市政府關于印發(fā)無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

無錫市人民政府

2024年5月25日

無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹落實國家關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《省政府關于印發(fā)江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號）要求，結合我市發(fā)展實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，大力推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四項重點工作，更好擴投資、促消費，加快發(fā)展新質生產力，提高資源循環(huán)利用質量和經濟綠色發(fā)展水平。

到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)先進產能比重大幅提升；高質量耐用消費品市場份額顯著增加；資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、大力推進設備更新

（一）加大工業(yè)領域及重點行業(yè)設備更新改造力度

1.推動重點行業(yè)煥新升級。推動落實《市政府關于推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級的實施意見》（錫政發(fā)〔2024〕10號），大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。大力推進國家制造業(yè)新型技術改造城市試點申報工作，推動全市工業(yè)投資有效增長。到2027年，每年組織實施1000個以上設備更新相關的技術改造項目。加大工業(yè)母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產品和優(yōu)勢產品供給。〔市工業(yè)和信息化局牽頭負責，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會分別負責；以下工作均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會負責，不再列出〕

2.深入開展“智改數(shù)轉網聯(lián)”行動。開展制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型能力中心建設，加快工業(yè)互聯(lián)網建設和普及應用。到2027年，推廣400個應用智能制造設備和軟件的“小快輕準”數(shù)字化解決方案，跟蹤服務400個智能化重點項目建設，滾動培育10個重點工業(yè)互聯(lián)網平臺。新增智能制造示范車間300家以上，示范工廠80家以上。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、77%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

3.提升重點企業(yè)能效水平。加強重點行業(yè)用能管理，推動企業(yè)技術革新，加快應用先進節(jié)能低碳工藝技術，推動鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點通用設備更新?lián)Q代。深入開展工業(yè)領域能效領跑行動，組織符合條件的企業(yè)申報重點行業(yè)能效“領跑者”。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

4.積極穩(wěn)妥推進老舊設備安全更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，按年度、分行業(yè)滾動摸排企業(yè)老舊裝置，持續(xù)開展老舊裝置辨識評估和更新改造，依法依規(guī)淘汰不達標設備，改造提升一批在役設備。到2027年，更新替代20臺（套）以上老舊化工裝置；推進鋁加工（深井鑄造）企業(yè)固定式澆鑄爐和鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設備更新改造；推進鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造；重點粉塵涉爆企業(yè)設施設備更新40家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造20家以上。（市工業(yè)和信息化局、市應急局牽頭負責）

（二）積極推動能源和環(huán)保領域設備更新改造

5.積極推動能源領域設備更新。針對煤電機組，大力推行節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，到2027年，累計完成改造規(guī)模90萬千瓦，淘汰落后煤電產能20萬千瓦。加強特高壓和超高壓骨干網架建設，持續(xù)完善適應多能源資源大范圍優(yōu)化配置、靈活調度要求的骨干網架。到2027年，輸配電設備更新投資15億元以上。鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。（市發(fā)展改革委牽頭負責，國網無錫供電公司參與）

6.積極推動生態(tài)環(huán)境領域設備更新。推動廢氣、廢水、固廢等污染物處理設施更新改造，到2027年，累計完成23家水泥企業(yè)超低排放設備更新改造。有序推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備更新改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（三）擴大建筑及市政基礎設施領域設備更新規(guī)模

7.更新改造老舊住宅電梯。結合城市更新和老舊小區(qū)改造工作，對存在安全隱患、確有必要予以解決的老舊住宅電梯開展安全評估及整治工作，加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計更新（含整機和零部件更新）老舊住宅電梯5000臺（套）。支持使用住房公積金加裝電梯，使用住宅專項維修資金加裝更新電梯，按規(guī)定落實資金和土地支持政策。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局牽頭負責，市財政局、市自然資源規(guī)劃局參與）

8.推動既有建筑節(jié)能降碳改造。以外墻保溫、門窗、用能設備等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造，有序推動建筑節(jié)能領域設備更新與技術革新，到2027年，累計完成公共機構既有建筑節(jié)能改造面積65萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市機關管理局牽頭負責）

9.加快推進城市生命線安全工程建設。持續(xù)實施燃氣等老化管道更新改造，到2027年，累計改造老舊燃氣管道23公里，新改建市政供排水管網200公里（其中供水管網97公里、排水管網103公里）。推動城市隧道（立交）群設備更新。完善城市生命線安全工程建設體系，到2027年，累計建設城市感知設施8000個。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。圍繞自來水廠設備升級及加壓調蓄供水設施設備升級改造、污水處理設施設備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設、城市生命線工程建設等重點領域，到2027年，累計完成更新改造投資12.5億元。（市市政園林局牽頭負責，市公安局參與）

