關(guān)于對(duì)《無(wú)錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法》的政策解讀

市工業(yè)和信息化局近日印發(fā)了《無(wú)錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法》（錫工信規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就《管理辦法》作如下解讀：

一、制訂背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，多次提出要“著力培育‘專精特新’企業(yè)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，提升我市中小企業(yè)專業(yè)化水平，推進(jìn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，根據(jù)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)）、《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號(hào)）和《無(wú)錫市促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》精神，制定了無(wú)錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法。

二、主要內(nèi)容

《認(rèn)定辦法》分為六個(gè)部分：總則、基本條件、程序及申報(bào)材料、動(dòng)態(tài)管理、培育扶持、附則。

第一部分是總則。明確了培育無(wú)錫市專精特新中小企業(yè)的重要意義、辦法的制定依據(jù)、概念和定義、工作原則等內(nèi)容。

第二部分是基本條件。擬申請(qǐng)單位依法在無(wú)錫市范圍內(nèi)工商注冊(cè)登記、具備獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報(bào)。但必須滿足一些基本條件，比如：未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為，在工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中等級(jí)未被列為D類，等等；申請(qǐng)單位應(yīng)先通過(guò)創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，創(chuàng)新型中小企業(yè)由企業(yè)登錄省培育平臺(tái)申請(qǐng)參與評(píng)價(jià)，按照《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點(diǎn)鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)，有一些比如住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等，暫不列為培育的對(duì)象；在企業(yè)關(guān)聯(lián)上，對(duì)有效期內(nèi)的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)以及市級(jí)專精特新中小企業(yè)，不再推薦申報(bào)市級(jí)專精特新中小企業(yè)，期滿復(fù)核的除外。

第三部分是程序及申報(bào)材料。擬申請(qǐng)企業(yè)按屬地管理原則向所在地市（縣）、區(qū)工信部門提出申請(qǐng)，各市（縣）、區(qū)工信部門根據(jù)基本條件和要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格者，報(bào)無(wú)錫市工業(yè)和信息化局。無(wú)錫市工業(yè)和信息化局組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，由無(wú)錫市工業(yè)和信息化局正式發(fā)文公告為無(wú)錫市專精特新中小企業(yè)，并頒發(fā)證書。

第四部分是動(dòng)態(tài)管理。提出了管理原則和企業(yè)信息更新要求，以及有效期、違法違規(guī)和舉報(bào)受理等管理要求。

第五部分是培育扶持。無(wú)錫市工業(yè)和信息化局將發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，健全政策集成和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準(zhǔn)度和有效性。著力構(gòu)建和完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。無(wú)錫市工業(yè)和信息化局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的支持力度，統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)投資力度。

第六部分是附則。明確了《管理辦法》的實(shí)施時(shí)間與負(fù)責(zé)部門。