發(fā)布時間:2023-09-07
政策級別:市級
發(fā)文部門:
政策主題:資質(zhì)榮譽
一、修改及完善背景
《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》(蘇環(huán)規(guī)〔2019〕5號)規(guī)定,被地方生態(tài)環(huán)境主管部門認定的環(huán)保示范性企事業(yè)單位,可以在環(huán)保信用評價中加2分。生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位是指納入我市區(qū)域內(nèi)環(huán)保信用管理的企事業(yè)單位中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”標桿作用,能夠嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)定、政策文件,環(huán)境管理處于行業(yè)領(lǐng)先水平,具有良好社會影響的企事業(yè)單位。具體認定標準由地方生態(tài)環(huán)境主管部門研究,但各地認定的示范性企事業(yè)單位總數(shù)不超過當?shù)貐⒃u企事業(yè)單位數(shù)量的2%。為貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護信用體系建設(shè)的一系列指示精神,規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位評選程序和認定標準,鼓勵企事業(yè)單位在全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)揮正面引領(lǐng)示范作用,根據(jù)《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》,結(jié)合我市實際,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,針對《暫行辦法》進行了修改和完善,制定本《辦法》。
二、修改完善過程
我局于2021年4月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保示范性企事業(yè)單位評選暫行辦法〉的通知》(鹽環(huán)辦〔2021〕131號),目前,該辦法相關(guān)條款與現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求已不相適應(yīng)。為確保辦法制定科學全面、符合實際、便于操作,我局法規(guī)處從2023年6月開始設(shè)計謀劃,通過3個步驟確定最終的《辦法》內(nèi)容:一是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,法規(guī)處牽頭對原《暫行辦法》進行修改和完善形成初稿;二是向駐各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安環(huán)局、市局鹽南高新區(qū)分局,以及局機關(guān)各處(室)、各直屬單位征求意見,確定了辦法申報條件、評價指標和評定程序;三是根據(jù)收集的反饋意見對《辦法》進行進一步修改完善,提請局務(wù)會集體審議。
三、內(nèi)容說明
《辦法》主要包括:“2個門檻、3個步驟、5個獎勵”。“2個門檻”指:申報生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位一是要求必須先滿足8個硬性指標,二是要求生態(tài)環(huán)境守法積分自評分需達到6分及以上。2個門檻的設(shè)置一方面確保示范性企事業(yè)單位的質(zhì)量,滿足環(huán)保“領(lǐng)跑者”的要求,另一方面也對示范性企事業(yè)單位數(shù)目進行篩選,如果當年滿足申報條件的示范性企事業(yè)單位數(shù)超過環(huán)保信用評價企事業(yè)單位數(shù)量的2%,以環(huán)保積分排序擇優(yōu)選取。
“3個步驟”指:一是示范性企事業(yè)單位評定通過企事業(yè)單位自主申報并由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門初審,二是市局組織各處室(單位)多部門聯(lián)審并經(jīng)現(xiàn)場核查后提出初選名單報局負責人集體審議,三是通過江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)、局域網(wǎng)進行公示并納入省廳環(huán)保信用評價系統(tǒng)加分等3個步驟進行。對被省生態(tài)環(huán)境廳評為“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”稱號的單位,直接認定為生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位。以上操作步驟既賦予了企事業(yè)單位主動參與的權(quán)益,又經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門慎重把關(guān)、最終進行公示,強化社會監(jiān)督,評定過程規(guī)范有序、公開透明。
“5個獎勵”指:一是除“雙隨機”、信訪舉報投訴及市級以上相關(guān)部門組織的專項或聯(lián)合檢查外,降低隨機抽查頻次;二是納入鹽城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單;三是企業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評審批納入“綠色通道”,實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”;四是發(fā)生輕微環(huán)境違法行為,未造成環(huán)境污染后果并及時改正的,首次違法可以免于處罰;五是可獲得生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持和綠色金融獎補資金等政策幫扶指導。對生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位給予以上獎勵政策,能夠?qū)Νh(huán)保誠信企業(yè)起到有效激勵作用,營造全社會良好的誠信氛圍。