《宿遷市膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》起草說(shuō)明

宿遷市工業(yè)和信息化局

一、起草背景

為進(jìn)一步加大對(duì)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培育力度，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我局牽頭起草了《宿遷市膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。期間，多次赴泗洪縣、市湖濱新區(qū)等地進(jìn)行調(diào)研，深入了解企業(yè)訴求，并征求了各地、各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)建議。近期，經(jīng)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，再次征求了各地和9家市直部門(mén)意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)19條，全部予以采納，經(jīng)修改完善后形成此審議稿。

二、主要內(nèi)容

共分五個(gè)部分。

第一部分：指導(dǎo)思想。明確以打造地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，積極拓展新領(lǐng)域，以功能性、高端化膜材料為發(fā)展重點(diǎn)，將宿遷打造成為全產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的膜材料產(chǎn)業(yè)高地。

第二部分：發(fā)展目標(biāo)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模再攀高峰。到2025年，全市膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到400億元，年均增長(zhǎng)24%以上，占全國(guó)比重提高到10%。到2030年，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破千億，占全國(guó)比重提高到20%，保持全國(guó)第一。二是創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)10項(xiàng)以上，研發(fā)10件以上高端產(chǎn)品，形成10項(xiàng)左右國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新增20個(gè)以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心，培育30戶(hù)左右高新技術(shù)企業(yè)。三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到2025年，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)1戶(hù)、超50億元2戶(hù)、超10億元10戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100戶(hù)，培育國(guó)家專(zhuān)精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶(hù)以上。

第三部分：發(fā)展方向。總的方向是到2025年，我市膜材料產(chǎn)業(yè)從以聚酯、聚丙烯等為主發(fā)展到涵蓋聚酰亞胺、三醋酸纖維素、生物基等更多材料，應(yīng)用領(lǐng)域從現(xiàn)有的光學(xué)膜、包裝材料等逐步拓展到新能源、消費(fèi)電子、水處理等新領(lǐng)域。具體明確了光學(xué)膜、新型包裝膜、新能源膜、電子膜、水處理膜五個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向并進(jìn)行了細(xì)化闡述。

第四部分：主要任務(wù)。一是推動(dòng)重大項(xiàng)目引建。加大膜材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招引和重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)縣區(qū)組建膜材料招商隊(duì)伍，每年實(shí)施固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)。二是加速?gòu)?qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，依托鐵路、港口資源，布局建設(shè)原料倉(cāng)庫(kù)，強(qiáng)化聚酯薄膜、光學(xué)薄膜等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能、陶瓷電容、水處理膜等高性能功能膜，突破“卡脖子”關(guān)鍵膜材料，延伸拓展各領(lǐng)域應(yīng)用。三是培育壯大骨干企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、企業(yè)上市等途徑實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、鏈條整合。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)突破國(guó)家級(jí)企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模計(jì)劃，積極推動(dòng)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。四是打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托本地龍頭企業(yè)和集聚優(yōu)勢(shì)，加快打造地標(biāo)性、區(qū)域影響力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上特色園區(qū)（集聚區(qū)）1個(gè)以上。泗洪縣、市湖濱新區(qū)到2025年產(chǎn)值超過(guò)100億元，推動(dòng)沭陽(yáng)縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)等地產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。五是提升科技創(chuàng)新水平。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，促進(jìn)資源共享。六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合金融、用地、能耗、環(huán)保、人才、水電氣熱等資源，全力加大對(duì)膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。

第五部分：保障措施。主要包括強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化政策落實(shí)、強(qiáng)化調(diào)度考核三個(gè)方面。其中明確了縣域企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、縣財(cái)政按2:8比例分別承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財(cái)政按5:5比例分別承擔(dān)。

三、建議

經(jīng)本次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以市政府辦公室名義印發(fā)。