《加快全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條激勵措施》政策解讀

一、政策發(fā)布背景

文旅合并以來，特別是疫情三年期間，全國的旅游市場發(fā)展出現(xiàn)了較大變化：旅游投資熱情有所下降，營銷載體重心由傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)變，旅游市場團隊游競爭更加激烈，游客出行和消費方式也在不斷調(diào)整。

為適應(yīng)新形勢下旅游發(fā)展的新常態(tài)，近年來，省內(nèi)各地市相繼出臺了新的旅游獎勵辦法或意見，較之傳統(tǒng)獎勵文件，主要增加了對旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游市場營銷等內(nèi)容，對獎勵標準也進行了調(diào)整。為在更高起點上推進我市旅游高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范旅游獎勵引導(dǎo)資金使用方式和標準，提升引導(dǎo)資金使用針對性和效能，淮安市文廣旅游局、淮安市財政局聯(lián)合起草印發(fā)了《加快全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條激勵措施》（淮文旅規(guī)〔2025〕1號）。

二、主要內(nèi)容解讀

文件在《關(guān)于印發(fā)淮安市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展獎補實施方案的通知》（淮政辦函〔2022〕30號）基礎(chǔ)上，根據(jù)疫后旅游發(fā)展實際進行補充完善，包括支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提檔升級、新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展、市場主體培育壯大、旅游宣傳推廣、游客招徠獎勵、人才引進培育六條激勵措施。

支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提檔升級。保留原有4A以上級旅游景區(qū)、4星級旅游飯店、4星級旅行社、省級以上旅游度假區(qū)創(chuàng)建獎勵，增加省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）、工業(yè)旅游示范基地等品牌創(chuàng)建獎勵。

支持新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。增加支持紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)、夜間消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)和等級民宿等文旅融合、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

支持市場主體培育壯大。增加支持文物等優(yōu)秀文化轉(zhuǎn)化、“旅游+”協(xié)同發(fā)展、科技賦能發(fā)展，以及文創(chuàng)、旅游商品開發(fā)。

支持旅游宣傳推廣。保留傳統(tǒng)旅游宣傳的基礎(chǔ)上，增加新媒體宣傳的政策激勵。

支持游客招徠獎勵。增加對研學(xué)旅行基地以及對在外地設(shè)立淮安旅游推廣中心市場主體的支持。

支持人才隊伍建設(shè)。突出加大旅游人才引進培養(yǎng)力度，對符合條件的人才給予相應(yīng)扶持和服務(wù)保障。同時對金牌導(dǎo)游等人才給予政策激勵。

三、政策實施辦法

傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提檔升級、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展及旅游商品參賽獎勵實行免申直補。其他項目由淮安市文廣旅游局、淮安市財政局發(fā)布申報指南，并對申報單位提供的申報材料進行公開、公平、公正評審，依據(jù)評審結(jié)果對申報單位進行支持。