(xù)開展“六減”行動，進一步提升行政許可審批事項的技術(shù)審評工作質(zhì)量。支持江寧區(qū)加快建設(shè)省藥監(jiān)局審評核查南京分中心，盡早投入運行，力爭年內(nèi)實現(xiàn)賦權(quán)事項69項，提高藥品醫(yī)療器械審評審批效能。建立與省藥監(jiān)局常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品加快獲批上市。優(yōu)化連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可，出臺《南京市連鎖經(jīng)營許可便利化管理辦法（試行）》，根據(jù)風(fēng)險等級，相應(yīng)采取直接備案、先發(fā)證后核查、加快審批時限等方式優(yōu)化辦理流程、提高許可效率。提高“南京化妝品技術(shù)審查中心”服務(wù)能力，提升企業(yè)化妝品生產(chǎn)上市時效。（責(zé)任處室、單位：行政審批服務(wù)處、醫(yī)療器械監(jiān)管處、藥品化妝品監(jiān)督管理處，市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院）

3.深化“一站式”服務(wù)。上線質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)云平臺“寧質(zhì)服”，全年每個“質(zhì)量小站”重點跟蹤服務(wù)園區(qū)100家以上企業(yè)，全市“質(zhì)量小站”服務(wù)企業(yè)2000家以上，幫助企業(yè)及時解決質(zhì)量技術(shù)問題。建設(shè)“廣告e站”，實現(xiàn)服務(wù)前移；促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，指導(dǎo)有條件的園區(qū)申報省級數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助推廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推進知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)改革，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，集成相關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項，實現(xiàn)跨部門一窗通辦。加快多點布局，新建4-5家知識產(chǎn)權(quán)工作站，通過“線上云+線下站”提供全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，全年輔導(dǎo)服務(wù)企業(yè)不少于800家。實施重大項目“一站式”登記審批跟蹤服務(wù)，組建團隊“一企一策”對接指導(dǎo)，多維協(xié)調(diào)綜合保障，支撐重大項目早落地早達效。（責(zé)任處室、單位：質(zhì)量發(fā)展處、科技與信息化處、廣告監(jiān)督管理處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、知識產(chǎn)權(quán)運用促進處、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處、行政審批服務(wù)處，市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院）

二、實施惠企行動，一攬子政策直達快享

4.紓解融資難題。繼續(xù)開展“知產(chǎn)質(zhì)押融資入園惠企”行動，支持銀行針對專精特新、高新技術(shù)等重點企業(yè)，推廣知產(chǎn)貸業(yè)務(wù)。支持企業(yè)辦理商標(biāo)和專利組合質(zhì)押貸款，擴大融資規(guī)模和受益面。擴大推廣“蘇質(zhì)貸”“寧質(zhì)小貸”“放心貸”等金融信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)“滴灌”符合條件的市場主體。加大“個體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”宣傳推廣力度，拓寬融資信貸申請渠道。（責(zé)任處室：知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處、登記注冊指導(dǎo)處、質(zhì)量發(fā)展處、消費者權(quán)益保護處）

5.減免檢驗檢測費用。減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用；對個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設(shè)備檢驗費用減半收取（實施期限自發(fā)布之日至2023年12月31日）。（責(zé)任處室、單位：財務(wù)審計處，市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院、市鍋爐壓力容器檢驗研究院、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、市計量監(jiān)督檢測院）

6.簡化認(rèn)證程序。服務(wù)出口型企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，在家電、紡織品等領(lǐng)域開展試點工作，簡化認(rèn)證程序，實現(xiàn)一次認(rèn)證審核，同時發(fā)放“三同”和“綠色產(chǎn)品”兩張認(rèn)證證書，降低認(rèn)證成本。（責(zé)任處室：認(rèn)證監(jiān)督管理處）

