《市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

《市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》經(jīng)市政府六屆三十七次常務(wù)會議審議通過后，于2024年6月6日印發(fā)。

一、起草背景及過程

近年來，我市建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，但受房地產(chǎn)市場下行、建筑業(yè)基礎(chǔ)較弱等因素影響，目前仍面臨市場競爭壓力大、主體活力不足等困難和挑戰(zhàn)，一定程度上制約了我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《省政府關(guān)于促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）文件精神，結(jié)合本地建筑業(yè)企業(yè)訴求、兄弟城市先進做法，市住建局牽頭起草了《市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。期間，以市政府辦名義對各地、各有關(guān)部門征求意見，同時以市住建局名義向社會公眾征求意見，經(jīng)多輪修改完善，報市政府六屆三十七次常務(wù)會議審議通過。

二、總體目標(biāo)

到2025年末，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1300億元，外埠施工產(chǎn)值超過300億元；年產(chǎn)值超100億元建筑業(yè)企業(yè)2家，超50億元建筑業(yè)企業(yè)5家以上，培育工程總承包骨干企業(yè)10家以上，力爭列統(tǒng)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)超650家。

再過5年左右時間，建筑業(yè)企業(yè)實力明顯增強，力爭新增工程總承包特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)1-2家，全市總承包一級資質(zhì)總數(shù)達50個。實現(xiàn)全市建筑業(yè)貢獻稅收力爭突破50億元。實施精品工程創(chuàng)建，爭創(chuàng)“魯班獎”、國家級優(yōu)質(zhì)工程項目獎等3-5個。

三、重點任務(wù)

《政策意見》圍繞政府工程引領(lǐng)發(fā)展、建造方式轉(zhuǎn)變、做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)范建筑市場秩序四個方面，共22條。重點任務(wù)如下：

第一部分，實施政府工程引領(lǐng)發(fā)展，改進建筑業(yè)承包模式。涉及《實施意見》的1-4條，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)增補資質(zhì)類別，優(yōu)化政府工程建設(shè)項目計劃，支持采用聯(lián)合體方式參與項目投標(biāo)，持續(xù)推行工程總承包模式，解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二部分，推動建造方式轉(zhuǎn)變，促進綠色轉(zhuǎn)型升級。涉及《實施意見》的5-8條，按照國家綠色、低碳發(fā)展思路，支持企業(yè)研發(fā)推廣應(yīng)用智能建造關(guān)鍵技術(shù)，在規(guī)劃條件和立項文件中明確項目的裝配式建筑配建比例和裝配率。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力建設(shè)綠色、低碳、宜居城市。

第三部分，做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè)，增強市場競爭力。涉及《實施意見》的9-14條，提升招大培強能力，分級構(gòu)建重點聯(lián)系、梯度培育的本土建筑業(yè)企業(yè)指導(dǎo)名錄，鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，開拓外埠市場，強化人才引培，全力推動建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做大做強。

加強扶持獎勵激勵，對企業(yè)資質(zhì)晉升、爭先創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、規(guī)模化經(jīng)營、外埠開拓、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)等給予5萬元至500萬元獎補，持續(xù)打響“宿遷建筑”品牌。

第四部分，規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。涉及《實施意見》的15-22條，加強信用評價與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、評先評優(yōu)、工程擔(dān)保等方面關(guān)聯(lián)，全面提升市場監(jiān)管水平。完善相關(guān)政策措施，及時兌現(xiàn)相關(guān)獎補政策。加大金融支持力度，完善工程款結(jié)算流程。全面推行工程保證保險制度，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔(dān)。

四、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)人民政府、市級相關(guān)部門強化責(zé)任意識，全力做好各項工作任務(wù)落實和指標(biāo)提升。優(yōu)化市場環(huán)境，進一步優(yōu)化資質(zhì)資格審批流程，簡化各類證明事項。強化資金保障，市、縣（區(qū)）財政設(shè)立宿遷建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵專項資金，統(tǒng)籌安排獎勵資金。