《鹽城市市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

一、《管理辦法》出臺(tái)的背景？

制造業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先后作出了一系列重要論述。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通要求，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，市委市政府堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓兩手硬，在抓緊抓實(shí)疫情防控的同時(shí)，主動(dòng)作為，超前謀劃，迅速制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)鹽城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈接培育行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)鹽城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）的通知》，在此基礎(chǔ)上形成了專項(xiàng)資金管理辦法，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展底氣，把疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響降到最低，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、鹽城市市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍主要有哪些？

專項(xiàng)資金主要支持鹽城市區(qū)符合資金申報(bào)要求的企業(yè)和項(xiàng)目，范圍主要包括：支持產(chǎn)業(yè)鏈培育、支持企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持綠色集約發(fā)展、支持企業(yè)競爭力提升等5個(gè)方面。

三、鹽城市市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)要求是什么？

專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)企業(yè)、單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件,如有特殊條件的從特殊條件：（1）在鹽城市區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立的法人資格（特殊項(xiàng)目從其規(guī)定）；（2）無安全、環(huán)保等嚴(yán)重失信行為（以信用辦出具的信用信息一體化審查報(bào)告為準(zhǔn)）；（3）相應(yīng)年度工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)未被列為D類；（4）《項(xiàng)目申報(bào)指南》明確的具體申報(bào)條件。具體申報(bào)條件由市工信局會(huì)同市財(cái)政局在印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)一并發(fā)布。

四、鹽城市市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位主要責(zé)任有哪些？

專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位主要責(zé)任包括：（1）根據(jù)本辦法規(guī)定和專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南申報(bào)項(xiàng)目；（2）組織項(xiàng)目實(shí)施，在實(shí)施過程中依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；（3）按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；（4）積極配合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績效管理及項(xiàng)目資金清算等工作；（5）對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；（6）嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策，依法履行納稅義務(wù)，對(duì)提供的涉稅文件、證件等材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

五、鹽城市市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金操作流程是什么？

市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金操作流程一般為：

（1）市工信局、財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，印發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持方式及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求，并通過網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布；

（2）符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)向注冊(cè)地工信部門申報(bào)（市屬單位直接向市工業(yè)和信息化局申報(bào)）；

（3）區(qū)工信部門按照有關(guān)要求和條件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合推薦上報(bào)市工信局、市財(cái)政局；

（4）市工信局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核，根據(jù)項(xiàng)目情況組織第三方機(jī)構(gòu)（專家）對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行核查、評(píng)審及信用審查；

（5）市工信局經(jīng)綜合考評(píng)后，提出擬補(bǔ)助項(xiàng)目并通過網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示有異議的，立即組織核查，確認(rèn)異議成立的，則重新公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局提出專項(xiàng)資金安排建議；

（6）市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金安排建議進(jìn)行審核后，提請(qǐng)市政府審定。根據(jù)審定結(jié)果，按規(guī)定程序會(huì)同市工業(yè)和信息化局下達(dá)專項(xiàng)資金。各區(qū)財(cái)政部門收到資金（或指標(biāo)文件）后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照財(cái)政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金撥付。項(xiàng)目正在實(shí)施的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金的，從其規(guī)定。

六、鹽城市市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)的方式有哪些？

專項(xiàng)資金的支持方式分為無償補(bǔ)助、有償使用和股權(quán)投資三種方式。無償補(bǔ)助方式包括專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式。有償使用和股權(quán)投資的支持方式按照《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金撥款改投資無償改有償試行辦法》（鹽政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)）執(zhí)行。