知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策系列解讀之一：激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效

一、完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

專利文獻(xiàn)是記載發(fā)明創(chuàng)造的重要載體，專利文獻(xiàn)中蘊(yùn)含著豐富的技術(shù)情報，有效利用專利文獻(xiàn)，能為科技創(chuàng)新提供有力的技術(shù)情報和信息支持。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，世界上90%-95%的發(fā)明創(chuàng)造都能在專利文獻(xiàn)中找到，其中有70%未在其他非專利文獻(xiàn)中發(fā)表過。充分利用專利信息，可以節(jié)省40%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、縮短60%的研發(fā)時間。為此，省知識產(chǎn)權(quán)局大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系建設(shè)，力求為創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量、低成本、獲取便捷的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

1.建設(shè)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺

省知識產(chǎn)權(quán)局集中力量建設(shè)“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺”，于2021年正式上線。平臺集成了1.6億條全球?qū)＠麛?shù)據(jù)、430余萬條全省商標(biāo)數(shù)據(jù)、7225萬條全省市場主體數(shù)據(jù)、792萬條版權(quán)數(shù)據(jù)、175萬條標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、5.5萬余條集成電路數(shù)據(jù)及地理標(biāo)志、服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)案例、海外知識產(chǎn)權(quán)等各類資源，可面向全社會提供一站式知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。主要功能包括：知識產(chǎn)權(quán)信息檢索和分析，知識產(chǎn)權(quán)政策解讀、維權(quán)指引等綜合服務(wù)，面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)智慧管理。平臺還特別關(guān)注我省中小企業(yè)創(chuàng)新狀況，根據(jù)企業(yè)需求，定期推送中小企業(yè)專利發(fā)展動態(tài)、追蹤競爭對手專利布局、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險，提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、知識管理、專利價值評估、企業(yè)創(chuàng)新畫像、服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)選等應(yīng)用場景，服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

截至目前，平臺已經(jīng)為2120余家中小企業(yè)開通帳號，為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的信息公共服務(wù)，大大降低企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的時間成本和資金成本。

獲取服務(wù)的方式：進(jìn)入“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺”（https://ip.jsipp.cn），注冊賬戶后，可免費(fèi)檢索專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)信息；企業(yè)還可申請免費(fèi)獲得省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺高級檢索賬號和專利信息動態(tài)定制功能。

2.建設(shè)覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高校設(shè)立高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，面向社會提供公益性知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。全省已認(rèn)定建設(shè)90家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，涵蓋高校、科研院所、公共圖書館、科技情報機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)等多類主體。目前，我省已初步形成以知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺為核心、覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。

各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單及聯(lián)系方式的獲取：登陸“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺”（https://ip.jsipp.cn），在“綜合服務(wù)”→“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)航”里，可查看各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息。

二、支持組建高價值專利培育中心

我局會同省財(cái)政廳，于2015年在全國率先設(shè)立高價值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目，通過擇優(yōu)遴選、競爭性立項(xiàng)方式，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高校院所牽頭組建省高價值專利培育示范中心，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高價值專利布局。8年來，省級財(cái)政共計(jì)投入2.88億元，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持組建了115個省級高價值專利培育示范中心。全省140家企業(yè)、51家高校院所和85家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與了該計(jì)劃。

在省級專項(xiàng)帶動下，全省13個設(shè)區(qū)市均設(shè)立了市一級高價值專利培育項(xiàng)目，部分縣（市、區(qū)）開展了本地區(qū)高價值專利培育工作，形成了省市縣三級聯(lián)動、梯次培育的工作格局。

支持重點(diǎn)：我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群、50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

申報主體：江蘇省內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省內(nèi)高校、科研院所。上述單位可單獨(dú)申報，也可作為項(xiàng)目牽頭單位，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作單位、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報。

