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【解讀】《市政府關于加快推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》政策解讀

發(fā)布時間:2024-06-06

政策級別:市級

發(fā)文部門:宿遷市人民政府

政策主題:引導扶持

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《市政府關于加快推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》政策解讀

《市政府關于加快推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》經市政府六屆三十七次常務會議審議通過后,于2024年6月6日印發(fā)。

一、起草背景及過程

近年來,我市建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進,但受房地產市場下行、建筑業(yè)基礎較弱等因素影響,目前仍面臨市場競爭壓力大、主體活力不足等困難和挑戰(zhàn),一定程度上制約了我市建筑業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。根據《省政府關于促進全省建筑業(yè)高質量發(fā)展的意見》(蘇政規(guī)〔2023〕14號)文件精神,結合本地建筑業(yè)企業(yè)訴求、兄弟城市先進做法,市住建局牽頭起草了《市政府關于加快推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。期間,以市政府辦名義對各地、各有關部門征求意見,同時以市住建局名義向社會公眾征求意見,經多輪修改完善,報市政府六屆三十七次常務會議審議通過。

二、總體目標

到2025年末,建筑業(yè)總產值力爭突破1300億元,外埠施工產值超過300億元;年產值超100億元建筑業(yè)企業(yè)2家,超50億元建筑業(yè)企業(yè)5家以上,培育工程總承包骨干企業(yè)10家以上,力爭列統(tǒng)資質以上建筑業(yè)企業(yè)超650家。

再過5年左右時間,建筑業(yè)企業(yè)實力明顯增強,力爭新增工程總承包特級資質建筑業(yè)企業(yè)1-2家,全市總承包一級資質總數達50個。實現全市建筑業(yè)貢獻稅收力爭突破50億元。實施精品工程創(chuàng)建,爭創(chuàng)“魯班獎”、國家級優(yōu)質工程項目獎等3-5個。

三、重點任務

《政策意見》圍繞政府工程引領發(fā)展、建造方式轉變、做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)范建筑市場秩序四個方面,共22條。重點任務如下:

第一部分,實施政府工程引領發(fā)展,改進建筑業(yè)承包模式。涉及《實施意見》的1-4條,引導建筑業(yè)企業(yè)增補資質類別,優(yōu)化政府工程建設項目計劃,支持采用聯合體方式參與項目投標,持續(xù)推行工程總承包模式,解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題,推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二部分,推動建造方式轉變,促進綠色轉型升級。涉及《實施意見》的5-8條,按照國家綠色、低碳發(fā)展思路,支持企業(yè)研發(fā)推廣應用智能建造關鍵技術,在規(guī)劃條件和立項文件中明確項目的裝配式建筑配建比例和裝配率。加快綠色建材產業(yè)鏈發(fā)展,助力建設綠色、低碳、宜居城市。

第三部分,做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè),增強市場競爭力。涉及《實施意見》的9-14條,提升招大培強能力,分級構建重點聯系、梯度培育的本土建筑業(yè)企業(yè)指導名錄,鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),開拓外埠市場,強化人才引培,全力推動建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做大做強。

加強扶持獎勵激勵,對企業(yè)資質晉升、爭先創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、規(guī)模化經營、外埠開拓、鼓勵聯合體投標等給予5萬元至500萬元獎補,持續(xù)打響“宿遷建筑”品牌。

第四部分,規(guī)范建筑市場秩序,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。涉及《實施意見》的15-22條,加強信用評價與行政審批、招標投標、監(jiān)督檢查、評先評優(yōu)、工程擔保等方面關聯,全面提升市場監(jiān)管水平。完善相關政策措施,及時兌現相關獎補政策。加大金融支持力度,完善工程款結算流程。全面推行工程保證保險制度,切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔。

四、保障措施

加強組織領導,各縣區(qū)人民政府、市級相關部門強化責任意識,全力做好各項工作任務落實和指標提升。優(yōu)化市場環(huán)境,進一步優(yōu)化資質資格審批流程,簡化各類證明事項。強化資金保障,市、縣(區(qū))財政設立宿遷建筑業(yè)高質量發(fā)展獎勵專項資金,統(tǒng)籌安排獎勵資金。