國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知

發(fā)改辦能源〔2025〕632號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸主管部門，北京市城市管理委員會、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，有關(guān)充電運(yùn)營企業(yè)：

電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)交通能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著產(chǎn)業(yè)迭代升級，單槍充電功率達(dá)到250千瓦以上的大功率充電設(shè)施得到進(jìn)一步普及。為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善我國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)步構(gòu)建布局合理、品質(zhì)升級、技術(shù)先進(jìn)的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)大功率充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新能源汽車推廣力度和電力資源分布，以即充即走場景為重點(diǎn)，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理做好大功率充電設(shè)施發(fā)展布局。省級牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要會同其他相關(guān)部門在充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中合理確定大功率充電設(shè)施發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，根據(jù)需要適時(shí)制定大功率充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，聯(lián)合交通運(yùn)輸主管部門等優(yōu)先明確高速公路服務(wù)區(qū)場景下的建設(shè)計(jì)劃，率先對重大節(jié)假日期間利用率超過40%的充電設(shè)施實(shí)施大功率改造。規(guī)劃編制要遵循市場規(guī)律，做好預(yù)測論證，并與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃做好銜接，實(shí)現(xiàn)大功率充電網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有各類型充電設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。到2027年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)迭代升級。

二、引導(dǎo)大功率充電設(shè)施有序建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等依法辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，各地牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要會同投資主管部門加強(qiáng)對大功率充電設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)管，避免資源浪費(fèi)和無序投建。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動要素資源集約化利用，支持具有良好投資能力和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營商開展場站建設(shè)、改造和運(yùn)營。積極布局公交、物流、中重型貨運(yùn)等專用大功率充電設(shè)施。新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。結(jié)合場站條件推廣充電站與餐飲、娛樂、購物、汽車服務(wù)等融合的商業(yè)模式，提升充電服務(wù)體驗(yàn)。

三、強(qiáng)化大功率充電設(shè)施運(yùn)營管理

充電運(yùn)營企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)高安全、高質(zhì)量、高效能的充電產(chǎn)品和服務(wù)供給，優(yōu)化場站現(xiàn)場環(huán)境，完善操作指引、價(jià)格公示等現(xiàn)場標(biāo)識，合理配置運(yùn)維服務(wù)人員。充電運(yùn)營企業(yè)要加快智能運(yùn)維平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大功率充電過程的故障數(shù)據(jù)記錄，提升充電設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和故障處理能力，力爭設(shè)備可用率不低于98%。大功率充電設(shè)施應(yīng)全量接入政府監(jiān)測服務(wù)平臺。各地牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要常態(tài)化開展充電服務(wù)評價(jià)和運(yùn)營質(zhì)量專項(xiàng)檢查，鼓勵企業(yè)打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明的大功率充電品牌，樹立高品質(zhì)形象標(biāo)桿。

四、加強(qiáng)大功率充電設(shè)施安全管理

牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，高度重視大功率充電設(shè)施安全管理，會同有關(guān)部門督促公共充電站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展大功率充電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和消防設(shè)施布置。充電運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備采購管理，核驗(yàn)充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。

五、促進(jìn)大功率充電設(shè)施與電網(wǎng)融合發(fā)展

電網(wǎng)企業(yè)要積極開展大功率充電負(fù)荷特性對區(qū)域配電系統(tǒng)的影響研究，分層分級評估電網(wǎng)對大功率充電設(shè)施接入能力。推動大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃與配電網(wǎng)規(guī)劃融合銜接，適度超前進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)并及時(shí)升級改造。鼓勵打造智能有序大功率充電場站，建立大功率充電場站與配電網(wǎng)高效互動機(jī)制，因地制宜配建光伏發(fā)電和儲能設(shè)施，探索針對智能有序大功率充電場站優(yōu)化電力接入容量核定方法，合理利用配電設(shè)施低谷容量裕度，提升配電網(wǎng)對于大功率充電場站的接入能力。支持充電運(yùn)營企業(yè)通過接入新型負(fù)荷管理系統(tǒng)參與電力市場交易和需求響應(yīng)，通過價(jià)格信號促進(jìn)電動汽車高水平消納清潔能源。

六、完善大功率充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等要持續(xù)推動大功率充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快設(shè)備型式、計(jì)量檢測、通訊協(xié)議、場站建設(shè)、運(yùn)營管理、安全防護(hù)及數(shù)字化智能化等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持尊重市場、著眼長遠(yuǎn)的原則，推動大功率充電國家標(biāo)準(zhǔn)納入車、樁市場準(zhǔn)入條件，開展面向大功率充電國家標(biāo)準(zhǔn)的車樁互配測試和對比驗(yàn)證，綜合考慮市場接受度、產(chǎn)品兼容性、技術(shù)先進(jìn)性、運(yùn)行安全性，分類推動大功率充電標(biāo)準(zhǔn)在高壓平臺乘用車型和重卡等商用車型上裝車應(yīng)用。加強(qiáng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，推動國內(nèi)國際充電標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。

七、推動大功率充電技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

充電運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)充電裝備技術(shù)升級，提高大功率充電設(shè)施的運(yùn)行效率和使用壽命。鼓勵對分體式設(shè)備采用大功率充電優(yōu)先的功率分配策略。加快高壓碳化硅模塊、主控芯片等核心器件國產(chǎn)化替代，推動涵蓋零部件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)的充電產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。面向電動重卡、電動船舶、電動飛機(jī)等大容量、高倍率動力電池應(yīng)用場景，開展單槍兆瓦級充電技術(shù)研究與試點(diǎn)應(yīng)用。應(yīng)用電力智能管理、無人機(jī)巡檢、充電安全預(yù)警、智慧消防等技術(shù)，加強(qiáng)大功率充電站智能化安全管理，提升充電設(shè)施智能運(yùn)維水平。

八、加強(qiáng)要素保障和支持力度

各地牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)大功率充電設(shè)施發(fā)展要素保障，加大用地、供電、財(cái)政、金融等配套政策供給。鼓勵給予充電場站10年以上租賃期限，引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)大功率充電設(shè)施的用電保障，重點(diǎn)解決高速公路服務(wù)區(qū)的用電容量，降低電力引入成本，縮短電力擴(kuò)容周期。鼓勵研究大功率充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼激勵機(jī)制，通過地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的大功率充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

九、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)

各地牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，積極會同能源、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，合力開展規(guī)劃編制，細(xì)化政策落實(shí)措施。國家能源局將會同交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門結(jié)合各地建設(shè)進(jìn)展，依托政府充電監(jiān)測服務(wù)平臺定期開展實(shí)施情況評估，適時(shí)打造一批具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市與高速走廊，推動大功率充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

工業(yè)和信息化部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

2025年6月13日