關(guān)于《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位評定辦法》（試行）的修訂說明

一、修改及完善背景

《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕5號）規(guī)定，被地方生態(tài)環(huán)境主管部門認定的環(huán)保示范性企事業(yè)單位，可以在環(huán)保信用評價中加2分。生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位是指納入我市區(qū)域內(nèi)環(huán)保信用管理的企事業(yè)單位中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”標桿作用，能夠嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)定、政策文件，環(huán)境管理處于行業(yè)領(lǐng)先水平，具有良好社會影響的企事業(yè)單位。具體認定標準由地方生態(tài)環(huán)境主管部門研究，但各地認定的示范性企事業(yè)單位總數(shù)不超過當?shù)貐⒃u企事業(yè)單位數(shù)量的2%。為貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護信用體系建設(shè)的一系列指示精神，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位評選程序和認定標準，鼓勵企事業(yè)單位在全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)揮正面引領(lǐng)示范作用，根據(jù)《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》，結(jié)合我市實際，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，針對《暫行辦法》進行了修改和完善，制定本《辦法》。

二、修改完善過程

我局于2021年4月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保示范性企事業(yè)單位評選暫行辦法〉的通知》（鹽環(huán)辦〔2021〕131號），目前，該辦法相關(guān)條款與現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求已不相適應(yīng)。為確保辦法制定科學全面、符合實際、便于操作，我局法規(guī)處從2023年6月開始設(shè)計謀劃，通過3個步驟確定最終的《辦法》內(nèi)容：一是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，法規(guī)處牽頭對原《暫行辦法》進行修改和完善形成初稿；二是向駐各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安環(huán)局、市局鹽南高新區(qū)分局，以及局機關(guān)各處（室）、各直屬單位征求意見，確定了辦法申報條件、評價指標和評定程序；三是根據(jù)收集的反饋意見對《辦法》進行進一步修改完善，提請局務(wù)會集體審議。

三、內(nèi)容說明

《辦法》主要包括：“2個門檻、3個步驟、5個獎勵”。“2個門檻”指：申報生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位一是要求必須先滿足8個硬性指標，二是要求生態(tài)環(huán)境守法積分自評分需達到6分及以上。2個門檻的設(shè)置一方面確保示范性企事業(yè)單位的質(zhì)量，滿足環(huán)保“領(lǐng)跑者”的要求，另一方面也對示范性企事業(yè)單位數(shù)目進行篩選，如果當年滿足申報條件的示范性企事業(yè)單位數(shù)超過環(huán)保信用評價企事業(yè)單位數(shù)量的2%，以環(huán)保積分排序擇優(yōu)選取。

“3個步驟”指：一是示范性企事業(yè)單位評定通過企事業(yè)單位自主申報并由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門初審，二是市局組織各處室（單位）多部門聯(lián)審并經(jīng)現(xiàn)場核查后提出初選名單報局負責人集體審議，三是通過江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)、局域網(wǎng)進行公示并納入省廳環(huán)保信用評價系統(tǒng)加分等3個步驟進行。對被省生態(tài)環(huán)境廳評為“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”稱號的單位，直接認定為生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位。以上操作步驟既賦予了企事業(yè)單位主動參與的權(quán)益，又經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門慎重把關(guān)、最終進行公示，強化社會監(jiān)督，評定過程規(guī)范有序、公開透明。

“5個獎勵”指：一是除“雙隨機”、信訪舉報投訴及市級以上相關(guān)部門組織的專項或聯(lián)合檢查外，降低隨機抽查頻次；二是納入鹽城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；三是企業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評審批納入“綠色通道”，實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”；四是發(fā)生輕微環(huán)境違法行為，未造成環(huán)境污染后果并及時改正的，首次違法可以免于處罰；五是可獲得生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持和綠色金融獎補資金等政策幫扶指導。對生態(tài)環(huán)境保護示范性企事業(yè)單位給予以上獎勵政策，能夠?qū)Νh(huán)保誠信企業(yè)起到有效激勵作用，營造全社會良好的誠信氛圍。