10.更新迭代環(huán)衛(wèi)基礎設施設備。加快推進生活垃圾處理設施設備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新。到2027年，逐步實施既有生活垃圾焚燒廠生產線超低排放改造，提升生活垃圾轉運設施、建筑垃圾資源化利用設施等設施設備10座以上，新增更新環(huán)衛(wèi)車180輛。（市城管局牽頭負責）

（四）鼓勵交通運輸領域更新改造

11.推進公共交通領域設備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，到2027年，市區(qū)范圍內新能源和清潔能源城市公交車輛占比達到100%，新增和更新新能源城市公交車580輛以上。加快即將超過質保期的新能源公交車的動力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車動力電池1000個。到2025年力爭基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運類柴油貨車，到2027年逐步淘汰國Ⅳ及以下排放標準營運類柴油貨車。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，市公安局參與）

12.推進水運領域設備更新。推動實施《市政府關于印發(fā)打造更具特色的“水運無錫”實施方案的通知》（錫政發(fā)〔2023〕19號），全面推進新能源和清潔能源船舶應用，穩(wěn)妥推動現(xiàn)有航行于長江干線、京杭運河等中長距離、2000噸級以上的運輸船舶實施應用LNG能源的改造，加快現(xiàn)有高耗能、高排放運輸船舶的淘汰更新，到2027年，新能源內河集裝箱船舶投放量達到2艘。落實《無錫市運輸結構調整扶持方案》，對符合條件的購置并投運純電動內河集裝箱船舶的水路運輸經營者給予資金補助。（市交通運輸局牽頭負責，市財政局參與）

13.推動港口設備更新。推進綠色港口建設，鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車輛、海事巡查等裝備和老舊儲罐。到2027年，改造無錫（江陰）港10個港口儲罐，積極創(chuàng)建三星級及以上綠色港口。（市交通運輸局、市應急局牽頭負責）

14.加快推進國家級車聯(lián)網先導區(qū)建設。全面推進“車路云一體化”應用試點，科學推進基礎設施建設，推廣智能網聯(lián)車載終端，落地全棧智能網聯(lián)汽車應用。到2027年，累計完成全市2000個路口不同等級的網聯(lián)化升級改造，提供全域車聯(lián)網交通信息、交通優(yōu)化、便捷出行等服務，引導和支撐智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責，市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局參與）

15.推進非道路移動機械更新。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)和建筑工地內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化，調整優(yōu)化高排放非道路移動機械禁用區(qū)域劃分范圍。到2027年底，全面淘汰國Ⅰ及以下排放標準的非道路移動機械，推進淘汰國Ⅱ排放標準非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局，市機場集團、市地鐵集團分別負責）

（五）鼓勵農業(yè)農村和水利領域裝備設備更新

16.推動農機設備和農業(yè)設施更新。扎實推進老舊農業(yè)機械報廢更新，加快綠色、智能、復式、高效農機化新技術新裝備推廣，到2027年，累計更新農機設備1000臺（套）。支持開展大棚種植、農產品冷藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖等方面的設施設備更新。到2027年，實施4個規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備提檔升級，改造智能綠色產地烘干中心12個。（市農業(yè)農村局牽頭負責）

17.推動水利設施裝備更新。推動農村水利灌排泵閘站設施裝備更新改造、節(jié)水設施設備（器具）更新、防汛排澇物資裝備更新與能力提升、水利工程施工機械裝備更新、藍藻和水葫蘆打撈與河湖保潔設施裝備（船）更新、水文監(jiān)測設施更新。到2027年，完成農村水利老舊機電設備更新54臺（套），完成閘（泵）站設施設備更新改造5臺（套），藍藻打撈設備根據(jù)太湖藻情適時更新。（市水利局牽頭負責，市農業(yè)農村局參與）

（六）有序推進教育文旅醫(yī)療領域設備迭代升級

18.推進教育領域設備迭代升級。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）、重點實驗室更新置換先進教學及科研技術設備，到2027年，推動更新置換先進教學及科研技術設備2500臺（套）。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭負責）

19.推進文化旅游領域設備迭代升級。精準對接文化旅游行業(yè)重點領域設備購置更新需求，推動觀光游覽設施、游樂設施、演藝設備、智慧文旅設備等迭代更新。落實無錫市文化高質量發(fā)展若干政策，支持文化企業(yè)應用發(fā)展數(shù)字文化裝備。加快推動太湖、蠡湖水上游業(yè)態(tài)發(fā)展，充分釋放消費活力。加快“低空+文旅”場景開發(fā)推廣，促進低空游等消費升級。到2027年，累計更新大型文旅設施設備10臺（套）；累計新增太湖、蠡湖、古運河、伯瀆河、宜興大拈花灣等水上游船7艘；累計建成景區(qū)起降點（平臺）6個，建成水上機場1個。（市文廣旅游局、市交通運輸局牽頭負責）

