《宿遷市膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》起草說明

宿遷市工業(yè)和信息化局

一、起草背景

為進一步加大對我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育力度，加快打造具有國際競爭力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我局牽頭起草了《宿遷市膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》。期間，多次赴泗洪縣、市湖濱新區(qū)等地進行調(diào)研，深入了解企業(yè)訴求，并征求了各地、各部門和重點企業(yè)意見建議。近期，經(jīng)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，再次征求了各地和9家市直部門意見，共收到反饋意見19條，全部予以采納，經(jīng)修改完善后形成此審議稿。

二、主要內(nèi)容

共分五個部分。

第一部分：指導(dǎo)思想。明確以打造地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，堅持龍頭帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)，積極拓展新領(lǐng)域，以功能性、高端化膜材料為發(fā)展重點，將宿遷打造成為全產(chǎn)業(yè)鏈、國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的膜材料產(chǎn)業(yè)高地。

第二部分：發(fā)展目標(biāo)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模再攀高峰。到2025年，全市膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到400億元，年均增長24%以上，占全國比重提高到10%。到2030年，產(chǎn)值力爭突破千億，占全國比重提高到20%，保持全國第一。二是創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)10項以上，研發(fā)10件以上高端產(chǎn)品，形成10項左右國家標(biāo)準(zhǔn)，新增20個以上省級企業(yè)技術(shù)（研究）中心，培育30戶左右高新技術(shù)企業(yè)。三是企業(yè)競爭力明顯增強。到2025年，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)1戶、超50億元2戶、超10億元10戶，規(guī)模以上企業(yè)達到100戶，培育國家專精特新小巨人、單項冠軍企業(yè)10戶以上。

第三部分：發(fā)展方向。總的方向是到2025年，我市膜材料產(chǎn)業(yè)從以聚酯、聚丙烯等為主發(fā)展到涵蓋聚酰亞胺、三醋酸纖維素、生物基等更多材料，應(yīng)用領(lǐng)域從現(xiàn)有的光學(xué)膜、包裝材料等逐步拓展到新能源、消費電子、水處理等新領(lǐng)域。具體明確了光學(xué)膜、新型包裝膜、新能源膜、電子膜、水處理膜五個產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向并進行了細化闡述。

第四部分：主要任務(wù)。一是推動重大項目引建。加大膜材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招引和重大項目建設(shè)，重點縣區(qū)組建膜材料招商隊伍，每年實施固定資產(chǎn)投資億元以上項目10個。二是加速強鏈補鏈延鏈。圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，依托鐵路、港口資源，布局建設(shè)原料倉庫，強化聚酯薄膜、光學(xué)薄膜等產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源汽車、儲能、陶瓷電容、水處理膜等高性能功能膜，突破“卡脖子”關(guān)鍵膜材料，延伸拓展各領(lǐng)域應(yīng)用。三是培育壯大骨干企業(yè)。實施領(lǐng)航企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組、企業(yè)上市等途徑實現(xiàn)強強聯(lián)合、鏈條整合。實施科技型企業(yè)培育計劃，重點突破國家級企業(yè)。實施小微企業(yè)進規(guī)模計劃，積極推動企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。四是打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托本地龍頭企業(yè)和集聚優(yōu)勢，加快打造地標(biāo)性、區(qū)域影響力強的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年力爭創(chuàng)建省級以上特色園區(qū)（集聚區(qū)）1個以上。泗洪縣、市湖濱新區(qū)到2025年產(chǎn)值超過100億元，推動沭陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)開區(qū)等地產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。五是提升科技創(chuàng)新水平。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)開放檢驗檢測設(shè)備，促進資源共享。六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合金融、用地、能耗、環(huán)保、人才、水電氣熱等資源，全力加大對膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。

第五部分：保障措施。主要包括強化統(tǒng)籌推進、強化政策落實、強化調(diào)度考核三個方面。其中明確了縣域企業(yè)獎補資金由市、縣財政按2:8比例分別承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政按5:5比例分別承擔(dān)。

三、建議

經(jīng)本次市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府辦公室名義印發(fā)。