7.加強涉企違規(guī)收費整治。發(fā)揮市場監(jiān)管12315投訴舉報平臺作用，聚焦惠企政策執(zhí)行情況及水電氣暖、中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域，開展涉企違規(guī)收費專項檢查，督促降費減負政策落實落地，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（責(zé)任處室、單位：價格與收費監(jiān)督檢查處、應(yīng)急管理處，市12315消費者投訴舉報中心）

8.建立“不見面”信用修復(fù)、企業(yè)公示信息容錯機制。推行信用修復(fù)全程電子化，對符合條件的信用修復(fù)申請“立即辦理”、受疫情影響的失聯(lián)企業(yè)“暫緩列異”、行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“同步送達”。實施企業(yè)公示信息容錯管理，對市場主體填報公示的一般狀態(tài)信息有誤及財務(wù)信息中小數(shù)點、單位等錯誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意，也未造成不良影響和后果的，提醒并允許市場主體修改，一般不直接作為隱瞞真實情況、弄虛作假等情形處理。（責(zé)任處室：信用監(jiān)督管理處、執(zhí)法協(xié)調(diào)處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處、價格與收費監(jiān)督檢查處）

三、深化助企行動，全力打造良好發(fā)展環(huán)境

9.深化“十百千”工程。建立市場監(jiān)管部門服務(wù)市場主體交流機制，面對面問需，點對點幫扶，協(xié)助企業(yè)爭取外部資源，助力企業(yè)暢通產(chǎn)銷渠道，幫助企業(yè)規(guī)范價格行為，指導(dǎo)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營管理難題。（責(zé)任處室：登記注冊指導(dǎo)處牽頭，市局機關(guān)各處室）

10.打造有序發(fā)展環(huán)境。建立信用預(yù)警提示機制，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸，制定市場主體信用合規(guī)建設(shè)指引，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避失信風(fēng)險。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管服務(wù)鏈，科學(xué)統(tǒng)籌市區(qū)兩級“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃，推廣運用“匯總?cè)≈?rdquo;工作方式，壓減“多頭”“多次”檢查頻次。合理安排市區(qū)兩級食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢工作，減少對同一市場主體重復(fù)抽檢。推動執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)范適用，全面落實行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，構(gòu)建規(guī)范透明的權(quán)力運行機制。落實對數(shù)字經(jīng)濟等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管的十條舉措，支持電商平臺健康發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。（責(zé)任處室：信用監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處、藥械抽檢與風(fēng)險監(jiān)測管控處、法規(guī)處、執(zhí)法協(xié)調(diào)處、網(wǎng)絡(luò)交易和合同監(jiān)督管理處等）

11.維護企業(yè)合法權(quán)益。利用知識產(chǎn)權(quán)存證公證平臺、侵權(quán)鑒定平臺等加強公共保護服務(wù)。開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布與分析，提升涉外企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。推廣商業(yè)秘密保護公證平臺，依法查處侵犯商業(yè)秘密的違法行為，積極推進商業(yè)秘密保護示范點、維權(quán)聯(lián)系點和基地建設(shè)。開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，探索建立南京都市圈公平競爭審查一體化合作機制，釋放競爭政策紅利。強化“紅盾護帆”“打假保優(yōu)”等政企協(xié)作，開展打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域合作，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任處室、單位：知識產(chǎn)權(quán)保護處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處、執(zhí)法協(xié)調(diào)處，市知識產(chǎn)權(quán)保護中心）