20.推進醫(yī)療衛(wèi)生領域設備迭代升級。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施條件，有序開展醫(yī)院病房改造提升行動。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年，累計更新醫(yī)療設備、實驗設備和信息化設備不少于2.6萬臺（套）。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）

三、大力推進消費品以舊換新

21.積極開展家電煥新活動。探索在“靈錫”等城市門戶APP開設以舊換新便民服務專區(qū)，推動生產企業(yè)、銷售企業(yè)、回收企業(yè)、金融機構等入駐，適配并推送優(yōu)惠券、消費券和相關金融產品，給予消費者更多便利和優(yōu)惠。鼓勵家電生產、銷售企業(yè)開設以舊換新線上線下專區(qū)，開展以舊換新進街區(qū)、進社區(qū)、進農村系列促銷活動。結合“蘇新消費”“太湖購物節(jié)”綠色家電補貼活動，鼓勵家電生產企業(yè)、銷售企業(yè)推出“以舊換新”套餐產品、特惠機型，開展覆蓋城鄉(xiāng)的家電以舊換新促銷。鼓勵金融機構參與“太湖購物節(jié)”品質生活“煥新”行動，提供更具吸引力的消費金融產品和優(yōu)惠助力措施。鼓勵家電維修企業(yè)參與商務部家電售后服務領跑企業(yè)培育行動，積極參與廢舊家電回收。到2027年，通過以舊換新累計帶動家電消費400萬臺。（市商務局、市供銷社牽頭負責，市市場監(jiān)管局、人民銀行無錫市分行參與）

22.推動汽車以舊換新。持續(xù)實施“太湖購物節(jié)”品質生活“煥新”行動，進一步優(yōu)化汽車以舊換新激勵方案，推動換新需求加快釋放。到2027年，新能源汽車銷售量達到汽車新車銷售總量的40%。加快推進充電樁設施建設和配套電網改造，鼓勵企業(yè)開展老舊交流充電樁更新，推廣直流快充、超充、有序充電、V2G（車網互動）、光充儲一體化等新型智能化充電設施，到2027年，新能源車樁比達到1.7∶1。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵智能網聯(lián)新能源汽車消費，支持車企在無錫落地城市NOA（導航輔助駕駛）、車路協(xié)同等L3及以上自動駕駛應用服務。鼓勵金融機構降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。將充（換）電設施用地納入公用設施營業(yè)網點用地范圍，鼓勵對充（換）電設施給予建設運營補助。發(fā)放汽車消費券，對我市消費者淘汰舊汽車后新購國Ⅵ及以上排放標準的燃油車、新能源汽車，在常規(guī)消費補貼的基礎上給予額外獎勵。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市財政局，人民銀行無錫市分行分別負責）

23.推動電動兩輪車以舊換新。結合電動兩輪車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動兩輪車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動兩輪車，推動電動兩輪車產品全生命周期溯源管理。鼓勵生產商、經銷商讓利開展電動兩輪車以舊換新，組織金融、電信、保險等渠道機構參與電動兩輪車以舊換新活動。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放電動兩輪車換新消費券。（市消防救援支隊、市應急局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，市委金融辦，人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局分別負責）

24.鼓勵家居消費換新行動。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。持續(xù)推進居家適老化改造和惠老助餐點改造工作。做大智能家居新消費市場，打造智能家居體驗館，鼓勵企業(yè)發(fā)放智能家居、家居改造體驗券和專屬紅包。組織開展家裝促銷活動，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵我市企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務。組織開展家具家裝下鄉(xiāng)活動，鼓勵金融機構提供低息信貸產品，發(fā)放家裝家具消費券。（市商務局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，市委金融辦，人民銀行無錫市分行分別負責）

四、大力推進資源回收循環(huán)利用

25.健全廢舊物資回收網絡體系。推進生活垃圾收運體系與再生資源回收利用體系“兩網融合”建設，推動形成三級再生資源回收網絡體系。鼓勵發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，推動家電生產企業(yè)、銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)供需對接、資源共享。到2027年，再生資源回收企業(yè)數(shù)量超1200家、綜合分揀中心數(shù)量超8個。支持垃圾處理中心按照行業(yè)標準開展規(guī)范化建設和改造。（市商務局、市城管局、市供銷社分別負責）