申報方法：省知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布計(jì)劃項(xiàng)目申報指南，符合條件的企業(yè)和單位可以向所在設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局申報。經(jīng)設(shè)區(qū)市推薦到省知識產(chǎn)權(quán)局，進(jìn)行集中評審，擇優(yōu)立項(xiàng)。

資金支持：立項(xiàng)后撥付一定啟動資金，中期評估后撥付剩余項(xiàng)目資金，每個項(xiàng)目支持總額不超過250萬。

三、表彰獎勵優(yōu)秀專利項(xiàng)目和發(fā)明人

為激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，我省設(shè)立獎項(xiàng)和專項(xiàng)資金，用于表彰獎勵優(yōu)秀發(fā)明創(chuàng)造成果和發(fā)明人。一方面，積極組織省內(nèi)單位參評中國專利獎，并配套獎勵政策；另一方面，推動省政府設(shè)立江蘇專利獎，出臺《江蘇專利獎評獎辦法》，對我省優(yōu)秀專利項(xiàng)目和發(fā)明人進(jìn)行獎勵。

1.中國專利獎

中國專利獎由國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同組織評選。

獎項(xiàng)設(shè)置：中國專利獎評選每年評選一屆，設(shè)中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎，中國外觀設(shè)計(jì)金獎、銀獎、優(yōu)秀獎。其中，中國專利金獎、銀獎及優(yōu)秀獎從發(fā)明專利和實(shí)用新型專利中評選產(chǎn)生，評出金獎20項(xiàng)、銀獎60項(xiàng)；中國外觀設(shè)計(jì)金獎、銀獎及優(yōu)秀獎從外觀設(shè)計(jì)專利中評選產(chǎn)生，評出金獎5項(xiàng)、銀獎15項(xiàng)。

獎勵政策：國家知識產(chǎn)權(quán)局及世界知識產(chǎn)權(quán)組織每年聯(lián)合召開會議，共同表彰有關(guān)獲獎的發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）及專利權(quán)人，頒發(fā)有關(guān)獎牌和證書，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體公布獲獎結(jié)果；允許獲獎項(xiàng)目的專利權(quán)人在其產(chǎn)品上標(biāo)注獎項(xiàng)名稱及獲獎時間。對中國專利獎獲獎?wù)撸沂≡O(shè)置了配套獎勵，其中中國專利獎金獎100萬元、銀獎50萬、優(yōu)秀獎20萬；外觀設(shè)計(jì)金獎50萬、銀獎25萬、優(yōu)秀獎10萬。

參評方法：中國專利獎參評項(xiàng)目采用推薦方式，由地方知識產(chǎn)權(quán)局、國務(wù)院有關(guān)部門和單位知識產(chǎn)權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)、全國性行業(yè)協(xié)會、中國科學(xué)院院士和中國工程院院士等根據(jù)當(dāng)年評選通知要求擇優(yōu)推薦。我省每年按國家通知進(jìn)行宣傳組織，有意參加的單位和個人可以留意我局官方網(wǎng)站和公眾號發(fā)布的信息。

2.江蘇專利獎

獎項(xiàng)設(shè)置：江蘇專利獎每兩年評選一屆，每屆授予金獎10項(xiàng)、銀獎20項(xiàng)，優(yōu)秀獎50項(xiàng)，發(fā)明人獎10項(xiàng)，獲獎總數(shù)達(dá)90項(xiàng)。對獲得江蘇專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的項(xiàng)目分別給予每項(xiàng)30萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對獲得江蘇專利發(fā)明人獎的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，給予每人2萬元的獎勵。同時，還明確獲得金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人，應(yīng)當(dāng)將部分獲獎獎金用于獎勵獲獎項(xiàng)目的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人以及對該項(xiàng)技術(shù)實(shí)施做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)的單位和個人，以形成激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

參評方法：江蘇專利獎參評項(xiàng)目也采用推薦方式，由各設(shè)區(qū)市人民政府，省知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)32家成員單位，省級相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等根據(jù)當(dāng)年評選通知要求擇優(yōu)推薦。有意參加的單位和個人可以留意我局官方網(wǎng)站和公眾號以及上述推薦單位發(fā)布的信息。

