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關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》的通知

發(fā)布時(shí)間:2024-12-16

政策級(jí)別:市級(jí)

發(fā)文部門:揚(yáng)州市人民政府

政策主題:引導(dǎo)扶持

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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位:

《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2024年12月9日

 

揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)是制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域,是江蘇省重點(diǎn)培育的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群之一,也是我市“613”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署,加快推動(dòng)我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)省委、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕15號(hào)),市委、市政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)方案》(揚(yáng)發(fā)〔2023〕58 號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神,圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新、創(chuàng)新能力提升、智能綠色制造升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)五大行動(dòng),推動(dòng)我市船舶海工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭(zhēng)到2026年,實(shí)現(xiàn)“54331”目標(biāo),即:產(chǎn)值規(guī)模達(dá)500億元,高技術(shù)船舶占全省市場(chǎng)份額達(dá)40%,船舶海工配套產(chǎn)業(yè)占比提升至30%,省級(jí)以上專精特新企業(yè)達(dá)30家,創(chuàng)百億企業(yè)1家,為“十五五”時(shí)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新行動(dòng)

1.推動(dòng)設(shè)備設(shè)施更新。鼓勵(lì)船舶海工企業(yè)保障必要的投入,加快老舊裝置、生產(chǎn)設(shè)施的更新改造。對(duì)安全、環(huán)保、職業(yè)健康保護(hù)、能效不達(dá)標(biāo)的設(shè)備設(shè)施,依法依規(guī)進(jìn)行淘汰;對(duì)使用年限較長(zhǎng)和環(huán)保、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備設(shè)施,支持和引導(dǎo)企業(yè)加快裝備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造,消除老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、故障率高、噪聲大等安全健康隱患。加強(qiáng)造船工藝中使用率較高的切割、焊接、涂裝、起重等易耗易損設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和更新。對(duì)基本投入不足,能耗、環(huán)保、安全等狀況較為落后,違法違規(guī)問題突出且難以整改達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法依規(guī)推動(dòng)關(guān)停退出。〔責(zé)任單位:市工信局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

2.發(fā)展現(xiàn)代造船新模式。加強(qiáng)船舶建造管理,加快淘汰船東來(lái)料加工、生產(chǎn)粗放、管理不統(tǒng)一的“內(nèi)河小船廠”模式,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)組織方式,引入先進(jìn)制造技術(shù),實(shí)施精細(xì)化管理,加快向現(xiàn)代造船模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)造船系統(tǒng)工程技術(shù)和成組技術(shù)運(yùn)用,以中間產(chǎn)品為導(dǎo)向,按區(qū)域組織生產(chǎn),推動(dòng)殼(船體)、舾(舾裝)、涂(涂裝)等作業(yè)在空間、時(shí)間上分道有序地開展,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理一體化,提高造船工時(shí)效率。引導(dǎo)和推動(dòng)船舶修造企業(yè)對(duì)照行業(yè)的生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,并逐步提檔升級(jí),進(jìn)一步提升造船能力和企業(yè)本質(zhì)化安全環(huán)保水平。(責(zé)任單位:市工信局、揚(yáng)州海事局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局,儀征市、江都區(qū)、廣陵區(qū)人民政府)

(二)實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。支持和引導(dǎo)企業(yè)深耕自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,建立技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù),持續(xù)加大科研投入,力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)等方面取得突破。加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)布局綠色智能船舶前沿方向,積極參與新能源船用動(dòng)力裝備研制,發(fā)展以液化天然氣(LNG)、甲醇、氨、氫、電池等為動(dòng)力的船舶建造技術(shù)。聚焦高附加值船舶、市場(chǎng)主流船型以及船舶海工關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持骨干企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研制。在船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、化學(xué)品船智能液貨集成系統(tǒng)、LNG液貨船金屬管件和低溫閥門等關(guān)鍵部件、深海定位系泊繩纜等方面,以更多的“揚(yáng)州制造”實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。〔責(zé)任單位:市科技局、工信局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