26.提升重點領域資源回收效能。開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動，優(yōu)化報廢機動車“拆配融合”發(fā)展模式。鼓勵建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式。落實生產者責任延伸制度，以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體，建立信息共享、就近回收的電池高效回收體系。推動公共機構與有資質的回收企業(yè)建立定期回收合作機制，強化對辦公產生的廢紙、廢金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品等可回收物的分類歸集和集中管理。到2027年，報廢汽車的規(guī)范化渠道回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電的規(guī)范化渠道回收量較2023年增長40%左右。支持回收企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術優(yōu)化廢舊家電等再生資源回收、暫存、運輸、處理等流程，對智慧回收項目給予支持。積極創(chuàng)建再生資源回收體系典型單位，統(tǒng)籌商務發(fā)展資金，對獲評國家、省級“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”給予獎勵。（市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市機關管理局、市財政局分別負責）

27.促進二手商品交易流通和市場發(fā)展。鼓勵有條件的社區(qū)建設二手商品寄賣店、寄賣點。支持無錫（江陰）港等口岸引入專業(yè)化平臺，推動發(fā)展二手車出口業(yè)務。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。加強計算機類、通信類和消費類電子產品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。加強二手商品交易信用體系建設，依托全市公共信用信息服務平臺，建立健全再生資源回收企業(yè)、加工企業(yè)、二手商品交易企業(yè)等市場主體信用檔案。（市商務局，江陰海關，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委分別負責）

28.提升再制造和梯次加工利用水平。按照再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的要求，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提高再生資源加工利用技術水平和檢測水平。推動風電、光伏等關鍵零部件設備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。到2027年，培育一批再制造領軍企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

29.加快再生資源循環(huán)利用。持續(xù)提升江陰秦望山、惠山等國家資源循環(huán)利用基地處置能力。指導符合條件的企業(yè)申報廢鋼鐵、輪胎翻新（廢輪胎綜合利用）等再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。支持退役風電、光伏設備循環(huán)利用項目建設。探索生物質能高效利用模式，提升飛灰無害化處置技術能力，提高垃圾發(fā)電廠生活垃圾處理能力。到2027年，布局培育10家左右資源循環(huán)利用產業(yè)基地和骨干企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，市工業(yè)和信息化局參與）

五、大力推進標準體系建設

30.宣貫實施能耗、排放、技術等相關標準。持續(xù)跟蹤能耗限額、產品設備能效等強制性國家標準更新情況，及時調整我市相關節(jié)能指標和市場準入門檻。密切關注乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準、重點行業(yè)排放標準、清潔生產評價指標體系、重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準、風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役標準等國家級標準升級修訂情況，制定一批符合我市地方實際的實施辦法。（市市場監(jiān)管局牽頭負責，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

31.強化產品技術標準和循環(huán)利用標準。聚焦大宗消費品質量安全、材料和零部件綠色設計、廢棄電器電子產品回收規(guī)范和信息安全等標準，積極參與國家、行業(yè)和地方標準升級工作。完善年度產品質量監(jiān)督抽查目錄，加強缺陷消費品召回分析，嚴格產品質量監(jiān)管。加快推進電動兩輪車產品碳足跡標識認證、輸配電行業(yè)碳足跡標識認證、智能電動車高端裝備產業(yè)質量管理體系認證等省級質量認證創(chuàng)新試點項目，力爭在全省率先制定出臺一批產品碳足跡核算標準。健全大宗固廢回收利用、新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用等標準體系。建立河湖淤泥處置和資源化利用標準體系。到2027年，推動制修訂相關標準80項以上。（市市場監(jiān)管局牽頭負責，市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局參與）

32.推進標準國際化工作。圍繞物聯(lián)網、新能源汽車等重點行業(yè)，建立完善國際標準一致性跟蹤轉化機制，引導企業(yè)加大關鍵和新興領域國際標準研發(fā)攻關，不斷提升我市企業(yè)參與國際競爭的話語權。發(fā)揮落戶我市的現(xiàn)有國際標準組織秘書處作用，鼓勵企業(yè)參與國際標準和國家標準外文版制修訂，推動更多科技創(chuàng)新成果向國際標準轉化。引導和鼓勵龍頭骨干企業(yè)深入?yún)⑴c標準國際化工作。到2027年，新增主導和參與制修訂國際標準5項以上。對主導制修訂國際、國家、行業(yè)標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專業(yè)技術組織秘書處工作的，分檔擇優(yōu)給予相應資金支持。（市市場監(jiān)管局牽頭負責，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委參與）

