省政務(wù)辦：《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的實施意見》政策解讀

一、出臺背景

近年來，我省貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，基層探索創(chuàng)新、省級統(tǒng)籌推進(jìn)、數(shù)據(jù)共享支撐，線上線下同步深入推進(jìn)“一件事”改革，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限達(dá)到60%以上，群眾改革獲得感顯著增強(qiáng)。但在實施過程中，還存在系統(tǒng)對接深度不夠、數(shù)據(jù)共享難、集成化辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

9月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號），要求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。根據(jù)省委、省政府決策部署，省政務(wù)辦結(jié)合我省實際，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的實施意見》，經(jīng)省政府第121次常務(wù)會議審議通過，由省政府辦公廳印發(fā)實施。

二、主要任務(wù)

從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期，對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，實行“一件事一次辦”。一是對照營商環(huán)境評價指標(biāo)，持續(xù)深化開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批等精品“一件事”，加快推進(jìn)國家任務(wù)清單和我省拓展的“一件事”（共26個），由省級部門牽頭組織實施，全省實現(xiàn)“一件事一次辦”。鼓勵地方結(jié)合實際拓展“一件事”事項范圍，推進(jìn)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索“一件事”跨區(qū)域、跨省際辦理。二是優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)。優(yōu)化辦理流程，簡化申請材料，提出形成“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務(wù)”的“十個一”辦理模式。三是加強(qiáng)“一件事一次辦”能力支撐。梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)，清理自行設(shè)定、沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的申請材料，提高材料復(fù)用率。省級牽頭部門逐步建設(shè)全省統(tǒng)一受理端，加快推進(jìn)“一件事”全程網(wǎng)辦。優(yōu)化大廳窗口功能布局，科學(xué)合理設(shè)置“一件事一次辦”線下受理窗口。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，滿足全省深化“一件事一次辦”改革的數(shù)據(jù)需求。

三、主要特點

一是對標(biāo)國家部署要求。聚焦企業(yè)和個人全生命周期，推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。全面落實國家“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單，逐項明確“一件事一次辦”事項的省級牽頭部門和配合部門，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，細(xì)化任務(wù)分工，協(xié)同做好、按時完成任務(wù)落地落實。

二是體現(xiàn)江蘇改革特色。構(gòu)建“一件事一次辦”服務(wù)體系，形成“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務(wù)”的辦理模式。在全面落實國家13個“一件事一次辦”事項的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際和改革實踐，進(jìn)一步拓展事項范圍和服務(wù)領(lǐng)域，推出重大項目建設(shè)審批、人才服務(wù)等13個“一件事”。

三是融合線上線下服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事”全程網(wǎng)辦，升級改造省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，強(qiáng)化電子證照、電子簽名、電子印章應(yīng)用，加快推進(jìn)省數(shù)字政府政務(wù)中臺建設(shè)，推動“一件事一次辦”事項辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化大廳窗口功能布局，科學(xué)合理設(shè)置“一件事一次辦”線下受理窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”機(jī)制。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，明確“一件事一次辦”數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。建設(shè)“一件事”專題庫，大力開展數(shù)據(jù)治理，健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動共享數(shù)據(jù)評價，完善數(shù)據(jù)異議處理機(jī)制。推動數(shù)據(jù)回流，進(jìn)一步提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效。