4.打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高能級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)中船集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商工業(yè)等行業(yè)巨頭研發(fā)中心與我市龍頭企業(yè)研發(fā)分中心深度融合,提升自我研發(fā)設(shè)計(jì)能力。積極推動(dòng)引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)高校院所與我市共建船舶海工產(chǎn)業(yè)區(qū)域性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持集群鏈主企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)盟,在甲醇雙燃料大型船舶、LNG和電池等混合動(dòng)力汽車運(yùn)輸船、綠色節(jié)能散貨船、化學(xué)品船建造技術(shù)和深遠(yuǎn)海纜、船用吊艙電力推進(jìn)器滑環(huán)系統(tǒng)等領(lǐng)域開展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān)。到2026年,力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)26家。〔責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、科技局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

(三)實(shí)施智能綠色制造升級(jí)行動(dòng)

5.加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與船舶海工制造業(yè)深度融合,推動(dòng)船舶海工產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、建造、供應(yīng)鏈等全鏈條數(shù)字化水平提升。鼓勵(lì)引導(dǎo)船舶海工制造企業(yè)與智能設(shè)備制造商、軟件商和智能制造研發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)攜手,探索智能化解決方案,開展5G工廠、智能車間(單元)、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建,推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備和軟件普及應(yīng)用,提升船舶分段建造、總組搭載、管舾加工和船舶海工配套生產(chǎn)等設(shè)備的數(shù)字化智能化水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)先行先試,開展企業(yè)互動(dòng)觀摩學(xué)習(xí),打造一批智能制造示范標(biāo)桿。到2026年,力爭(zhēng)建成省級(jí)智能制造車間12家、省級(jí)以上智能工廠3家,其中國(guó)家級(jí)船舶智能工廠1家。〔責(zé)任單位:市工信局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

6.全面推動(dòng)綠色造船。加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色造船體系。推廣綠色工藝裝備,開展節(jié)能降碳改造,推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代,加快污水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級(jí)改造,提升工藝裝備能效和綠色化水平。加強(qiáng)船舶制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理,推廣超高壓水除銹等綠色表面除銹技術(shù),鼓勵(lì)低VOCs含量涂料產(chǎn)品的應(yīng)用,推進(jìn)VOCs全過程、精細(xì)化管控,全面提升船舶企業(yè)污染防治水平。建立循環(huán)利用和污染治理體系,加強(qiáng)廢舊鋼鐵、有色金屬等再生資源回收利用,提高固廢、油污水的收集治理水平。到2026年,力爭(zhēng)造船企業(yè)建成省級(jí)綠色工廠4家、國(guó)家級(jí)綠色工廠3家。(責(zé)任單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局,儀征市、江都區(qū)、廣陵區(qū)人民政府)

(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)

7.開展強(qiáng)鏈壯企培育。船舶制造方面,鼓勵(lì)企業(yè)聚焦散貨船、滾裝船、中小型化學(xué)品船等市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域“深耕細(xì)作”,錯(cuò)位發(fā)展,培育一批具有全球影響力的船舶制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;鼓勵(lì)企業(yè)向高端海工裝備、LNG運(yùn)輸船、郵輪等高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)軍。配套產(chǎn)業(yè)方面,做專做精船舶海洋電纜、系泊繩纜、海工平臺(tái)液壓升降裝置、海上風(fēng)電裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;同時(shí),緊盯產(chǎn)業(yè)鏈短板和缺項(xiàng),加強(qiáng)船舶電子、船舶新能源動(dòng)力系統(tǒng)、船用設(shè)備、船舶控制系統(tǒng)、智能航行系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套補(bǔ)鏈,培育和招引配套企業(yè),做大做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展上游研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、認(rèn)證等前端環(huán)節(jié),下游試航、引航、碼頭靠泊、港口補(bǔ)給、船舶維保等后市場(chǎng)服務(wù),構(gòu)建制造與服務(wù)融合發(fā)展、互為促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。開展鏈主企業(yè)和專精特新中小企業(yè)梯度培育,培育1-2家鏈主企業(yè)和一批配套能力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè),推進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈融通發(fā)展。到2026年,力爭(zhēng)億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)30家,其中百億級(jí)和50億級(jí)企業(yè)各1家,創(chuàng)成省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)30家。〔責(zé)任單位:揚(yáng)州海事局,市工信局、科技局、交通局、發(fā)改委,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