12.助企夯實發(fā)展基礎(chǔ)。打造“冷鏈?zhǔn)称芳屑庸^(qū)”“共享實驗室”，江蘇省食品經(jīng)營安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)“線上管理”覆蓋2.6萬家企業(yè)。建設(shè)駐企大學(xué)生食品安全志愿者隊伍，提高企業(yè)專業(yè)化管理水平，暢通企業(yè)招工渠道。開展企業(yè)食品總監(jiān)質(zhì)量管理培訓(xùn)，指導(dǎo)13家學(xué)生集中用餐配送單位建立HACCP或ISO22000質(zhì)量管理體系，將先進質(zhì)量理念、管理模式向中小食品生產(chǎn)經(jīng)營單位延伸。開展農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場快檢從業(yè)人員培訓(xùn)，加快食品安全快檢隊伍建設(shè)。組織技術(shù)專家?guī)椭I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證類企業(yè)、監(jiān)督抽查嚴(yán)重不合格類企業(yè)進行質(zhì)量問題排查診斷，指導(dǎo)100家以上中小微企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開質(zhì)量，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理提升全國區(qū)域試點工作，增強企業(yè)質(zhì)量管控效益。深化“智慧電梯”平臺建設(shè)，落實叉車檢驗新政策，拓展工業(yè)管道數(shù)字化治理，強化安全閥校驗、罐車檢驗智慧化應(yīng)用，提高企業(yè)安全發(fā)展水平。（責(zé)任處室：食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處、質(zhì)量發(fā)展處、認(rèn)證監(jiān)督管理處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處，市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院、市鍋爐壓力容器檢驗研究院）

四、開展強企行動，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

13.品牌賦能優(yōu)質(zhì)發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，培育省市質(zhì)量獎組織不少于12家，“江蘇精品”認(rèn)證不少于20家，省質(zhì)量信用等級A級企業(yè)不少于200家、AA級和AAA級不少于10家，帶動更多企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新，力爭各區(qū)80%規(guī)模以上企業(yè)、60%中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。加強商標(biāo)品牌培育和保護，出臺《南京市推進商標(biāo)品牌建設(shè)的意見（試行）》，強化對企業(yè)商標(biāo)注冊、運用、管理、保護與推廣的全鏈條指導(dǎo)和服務(wù)。深化“放心消費在南京”創(chuàng)建活動，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村、新媒體等各類經(jīng)營主體積極參創(chuàng)，力爭線下實體店七天無理由退貨承諾單位突破20000家，以誠信消費環(huán)境提振企業(yè)發(fā)展信心。（責(zé)任處室：質(zhì)量發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)運用促進處、消費者權(quán)益保護處）

14.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。對接市內(nèi)外國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備、信息技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)軟件等重點產(chǎn)業(yè)，分步指導(dǎo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。全年制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)200項以上。（責(zé)任處室：標(biāo)準(zhǔn)化處）

15.專利導(dǎo)航優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強化知識產(chǎn)權(quán)專項資金支持，深入實施省、市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進項目，全年立項不少于30項。在生物醫(yī)藥、集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展高價值專利和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，加快核心專利布局，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，面向南京企業(yè)開展“知識產(chǎn)權(quán)公益體檢”活動，免費出具定制化知識產(chǎn)權(quán)分析報告。打造覆蓋“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航公共服務(wù)平臺，支撐產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)專利導(dǎo)航工作。（責(zé)任處室、單位：知識產(chǎn)權(quán)運用促進處，市知識產(chǎn)權(quán)保護中心）

16.技術(shù)支撐優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有國家智能電網(wǎng)、軟件產(chǎn)品、生物藥物等質(zhì)檢、計量中心平臺體系，提升技術(shù)服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供檢驗檢測技術(shù)支撐。完成國家智能測控產(chǎn)品質(zhì)檢中心驗收，力爭獲批籌建國家和省市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心3個。（責(zé)任處室、單位：科技與信息化處、認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理處、計量處，市局各直屬檢驗檢測機構(gòu)）

各責(zé)任處室、單位要做好各類助企紓困政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)同推進，結(jié)合工作實際細化落實舉措，加強對區(qū)局的工作指導(dǎo)，強化部門協(xié)作，加大政策宣傳力度，推動政策落地見效。市局將建立督查考評機制，適時就政策措施貫徹落實情況開展定期調(diào)度、跟蹤問效，切實提高市場主體獲得感和滿意度。