《鹽城市市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀

一、《管理辦法》出臺的背景？

制造業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先后作出了一系列重要論述。黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，要全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，落實鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通要求，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，市委市政府堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓兩手硬，在抓緊抓實疫情防控的同時，主動作為，超前謀劃，迅速制定出臺《關(guān)于印發(fā)鹽城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈接培育行動計劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)鹽城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022-2024年）的通知》，在此基礎(chǔ)上形成了專項資金管理辦法，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展底氣，把疫情對企業(yè)發(fā)展的影響降到最低，全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”打下堅實基礎(chǔ)。

二、鹽城市市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍主要有哪些？

專項資金主要支持鹽城市區(qū)符合資金申報要求的企業(yè)和項目，范圍主要包括：支持產(chǎn)業(yè)鏈培育、支持企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持綠色集約發(fā)展、支持企業(yè)競爭力提升等5個方面。

三、鹽城市市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金申報要求是什么？

專項資金項目的申報企業(yè)、單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件,如有特殊條件的從特殊條件：（1）在鹽城市區(qū)注冊、具有獨(dú)立的法人資格（特殊項目從其規(guī)定）；（2）無安全、環(huán)保等嚴(yán)重失信行為（以信用辦出具的信用信息一體化審查報告為準(zhǔn)）；（3）相應(yīng)年度工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價未被列為D類；（4）《項目申報指南》明確的具體申報條件。具體申報條件由市工信局會同市財政局在印發(fā)年度項目申報指南時一并發(fā)布。

四、鹽城市市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金項目單位主要責(zé)任有哪些？

專項資金項目單位主要責(zé)任包括：（1）根據(jù)本辦法規(guī)定和專項資金年度申報指南申報項目；（2）組織項目實施，在實施過程中依據(jù)相關(guān)項目管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)項目實施管理，對項目實施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；（3）按照規(guī)定使用專項資金并做好財務(wù)管理和會計核算；（4）積極配合相關(guān)部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效管理及項目資金清算等工作；（5）對專項資金項目實施各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實信用承諾；（6）嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策，依法履行納稅義務(wù)，對提供的涉稅文件、證件等材料的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

五、鹽城市市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金操作流程是什么？

市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金操作流程一般為：

（1）市工信局、財政局根據(jù)專項資金管理辦法，印發(fā)專項資金申報指南，明確專項資金支持領(lǐng)域、支持方式及項目申報的具體要求，并通過網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布；

（2）符合專項資金支持條件的項目，由企業(yè)向注冊地工信部門申報（市屬單位直接向市工業(yè)和信息化局申報）；

（3）區(qū)工信部門按照有關(guān)要求和條件對申報項目進(jìn)行審查后，會同財政部門聯(lián)合推薦上報市工信局、市財政局；

（4）市工信局對申報的項目進(jìn)行分類、審核，根據(jù)項目情況組織第三方機(jī)構(gòu)（專家）對專項資金項目進(jìn)行核查、評審及信用審查；

（5）市工信局經(jīng)綜合考評后，提出擬補(bǔ)助項目并通過網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示有異議的，立即組織核查，確認(rèn)異議成立的，則重新公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局提出專項資金安排建議；

（6）市財政局對專項資金安排建議進(jìn)行審核后，提請市政府審定。根據(jù)審定結(jié)果，按規(guī)定程序會同市工業(yè)和信息化局下達(dá)專項資金。各區(qū)財政部門收到資金（或指標(biāo)文件）后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金撥付。項目正在實施的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度撥付資金的，從其規(guī)定。

六、鹽城市市本級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金支持企業(yè)的方式有哪些？

專項資金的支持方式分為無償補(bǔ)助、有償使用和股權(quán)投資三種方式。無償補(bǔ)助方式包括專項補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式。有償使用和股權(quán)投資的支持方式按照《市級財政專項資金撥款改投資無償改有償試行辦法》（鹽政辦發(fā)〔2014〕107號）執(zhí)行。