六、加強政策支撐保障

（一）健全工作體系。市發(fā)展改革委會同有關部門建立協(xié)調推進機制，制定年度任務清單和政策清單，加強協(xié)同配合，強化上下聯(lián)動。各地區(qū)人民政府、市各有關部門要按照職責落實責任，在國家、省、市相應工作安排基礎上，制定分行業(yè)、分領域、分地區(qū)的實施方案和任務清單，推動各項任務落實落細。工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等重點行業(yè)主管部門要牢固樹立“管行業(yè)必須管投資”責任意識，確保完成年度投資實物量工作目標。重大事項及時按程序請示報告。（市各有關部門分別負責）

（二）強化財政政策支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。積極爭取省制造強省、建設、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等專項資金，對工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)等領域符合條件的項目設備更新給予支持，對制造業(yè)企業(yè)、城市更新和建筑市政、交通等領域設備更新貸款給予貼息支持。對獲得省制造業(yè)貸款貼息支持的項目貸款，在省貼息1%的基礎上，市區(qū)兩級再給予1%的貼息支持，各級貼息總額不超過項目實際貸款利息。統(tǒng)籌各級各類專項資金，通過項目資助和貸款貼息等方式，鼓勵企業(yè)加快設備更新、擴大有效投資，引導和撬動金融資本匯集投向設備更新領域。支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。落實省級商務發(fā)展資金對綠色節(jié)能家電消費補貼活動。完善部省市區(qū)（縣）聯(lián)動支持機制，爭取中央財政節(jié)能減排補助資金，支持家電、汽車等消費品以舊換新。持續(xù)舉辦“太湖購物節(jié)”銷售競賽，引導本地消費品生產企業(yè)、流通企業(yè)深度參與“太湖購物節(jié)”以舊換新活動，發(fā)布新品、開展促銷，對成效顯著的予以支持。圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加大節(jié)水、節(jié)材、廢棄物資源化、再制造等資源綜合利用項目支持，落實政府綠色采購政策，鼓勵國企等主體加大綠色產品采購力度。加強財政政策績效管理，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提升使用的有效性、精準性。（市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市國資委分別負責）

（三）落實稅收支持政策。落實資源綜合利用，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備等稅收優(yōu)惠政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等政策措施。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。加強政策宣傳輔導和精準推送，確保納稅人稅收優(yōu)惠應享盡享。（市稅務局牽頭負責）

（四）強化金融政策支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款。支持銀行機構依托“錫創(chuàng)融”品牌，運用再貸款政策工具，支持設備更新和技術改造項目獲得優(yōu)惠利率融資。推動銀行機構加大對制造業(yè)企業(yè)的中長期信貸資金支持，提升制造業(yè)中長期貸款占比。綜合運用省市融資擔保、財政貼息、風險補償?shù)日叽胧龑Ы鹑跈C構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。支持科創(chuàng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃推進技術改造和設備升級。依托市綜合金融服務平臺支持綠色金融發(fā)展，實現(xiàn)產融對接、政策宣介、信息采集等系統(tǒng)功能集成。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程。運用綠色再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導銀行機構持續(xù)擴大綠色信貸規(guī)模、創(chuàng)新綠色信貸產品，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。（市委金融辦，人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局，市財政局、市工業(yè)和信息化局分別負責）

（五）加強用地、用能、環(huán)境容量等要素保障。優(yōu)化環(huán)評服務機制，對不新增用地和污染物排放、以設備更新為主的技改項目，探索實施告知承諾制、簡化環(huán)評內容等改革措施。加強企業(yè)技術改造項目的用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，通過利用存量廠房和土地等方式，滿足交投點、中轉站、分揀中心、再生資源加工利用產業(yè)基地和二手交易市場等建設合理用地需求，符合《劃撥用地目錄》相關規(guī)定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權，允許回收車輛在規(guī)定時間、地點開展廢舊物資回收活動。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局分別負責）

（六）強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦高效節(jié)能產品設備生產制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，開展前沿技術、共性關鍵技術、跨行業(yè)融合性技術研發(fā)和成果轉化，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的先進產品。強化制造業(yè)中試能力支撐，推動重點產業(yè)鏈中試能力實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升。建立以市場化為核心的科技成果轉移擴散機制，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進程。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委分別負責）

（七）營造良好氛圍。開展形式多樣的宣傳教育活動，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。持續(xù)開展“太湖購物節(jié)”等各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。及時梳理總結重點領域產品設備更新改造和回收利用優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗。充分運用廣播電視、報紙、網絡等媒體加大家電安全使用年限標準、家電以舊換新活動宣傳力度，引導消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費回收理念，提升廣大群眾參與度。（市各有關部門分別負責）

附件：2024年無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單

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2024年無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單.docx