四、建立完善專利審查綠色通道

1.專利優(yōu)先審查

針對企業(yè)專利申請耗時較長的問題，可以采取提交專利申請優(yōu)先審查的方式縮短審查周期。符合國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利優(yōu)先審查管理辦法》第三條所列情形之一的，可以提交優(yōu)先審查，具體情形包括：

（1）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

（2）涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點(diǎn)鼓勵的產(chǎn)業(yè)；

（3）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；

（4）專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；

（5）就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；

（6）其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

提交方式和材料要求：

專利申請人或代理機(jī)構(gòu)通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（https://cponline.cnipa.gov.cn）提交優(yōu)先審查請求并上傳證明材料：（1）現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料；（2）符合《專利優(yōu)先審查管理辦法》第三條所列優(yōu)先審查情形的相關(guān)證明文件；（3）若委托非本案代理機(jī)構(gòu)辦理，需提交代理委托書；（4）請求人為多個申請人的，需提交全體申請人同意優(yōu)先審查的聲明。專利優(yōu)先審查請求由江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行審核推薦，推薦后由國家知識產(chǎn)權(quán)局審核確認(rèn)，確認(rèn)后專利審查進(jìn)入加快審查程序。

對于國家知識產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，發(fā)明專利申請?jiān)谒氖迦諆?nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內(nèi)結(jié)案；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請?jiān)趦蓚€月內(nèi)結(jié)案。

2.專利預(yù)審服務(wù)

專利預(yù)審是指符合要求且已經(jīng)備案的申請主體，向相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提交專利申請，經(jīng)審查使該專利申請進(jìn)入快速審查通道，并由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局對該專利申請加快審查，從而大幅縮短審查周期的前置審查業(yè)務(wù)。

全省現(xiàn)有9家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、5家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)，對本地轄區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)通過備案的社會主體，提供專利預(yù)審服務(wù)。其中保護(hù)中心提供發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的預(yù)審服務(wù)，快維中心提供外觀設(shè)計(jì)專利的預(yù)審服務(wù)。

全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心專利快速審批服務(wù)領(lǐng)域表

預(yù)審流程：（1）完成備案的申請人向上述機(jī)構(gòu)提交專利申請預(yù)審案件，保護(hù)中心、快維中心進(jìn)行預(yù)審審查并得出預(yù)審結(jié)論，如存在缺陷，將缺陷告知申請人并要求申請人對申請文件進(jìn)行修改以消除缺陷；（2）通過中心預(yù)審的專利申請，申請人及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請，通過CPC客戶端或者中國專利電子申請網(wǎng)以XML格式提交，獲得專利申請?zhí)柡髴?yīng)立即完成網(wǎng)上繳費(fèi)（繳費(fèi)網(wǎng)址http://cponline.cnipa.gov.cn/），并于當(dāng)日內(nèi)將專利申請?zhí)栐陬A(yù)審系統(tǒng)中提交至相應(yīng)中心。對于在申請日起的下一個工作日期限內(nèi)未能完成繳費(fèi)或提交專利申請?zhí)柕陌讣瑢⒈灰暈槠胀ㄉ暾垼辉傧硎芸焖賹彶橥ǖ馈Ｎ赐ㄟ^中心預(yù)審的專利申請，申請人可按照普通程序向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請；（3）各中心對正式提交的專利申請進(jìn)行一致性審查，審查合格后，對專利申請進(jìn)行標(biāo)注并提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局。該專利申請進(jìn)入快速審查通道。

3.專利申請精準(zhǔn)管理

為進(jìn)一步規(guī)范全省專利申請秩序，提升專利申請質(zhì)量，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號），省知識產(chǎn)權(quán)局自2022年起在全省范圍內(nèi)開展專利申請精準(zhǔn)管理名單申報工作。

