《關(guān)于進一步推進江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》政策解讀

為進一步推進南京國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，市政府辦公廳于2025年3月10日修訂印發(fā)《關(guān)于進一步推進江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》（寧政辦發(fā)〔2025〕12號）。

一、修訂背景

為貫徹落實國家和省關(guān)于推進南京國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)的部署要求，2022年7月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》及支持江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）重點任務(wù)清單（寧政辦發(fā)〔2022〕35號），經(jīng)過三年的實施，《若干措施》所設(shè)定的目標任務(wù)已基本達成，為進一步推進南京國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，搶抓長三角一體化、南京都市圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略機遇，對《若干措施》進行了修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

《若干措施》修訂后包括4部分14個方面，新增未來三年總體目標，更加聚焦南京國家農(nóng)高區(qū)“兩區(qū)一地”定位，突出了人才支撐發(fā)展，強化了用地要素保障和財政金融支持。主要內(nèi)容如下。

（一）持續(xù)打造長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地3條。一是支持創(chuàng)新能力提升。主要包括推動省級未來食品技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持農(nóng)高區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局引進高校院所創(chuàng)新平臺，支持農(nóng)高區(qū)與農(nóng)創(chuàng)中心創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。二是推動科技成果轉(zhuǎn)化。重點支持農(nóng)高區(qū)與高校院所共同開展深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、支持長三角農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)運營、支持在農(nóng)高區(qū)布局概念驗證中心和中試平臺、推動研發(fā)成果在農(nóng)高區(qū)首推首用及打造創(chuàng)新聯(lián)合體等，構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系。三是強化人才發(fā)展支撐。主要從加速高層次人才集聚、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)及加強基層農(nóng)民教育培訓(xùn)三個層面進行支持。

（二）持續(xù)打造科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)4條。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚高地。重點支持農(nóng)高區(qū)完善“1+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以中國東部（南京）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港為核心載體，持續(xù)集聚各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體。二是構(gòu)建企業(yè)發(fā)展矩陣。支持農(nóng)高區(qū)做大做強市場主體，深化“部門+中心+公司”應(yīng)用場景推進機制，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨組織推動補鏈延鏈，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，打造農(nóng)高區(qū)高標準工業(yè)載體及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)建設(shè)省級紅色特色田園示范區(qū)及和美鄉(xiāng)村、省級特色田園鄉(xiāng)村、黃茅革命老區(qū)發(fā)展項目，不斷優(yōu)化農(nóng)村資源配置，推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是提升公共服務(wù)供給。支持主城名校與農(nóng)高區(qū)學(xué)校深化合作，持續(xù)推動主城優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向農(nóng)高區(qū)布局。

（三）持續(xù)打造國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)2條。一是深化國際農(nóng)業(yè)合作。持續(xù)支持農(nóng)高區(qū)與荷蘭、法國、以色列等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家合作，深化與荷蘭、美國等國際知名涉農(nóng)院校對接，指導(dǎo)共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等。二是提升對外開放水平。支持農(nóng)高區(qū)積極招引、承接國內(nèi)外高水平農(nóng)業(yè)論壇和展會，支持深化與江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)聯(lián)動，支持引進外資龍頭項目。

（四）持續(xù)加強資源要素保障5條。一是優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)。科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)用地，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地及建設(shè)用地整治、生態(tài)保護修復(fù)，充分挖掘盤活存量資源，推進林業(yè)經(jīng)濟特別是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強化用地要素保障。指導(dǎo)農(nóng)高區(qū)開展耕地補充工作，傾斜支持未納入省市重大項目的農(nóng)產(chǎn)品特色加工、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類項目用地需求，優(yōu)先保障一二三產(chǎn)融合項目用地。三是加大財政金融支持。統(tǒng)籌各類項目和資金，加大力度支持農(nóng)高區(qū)發(fā)展，支持農(nóng)高區(qū)與市直部門建立直通車制度，鼓勵市產(chǎn)業(yè)基金在農(nóng)高區(qū)設(shè)立專項子基金，鼓勵農(nóng)高區(qū)與金融機構(gòu)合作，共同推出支持科創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的政銀合作產(chǎn)品。四是做大做強國有資本。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與農(nóng)高區(qū)合作，支持農(nóng)高集團探索專項債券+基礎(chǔ)設(shè)施REITs新模式，積極盤活國有存量資產(chǎn)。五是加強干部隊伍建設(shè)。加強“上派下掛”工作力度和探索建立高層次人才引進機制。