8.加快產(chǎn)品提檔和優(yōu)化迭代。順應(yīng)船舶綠色化、智能化、高端化發(fā)展趨勢(shì),支持船舶總裝企業(yè)開發(fā)高附加值船型,加快三大主流船型(散貨船、集裝箱船、油船)和特種船型的新能源改造及智能化升級(jí),推出一批LNG、甲醇、氨、氫、純電動(dòng)等新能源動(dòng)力的遠(yuǎn)洋、江海直達(dá)及內(nèi)河船舶新品,提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)精耕船舶海工市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域,形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),打造品牌價(jià)值,推動(dòng)品牌船型譜系化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由船東主導(dǎo)的“賣船臺(tái)”模式向船企主導(dǎo)的“賣品牌船型”模式轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)取造船央企、集團(tuán)總部在我市布局高端船型產(chǎn)品,爭(zhēng)取高附加值訂單。支持企業(yè)申報(bào)“首臺(tái)套”、新產(chǎn)品鑒定、江蘇省船舶行業(yè)優(yōu)質(zhì)“品牌”產(chǎn)品,打造更多的揚(yáng)州船舶海工系列精品。鼓勵(lì)引導(dǎo)配套企業(yè)對(duì)標(biāo)高端船型的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高配套產(chǎn)品的安全性、可靠性,打入國(guó)內(nèi)外船舶總裝龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈體系。〔責(zé)任單位:揚(yáng)州海事局,市工信局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)

9.推動(dòng)造船企業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)總基調(diào),強(qiáng)化國(guó)土資源利用、環(huán)保、安全等綜合評(píng)價(jià)約束和倒逼機(jī)制,實(shí)現(xiàn)沿江、沿河生產(chǎn)資源高效利用和造船產(chǎn)能提質(zhì)增效。加快沿江船舶產(chǎn)業(yè)整治提升,對(duì)船舶領(lǐng)域擬新建的重大項(xiàng)目實(shí)施市、縣部門聯(lián)合會(huì)商制度,對(duì)其生產(chǎn)條件、技術(shù)工藝水平、安全環(huán)保水平、土地岸線使用的合法合規(guī)性等因素進(jìn)行綜合考量。對(duì)違法違規(guī)占用長(zhǎng)江岸線、土地和安全環(huán)保手續(xù)不全、租賃場(chǎng)地造船等問題突出且長(zhǎng)期未整改或整改無(wú)望的企業(yè),依法推動(dòng)關(guān)停退出。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,動(dòng)態(tài)消除重大事故隱患。積極招引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán),通過并購(gòu)重組等方式,淘汰沿江落后企業(yè),盤活合法閑置資源,真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”“騰鳥換鳳”,提高產(chǎn)出效益,使沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶成為高質(zhì)量發(fā)展的“黃金水岸”。鞏固內(nèi)河小船廠整治成果,結(jié)合“水運(yùn)江蘇”建設(shè)及江蘇省內(nèi)河船舶維修保障點(diǎn)布局,探索引入優(yōu)質(zhì)資本,高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江都內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)園和船舶維修中心,提供綜合性服務(wù)。(責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、交通局、科技局,揚(yáng)州海事局,儀征市、江都區(qū)、廣陵區(qū)人民政府)

10.推動(dòng)船舶海工專業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌船舶海工產(chǎn)業(yè)總體布局,加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),提升船舶海工特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)知名度。提升江都、儀征、廣陵沿江船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,改善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障能力,著力解決沿江船廠辦公生活場(chǎng)所不足、職工就餐難等實(shí)際問題。以園區(qū)龍頭企業(yè)為引領(lǐng),吸納產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶,促進(jìn)配套企業(yè)集聚,形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、船舶配套、船舶創(chuàng)新產(chǎn)品孵化、人才公寓、綜合服務(wù)中心等業(yè)態(tài)集聚的園區(qū)。加大沿江船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境整治提升力度,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和諧共生。推進(jìn)高郵、邗江、市開發(fā)區(qū)船舶海工電纜,寶應(yīng)船舶系纜繩,市開發(fā)區(qū)船舶電子等船舶海工特色配套產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、工信局、城管局,揚(yáng)州海事局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

三、保障措施

各地各部門要加強(qiáng)工作協(xié)同,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)、科創(chuàng)載體、行業(yè)智庫(kù)、商會(huì)協(xié)會(huì)、鏈主企業(yè)等各方作用,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新、要素保障等工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,加強(qiáng)環(huán)保和安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管,強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、船舶下水試航、融資支持、人才引培等服務(wù)和政策引導(dǎo),助力我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。