申報條件：①在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊并實(shí)際經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等；②屬于國家或省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)鼓勵的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，或國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，或具有較強(qiáng)研發(fā)能力或生產(chǎn)能力并擁有有效發(fā)明專利10件以上的企業(yè)，或榮獲中國專利獎、省專利獎的有關(guān)單位；③具備完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，發(fā)明創(chuàng)造能力強(qiáng)，具有相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力；④遵守國家法律法規(guī)及規(guī)范專利申請的相關(guān)規(guī)定，近3年無嚴(yán)重失信行為。若有涉及疑似非正常專利申請行為的，目前已全部主動撤回并按要求整改到位，或已申訴成功。

激勵機(jī)制：①國家知識產(chǎn)權(quán)局對納入專利申請精準(zhǔn)管理名單的單位減少非正常專利申請排查頻次；②對確屬專利戰(zhàn)略布局需要而被誤判為疑似非正常專利申請的，視情提供申訴便利化服務(wù)。

申報程序：①申報單位向所屬設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，填寫《江蘇省專利申請精準(zhǔn)管理名單申報表》并提供營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人證書或社團(tuán)登記證；②設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局對申報單位的研發(fā)情況、創(chuàng)新能力進(jìn)行嚴(yán)格核查核實(shí)后，擬定本地區(qū)專利申請精準(zhǔn)管理推薦名單并報省知識產(chǎn)權(quán)局；③省知識產(chǎn)權(quán)局對各設(shè)區(qū)市上報名單進(jìn)行相關(guān)信用審查后，推薦上報國家知識產(chǎn)權(quán)局，并根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局審核公示情況，確定或調(diào)整專利申請精準(zhǔn)管理名單。

管理和退出機(jī)制：①設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對本地區(qū)納入專利申請精準(zhǔn)管理名單的單位進(jìn)行指導(dǎo)幫助和日常監(jiān)管。②專利申請精準(zhǔn)管理名單有需要調(diào)整的，由設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局提出建議并上報省知識產(chǎn)權(quán)局。省知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)復(fù)核后，報國家知識產(chǎn)權(quán)局。③被確認(rèn)存在非正常專利申請行為的，或有其他違反規(guī)范專利申請有關(guān)規(guī)定的，或申報信息與事實(shí)不符的，移出專利申請精準(zhǔn)管理名單，依法依規(guī)處置，3年內(nèi)不得再次申報。

五、實(shí)施專利收費(fèi)減繳

為更好的支持我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)和個人專利申請和維護(hù)負(fù)擔(dān)，依據(jù)《專利收費(fèi)減繳辦法》《關(guān)于停征免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》《關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)減繳條件和商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公告》，對上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于100萬元的企業(yè)可請求減繳專利收費(fèi)。

可以減繳的費(fèi)用包括：申請費(fèi)、發(fā)明專利申請實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、自授予專利權(quán)當(dāng)年起十年內(nèi)的年費(fèi)和復(fù)審費(fèi)。

減繳比例：單個專利申請人或?qū)＠麢?quán)人申請的可減繳85%的費(fèi)用，兩個及以上的專利申請人或?qū)＠麢?quán)人共同申請的可減繳70%的費(fèi)用。

辦理方式和材料要求：

專利申請人在請求專利收費(fèi)減繳前需完成專利費(fèi)減備案，通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（https://cponline.cnipa.gov.cn）提交費(fèi)減備案請求，并上傳證明文件：企業(yè)申請人，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及上年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表復(fù)印件（每年5月31日之前的匯算清繳期可以提交上上年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表；個人投資企業(yè)可以提供上年度個稅表），當(dāng)年（自然年）成立的企業(yè)不需要提供稅表，可以提交情況說明代替稅表，無法提供稅表的企業(yè)也可以提供由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門蓋章的能證明其上年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額低于100萬的證明文件。所提交證明材料復(fù)印件需加蓋公章。